不断探索职工维权服务的新路子
——访荆州市总工会党组书记、常务副主席官庆军

本刊记者_廖巧玲 通讯员_田晓军

不断探索职工维权服务的新路子
——访荆州市总工会党组书记、常务副主席官庆军

本刊记者_廖巧玲 通讯员_田晓军

近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，荆州各级工会围绕构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的劳动关系目标，按照主动依法科学维权的工作要求，通过打造法律服务宣传员、集体协商指导员、劳动关系调解员三支队伍，建立完善厂务公开民主管理制度、平等协商集体合同制度、职工信访接待制度、劳动争议调处制度、职工法律援助制度五大机制，推进职工维权服务常态化、规范化、长效化，有效维护了职工合法权益，促进了企业健康发展和社会和谐稳定。

《工友》：荆州工会维权服务工作的特色或亮点体现在什么地方？

官庆军：表现在三个方面——

一是打造法律宣传员队伍，通过“点单式”课堂，推进职工普法常态化。

2016年，荆州市总引进1名法律专业研究生成为工会公职律师，招聘了9名工会法律顾问兼工资集体协商指导员，并吸引了30多名社会优秀律师、法学专家、社会学者加入其中。法律服务团成员可以面对面，也可以通过职工服务平台，对职工诉求予以解答或者提供法律援助，实行线上线下服务。

二是打造协商指导员队伍，通过“下基层”指导，推进基层企事业维权机制建设规范化。

去年，全市工会通过社会招聘和内部选配，建立了一支拥有80 名专兼职的协商指导员队伍，在各地方总工会领导下，深入各基层企业，规范厂务公开民主管理和集体协商工作，以春季和秋季“双要约”行动（即上级工会联合基层工会向企业行政共同发出开展工资集体协商要约）为载体，指导企业召开职代会，开展工资集体协商谈判，推动了企业维权机制建设有效规范开展。

三是打造劳动争议调解员队伍，通过“一站式”服务，推进和谐劳动关系建设长效化。

以职工法律服务律师团为基础，发展吸收企业优秀的人力资源干事和工会干部加入劳动关系协调员队伍，并大力开展劳动关系争议调解员资格培训，不断提高劳动争议调解员业务素质，为有效调处劳资关系提供人才保证。

建立劳动争议调处制度。指导、督促企业依法建立劳动争议调解委员会，有效发挥调解组织在协调劳动关系、调解劳动争议中“第一道防线”的作用，努力把劳动纠纷化解在萌芽状态和初始阶段。

建立职工信访接待制度。为畅通职工诉求渠道，设立“12351”职工服务（维权）热线和职工信访接待室，建立主席接待日制度和律师团律师轮流坐班接待制度，做到有访必接、有问必答、有求必应。

建立职工法律援助制度。坚持以困难职工、农民工为重点援助对象，将工资拖欠、工伤事故赔偿、社会保险缴纳等作为重点援助事项，守好职工权益的“底线”。坚持把职工初访、群访和越级上访作为信访代理重点，按照代理自愿、方便快捷和属地管理的原则，采取导访、代访、陪访等形式，引导职工有序合理表达诉求，着力解决职工“找不着门、说不明事、讲不清理”的问题。两年来共处理工资拖欠投诉案件377件，其中建筑领域农民工资拖欠案件289件，依法为4292名农民工清欠劳动报酬3859万元。

《工友》：该项工作的实际效果如何？

官庆军：今年，荆州市总工会荣获了全国推动厂务公开民主管理工作先进单位称号。应该说通过近几年的探索，维权机制不断健全完善，在维护职工队伍和社会稳定方面体现了工会应有的作为。

2015年2月，因经营陷入困境，一家公司决定解散清算，并要求职工签定解聘协议。然而，公司对历年来所欠职工的工资报酬、加班费、欠缴的社会养老金和未缴存的公积金等问题久拖未决，110多名职工到市总请求法律援助。市总立即组成工作专班，一边稳定职工情绪，引导职工派出代表反映诉求，维护合法权益，一边委派职工法律服务团律师向市劳动仲裁部门和人民法院提出申请，通过法律途径解决问题。经过两年多的时间，市总提供6次法律援助，终于使这起涉及金额200多万元的群体性劳资纠纷案件结案。

去年，我市一家服饰公司由于民间借贷严重等原因陷入债务危机，多家债权人通过法律程序追讨逾期债务，致使企业账户全部被查封、货款被债权人进行保全，70名农民工106万元的工资款无法兑现。市总工会及时指派职工法律服务团律师免费提供法律服务，启动司法程序，追回了106万元的农民工工资，避免了一起群体性事件的发生，维护了社会和谐稳定。

《工友》：从目前来看，此项工作存在什么问题，还有哪些需要改进的地方？

官庆军：主要是基层维权机制建设方面还存在许多问题。一是建制不够广泛。还有大量的中小非公企业没有建立真正意义上的厂务公开民主管理制度，平等协商集体合同制度建设仅在规模以上企业开展得较好。二是运作不够规范。部分单位对职代会以及平等协商签订集体合同的工作标准和程序不清晰，会议程序和协商程序比较混乱或工作不到位。三是作用不够明显。一些单位职代会和厂务公开重形式，走过场，轻落实，职工的参与权、表决权、监督权不落实，平等协商集体合同触及职工切身利益问题不深，工作没有达到预期效果。四是发展不够平衡。地方之间、系统之间、企业之间，工作质量和水平参差不齐，发展不平衡。

《工友》：您如何看待该项工作？或者说该项工作带给您的启示与思考。

官庆军：维护职工合法权益是工会组织的根本职责。当前，我国处于转型升级时期，职工利益诉求日益多样，劳动关系矛盾日趋复杂，权利性争议与利益性争议相互交织，特别是群体性劳资纠纷中的各种“疑难杂症”逐渐增多，职工维权工作比以往任何时候都更为艰巨繁重。我们要不断加强职工维权机制建设，以问题为导向，深入基层企业加大宣传力度，帮助指导基层工会建立健全以厂务公开民主管理为基本形式的民主管理制度，建立健全集体合同和集体协商制度，不断提高广大企业和职工的民主意识和法律意识，推动和谐劳动关系建设深入发展。

官庆军

荆州市总工会党组书记、常务副主席