全面从严治党的利器

邓联繁

“不以规矩，不成方圆。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调“把权力关进制度的笼子里”，并凸显党规党纪与依规治党，党内法规制度建设进入新阶段、呈现新气象，在全面从严治党进程中发挥了重要作用。

依规治党与全面从严治党有着密切联系，党内法规制度对全面从严治党具有重要意义。从一般意义上说，党内法规制度对于全面从严治党具有引导、规范、促进、保障作用，有利于全面从严治党实现制度化、规范化、常态化、科学化。从习近平总书记关于全面从严治党“基础在全面，关键在严，要害在治”的重要阐述来看，党内法规制度建设契合全面从严治党的要义，有利于促进全面从严治党具体化。

支撑“全面”。全面从严治党，从“全面”来讲，就是要管全党、治全党，实现全覆盖。法規制度具有普遍性，其适用对象是不特定的。习近平总书记指出，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。带有全局性、普遍性的党内法规制度，有助于促进全面从严治党，面向全体党员的廉洁自律准则就是例证。

彰显“严”。习近平总书记指出，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程。党内法规制度是体现“严”的重要载体，是全面从严治党的宣告书。正如王岐山同志近日在《人民日报》发表署名文章所指出的“制定问责条例就是要释放强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态”。

深化“治”。全面从严治党，必须坚持与深化标本兼治。习近平总书记指出：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”党内法规制度建设属于“治本”的范畴，对于深化全面从严治党，促进不敢腐、不能腐、不想腐，具有不可或缺、不可替代的重要作用。