一位全国人大代表的档案情缘
——记郑玉红代表二三事

胡文苑/浙江省档案局

在今年3月5日至15日召开的十二届全国人大五次会议上，全国人大代表、衢州市柯城区农业资产资源评估服务中心主任郑玉红联合其他代表，向大会提交有关加快《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）修订进程的议案，随附《档案法（修改草案）》。议案呼吁全国人大在立法层面回应深化改革和依法治档的迫切需要。

8月，全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员吴恒率领全国人大调研组到衢州市就《档案法》修订议案办理工作开展专题调研，国家档案局副局长王绍忠参加调研。吴恒表示，面对新形势新任务，全国人大常委会于1987年审议通过的《档案法》有必要进一步修改完善。郑玉红代表认真履行人大代表法定职责，向全国人大提交的议案数据准确、内容客观真实，反映了当前档案工作现状和需要。全国人大将加大修法的前期调研力度，充分吸纳代表提出的修改意见，做好修法的各项准备工作，为提升档案管理法治化水平打好基础。

勤于履职 夙夜在公

郑玉红作为一个全国人大代表，她工作带调研、视察找问题、闲暇多思考、开会抢发言、全会提建议，是一名勤于履职、夙夜在公、令人钦佩的全国人大代表。

作为一名农业科技工作者，她经常与农民打交道，每次下乡都带着笔记本，和农民拉家常交朋友，深入了解惠农政策执行情况、农民的反响，农业农村出现的新情况、新问题以及农民的迫切需求，及时把调研和思考转化成代表议案、建议。她撰写的《关于有效整合农业补贴及农业政策性保险，提高农业抗风险能力，确保农业稳定发展的建议》，在十二届全国人大一次会议浙江代表团第二次全体会议上作为重点发言得到张德江委员长的肯定。

郑玉红参加过各级人代会，她发现省以上人代会和市以下人代会在决议表决上有很大差别。经过2年的思考与分析，她撰写了《关于建议修改相关法律，规范人代会决议表决方式的议案》，在2015年的十二届全国人大四次会议浙江代表团第四次全体会议上发言，得到时任浙江省委书记夏宝龙的重视。

郑玉红在任全国人大代表的5年里，领衔提出议案9件、建议21件，如《关于建议修改相关法律，规范人代会决议表决方式的议案》《关于解决从事特殊工种退休人员待遇问题的建议》《关于要求尽快修订中小学教职工编制核定办法的建议》《关于增加医疗编制的建议》《建议修改中华人民共和国村民委员会组织法第十一条第二款》《关于工程老兵补办伤残证认定标准的建议》《关于要求将钱江源水库项目列入国家“十三五”规划的建议》《关于要求理顺乌溪江水资源管理体制确保下游供水安全的建议》等等；参加各级视察、执法检查10次；参加全国人大征求意见座谈会1次；参加最高法院组织的调研活动1次；参加全国人大组织的培训活动3次；列席浙江省人代会5次、列席市级人代会5次。

知档爱档 革故鼎新

郑玉红在衢州市柯城区档案局副局长应志辉的协助下，深入了解柯城区、衢州市、浙江省和全国档案工作的基本情况，充分分析存在的问题，多方比较求证思考，形成了《档案法》修改建议和草案。

建议稿提出，当前档案内涵、形式和利用环境都发生了重大变化，档案的形成者、载体和门类也更加多样，档案在国家治理、社会管理和人民生活中的地位更加凸显，国家机关、企事业单位、人民团体和人民群众对档案信息的利用需求日益增长，面对档案工作中出现的各种新情况、新问题，现行《档案法》已经滞后，存在的问题很多，如定位不够准确、管理措施较为粗放、可执行性较差、没有全面科学系统规范档案工作和强化领导责任、档案所有权及其处置规定与《宪法》精神不符、缺少电子档案和传统档案信息化管理的内容、罚则制定不当及不便于执行等等。作为人大代表，她呼吁全国人大常委会按照党的十八届三中全会、四中全会《决定》精神，结合档案工作发展的实际需要，加快对现行《档案法》进行全面系统修订的步伐。

郑玉红经常说：“人大代表不是荣誉，是一份沉甸甸的责任，无数选民的眼睛在盯着我，我不能懈怠，必须努力。”她是这样说，也是这样做的。在当选全国人大代表的五年里，她始终牢记自己肩负的重要使命，勤奋敬业、勇于担当，用自己的全部热情和不懈努力，忠实履行着作为人大代表的神圣职责。