香港将设旅监局规管旅游业

本报驻香港特约记者 孟 宁香港旅发局最新数据显示，2012年全年访港旅客有4861万人次，旅客总消费额达3065亿元。由于香港旅游市场不时出现游客导游争执案件，近期又相继发生旅行社因财政问题被政府旅行代理商注册处吊销牌照，事件引发特区政府对香港旅游业监管的检讨。香港旅游事务署表示，特区政府将成立法定机构旅游业监管局整治旅游市场，还将考虑提高旅行社的开业门槛，如提高开设旅行社的注册资本、设立保证金制度、对旅行社持牌人设立考牌制度等，以提高行业素质，维护旅游业长远健康发展。 据香港《东方日报》、《文汇报》29日报道，目前负责对旅行社进行行业监管的是旅游业议会，成立于1978年。按《1988年旅行代理商(修订)条例》的规定，任何公司必须先成为议会会员，才可以申领旅行代理商牌照，合法经营相关业务。香港商务及经济发展局介绍说，新成立的旅游业监管局是以非业界人士主导的法定机构，其将代替旅行代理商注册处及旅游业议会的功能，以释除“自己人管自己人”的疑虑。旅监局没有采纳由政府规管的方案，因成立法定机构较具弹性。旅监局将负责向旅行社、导游和领队发执业牌照，同时设有独立上诉机制，并会提高旅行社入行的门槛。目前香港旅行社申请牌照时，最低资本要求是50万元（港币，下同），旅游业议会前主席侯叔祺说，目前香港旅游业入行门槛太低，良莠不齐，有的旅行社只是申请牌照时借来50万元，其后未必有足够资金运营，提高资本要求可减少旅行社因资不抵债而倒闭的问题。特区政府表示会参考业界意见提高最低资本要求。▲