实施羁押必要性审查 提高公诉效率

张洁

实施羁押必要性审查 提高公诉效率

张洁

羁押必要性审查是公诉部门受理案件后，对羁押的犯罪嫌疑人进行“羁押必要性”审查，对于“羁押必要性条件”发生变化的犯罪嫌疑人进行“非羁押措施可行性评估”，经评估不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，由公诉部门及时对其变更强制措施。

我院在工作中重点对两类案件进行审查，一类是轻微刑事案件，犯罪情节轻微，事实清楚，证据确实、充分，可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件。

一类是特殊主体的犯罪，包括未成年人犯罪和老年人犯罪。接到案件后，承办人要重点审查案件是否具备以下条件：犯罪嫌疑人与被害人已达成调解协议，并且犯罪嫌疑人积极赔偿受害人损失并得到被害人谅解的；案件事实、证据发生变化，犯罪嫌疑人具有立功、检举揭发他人犯罪等法定从轻或减轻情节，可能免除刑事责任或者判处有期徒刑以下刑罚的；未成年人和老年犯罪嫌疑人有新的帮教条件的或者出现不适宜羁押的身体状况的；三是在侦查或起诉阶段已经达成刑事和解的案件。承办人重点审查包括犯罪嫌疑人平素表现、被害人的意见、侦查监督部门意见、公安机关的意见，非羁押是否会引发上访等情况，从而对犯罪嫌疑人的社会危险性进行量化分析。最后，承办人在综合考量的基础上，提出是否继续适用羁押强制措施的意见，报科室负责人、分管检察长层层审核、批准。

我院具体实践是：在办理案件的过程中，主要以依职权启动审查，同时也会根据申请启动审查；全面审查案卷材料，重点以逮捕条件的变化为基础，同时辅之以犯罪嫌疑人在羁押期间的表现、人身危险性等综合情况作为考量因素；探索与刑事和解工作、未成年人权益保护工作结合，做到惩罚犯罪与保障人权的统一，尤其是对于情节轻微的和解案件、未成年人犯罪案件。将犯罪嫌疑人、被告人与被害人的双重权益维护作为检验羁押必要性审查工作的价值追求，最大限度发挥审查制度的功效。

（作者单位：河南省安阳市殷都区人民检察院。）