论“互联网+”社区警务工作

摘 要 本文认为网络时代下的社区警务工作应顺应时代发展趋势，科学运用“互联网+”社区警务的工作方法，擅于运用互联网技术、思维与方法，将网络社会与社区融为一体，构建和谐、信任的警民合作关系，宣传、动员、组织、指导和引领基层社区组织和社区群众以网上网下相结合的形式参与社区的犯罪预防工作，充分利用互联网资源，实现警民合作精神，共同发现、研究和解决社区的治安问题。

关键词 “互联网+” 社区警务 工作方法

作者简介：许颖芳，河北公安警察职业学院教师，助教，研究方向：治安基础。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.086

随着网络时代的到来与发展，“互联网+”传统产业已经成为时代的选择，为广大人民群众的生活带来了极大便利，有的足不出户便可以享受各项社会服务。作为公安传统工作之一的社区警务工作也在面临着网络时代发展带来的各种挑战与考验，鉴于当前形势，笔者认为新形势下的社区警务工作必须坚持与时俱进，迎难而上的迎接挑战。本文结合当前社区警务工作面临的时代新形势，对“互联网+”社区警务的工作的概念以及“互联网+”社区警务的工作方法做了重点阐述。

一、“互联网+”社区警务的含义

（一）“互联网+”社区警务提出背景

“互联网+”的概念最初是由腾讯CEO马化腾提出。他认为，“互联网+”战略就是利用互联网的平台和信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”同年12月，中国互联网技术联盟正式成立，成功在国内推出首个“互联网+”门户网站，并以“互联网+”应用案例为视角，整合电商应用、供应链应用、营销与销售应用、行业大数据，帮助大家来为自己企业升级转型打造动力引擎。2016年5月，腾讯在苏州举办主题为“新警务 全互联”的“互联网+警务”峰会，与公安部门领导及互联网行业的权威专家共同探讨“互联网+”在智慧民生体系搭建与警务信息化推进过程中的问题。结合苏州的成功经验，腾讯在此次会议中将对当前警务工作中存在的服务方式单一、信息发布滞塞、执法管理技术落后及协同管理效率低等问题提出“互联网+警务”全套解决方案，分别为：公众服务解决方案、智慧民生解决方案、社会治安综合管理方案、警务协同管理解决方案、人脸核身解决方案、反诈解决方案和警务云解决方案。

（二） “互联网+”社区警务的含义

“互联网+”社区警务的含义是指社区警务部门及其社区民警坚持社区导向，运用互联网技术、思维与方法，将网络社会与社区融为一体，构建和谐、信任的警民合作关系，宣传、动员、组织、指导和引领基层社区组织和社区群众以网上网下相结合的形式参与社区的犯罪预防工作；积极开发社区治安资源、充分利用互联网资源，科学改善社区环境，强化自卫互助，实现警民合作精神，共同发现、研究和解决社区的治安问题，从而构筑以现实与虚拟社区为主体的预防和控制违法犯罪的公共安全治理体系。“互联网+”社区警务包括“互联网+”情报信息工作，“互联网+”社区治安管理，“互联网+”社区人口管理，“互联网+”社区群众工作，“互联网+”社区安全防范等。

（三）树立“互联网+”社区警务理念

树立“互联网+”社区警务的理念，应重点把握三个方面：

1. 运用互联网技术、思维与方法：

（1）运用互联网技术也就是社区民警在社区工作中，善于学习和使用互联网技术手段（移动互联网、云计算、大数据、物联网），与社区群众沟通，解决群众迫切需要解决的问题，提高工作效率；（2）运用互联网思维也就是社区民警在社区工作中不能忽视互联网的力量，坚持开放、透明的原则（社区民警应意识到在当今信息透明的世界中，社区民警做了什么比其是什么更重要），以社区群众的需求为中心，积极与社区群众互动，加强其使命感，使之参与到维护社区治安稳定的工作上来。（3）运用互联网方法也就是将互联网技术与互联网思维结合起来，依据互联网技术，结合互联网媒介，运用互联网思维来处理需要解决的问题。

2. 网上网下相结合：

以往的社区警务工作讲究“五勤原则”，即腿勤、眼勤、耳勤、嘴勤、手勤，然而在现实工作中，社区民警要想做到挨家挨户走访调查难度很大，有的社区群众可能存在不方便与社区民警沟通的情况，因此，以往的“五勤原则”虽然依旧可行，但是实施起来存在一定的局限性，因此，迫切需要利用互联网媒介来实现与社区群众的联系，例如采用网上预约的形式来解决社区群众需要解决的问题。值得注意的是，当今老年人成为电信诈骗的易害群体，再加上大部分老年群体对于互联网比较陌生，因此，社区民警有必要重点关注该群体，可以考虑举办定期在社区举行针对老年人受骗现象的谈话会等形式的各种活动，谨防老年人群个人财产遭受损失。

3. 充分利用互联网资源：

利用大数据资源，包括移动互联网，物联网，互联网资源，通过视频监控，电子围栏，QQ，微信，邮箱，工具软件，数据分析和应用来提高工作效率，预防和减少犯罪。

二、 “互聯网+”社区警务的工作方法

“互联网+”社区警务工作方法主要包括“互联网+”社区预警防范工作方法、“互联网+”社区实有人口管理工作方法和“互联网+”社区稳控工作方法。下面就以上三种方法分别阐述：

（一） “互联网+”社区预警防范工作方法

社区是社会大众的港湾，是社会和谐的基础，相比传统的预警防范工作方法，“互联网+”社区警务工作方法通过互联网来让社区百姓更加直观快捷的了解社区民警发出的预警信息，需要说明的是，经济发达地区的社区可以考虑定制APP（该社区的生活圈），将社区居民、物业与社区民警连为一体，社区居民可以在APP中获取到与小区相关的新闻资讯，便民生活信息，警方发布的预警信息，便于与物业和社区民警及时沟通，享受各种服务，获取近期影响社区治安的相关消息，查看社区民警发布的各种预警信息，例如电信诈骗的作案特点以及预防措施，尤其对于易成为受害群体的老年人具有较好的警示作用。对于一般地区，可以考虑采取在社区内部建微信群或QQ群的形式，社区民警通过此平台及时在群内发布相关预警信息，简单来说，网上发布预警，网上答疑解惑，网上及时宣传。

（二） “互联网+”社区实有人口管理工作方法

社区实有人口管理包括社区常住人口管理、社区重点人口管理、社区流动人口管理和社区外籍人口管理，然而，对于社区民警来说，在警力有限的情况下要想做到对社区住户挨家挨户调查走访深入了解情况，无疑是不小的挑战。

针对传统管理方法带来的种种问题，广东省佛山市在2012年已经探索出针对传统人口管理难题而出现的社区警务e超市。如今在佛山市，“警务e超市”走进了社区，从前需要到服务大厅或者派出所办理的警务民生服务项目，现今通过社区的电子屏幕上就可以供群众随意“点单”，这是佛山警方创建安全智能小区的一项创新举措。除了提供此类便民服务之外，警方还通过人员车辆自动抓拍采集系统、三维电子地图定位等智能化信息手段，及时更新掌控住宅小区内“人、屋、车、场”等信息并实现动态监控，在居民小区里织起一张严密的治安防护网，充分让社区居感受到基层信息化手段给他们的生活带来的便利。据了解，佛山目前已建成的社区“警务e超市”安全智能小区中，将近一半实现了“零发案”，社区居民对社区警务工作的满意度达到98%以上。在社区里建“警务e超市”，不仅方便了社区群众的日常生活，也使社区民警的社区工作轻松而高效。从社区民警处了解到，每天工作一开始，他就打开电脑，登录社区警务“e超市”管理系统，通过电脑屏幕就能看到一幅厦园新村的三维电子地图，它覆盖了社区的每一个角落，并设有卫星定位系统，随便一点，就能直接清楚的了解社区每个居民所居住的具体方位，包括哪栋楼哪个单元。

由此可见，警务e超市的出现对于社区民警进行社区实有人口管理带来了极大的便利，值得在全国范围内的社区警务工作学习借鉴。

（三） “互联网+”社区稳控工作方法

社区维稳工作是一项长期性且不可忽视的工作，它直接关系到社区居民群众的生产和生活的安定。当今，作为影响社会安全稳定因素之一的群体性事件，无疑成为公安机关重点管控的对象。

其中，群体性事件具体表现为：

1.罢工、罢课、罢市、罢驶、集会、游行、冲击党政机关及重要部门、进行打砸抢烧等。

2.到党委、政府或各级部门集访闹事、静坐请愿、冲击重要部位或进京集访。

3.堵塞铁路、干线公路和城市主要街道，中断铁路运输和干线公路交通事件。

4.因土地、矿产、水资源、森林、水域等权属争议和环境污染、生态破坏引发的群体性事件或群体性械斗事件。

5.出现跨区域或跨行业影响社会稳定的连锁反应事件，或事态可能进一步扩大和升级的事件等。

由此可见，群体性事件对于社会稳定的影响之大。网络时代下的利益诉求群体通常采取建立QQ群或微信群的形式，有的群主通常是群体性事件的组织者和推动者，那么，公安机关可以通过合法手段进行监督，及时掌握社区民意，运用互联网思维与方法关联出群体性事件组织者和相关者的情况，及时的疏导该类群体的情绪并给予合法解决方案，若效果不理想，可及时安排警力采取合法手段疏散利益诉求群体或给予警告。当前，此类“互联网+”社区维稳工作方法也是公安机关在实战工作中普遍采用的方法，对于维护社区乃至社会稳定具有重要意义。

三、总结

互联网时代对社区警务工作提出了挑战，也提供了机遇。互联网时代下的社区警务工作应在现在社区警务工作的基础上，善于运用互联网思维与方法，提高社区民警工作效率，及时倾听群众呼声，最终实现社区警务工作的最終目的——预防犯罪和减少犯罪。但不可否认的是，互联网技术无论如何发展都不可能改变其作为人工智能进一步发展的本质，不可能取代人的思维活动，更不可能对目前社会发展形势做出比人脑更加理性的判断。因此，社区警务工作在大力依靠互联网的同时，也要保留传统社区警务工作的优势，以更好的维护社区乃至全社会的治安稳定。

参考文献：

[1][英]大卫·琼斯（David Jones）著. 苏立译.赢在互联网思维.北京：人民邮电出版社.2014（3）.

[2]栾润峰.移动互联，想+就+.北京：中信出版集团.2015（1）.

[3]杨瑞清、王淑荣.移动互联，想+就+.北京：中信出版集团.2015（1）.