刘纪鹏:应将资本政策列为中国经济的三大政策之一

2018-05-14 16:47
证券市场红周刊 2018年38期
关键词:救市监管者国家队

《红周刊》:管理层纷纷对A股发声,您认为A股市场哪些政策亟待完善和调整?

刘纪鹏:要想实实在在让投资人感觉到"春天来了",首先要从监管者入手,中国资本市场诸多问题的核心在于监管者自身的改革和革命。中国资本市场有两个颠倒:一是发行人教育投资者;花钱人教育出钱人。真正的主人——出资人得不到保护,相反服务者,也即我们的监管机构处处从自己监管权利不要旁落考虑,在监管、发行、行政审批和履行监管者的职责上,往往只注重审批的权,荒废了监管的责。所以监管者的革命,例如监审分离、下放发审始终得不到落实。

另外,证监会和交易所关系不清楚是又一重大问题,组织关系不清楚也就必然导致职责划分不清楚,所以市场中的基本制度建设,像独立董事制度都无人过问,而审批大权仅仅在注册制、核准制、审批制之间玩名词解释没有意义。

《红周刊》:管理层的救市方法和策略如何?

刘纪鹏:国家队深陷其间的方法就是错的,这本身存在诸多问题。股市应该救,這一条没有错,但是如果只是把股市锁定在一个波动区间内,高了国家队就抛,低了国家队就救,在这之间反而造成了国家队和股民争利的情况。而且国家队救市本事是在一个没有统一思想的情况下进行的,上边监管部门认识不统一,国家队救市大军的指挥员有问题,所以国家队救市反而深套其中,越救越难。

所以,有效的救市一方面要从根本上解决股市自身健康发展,监管层首先要反观自己;另一方面,决策者要统一思想,这里面不应该简单地从各大银行贷款,投入股市,国家要特别安排,包括股灾发生时的平准基金。

最后落实在操作层面,救市就应该救“起来”,不能说救不起来就算了。股市是个信心市场,国家队不能犹犹豫豫,与股民争利,而是要像1997年香港那样,将获得的利润通过打包基金的形式分给投资人,这样才能真正救好市。

《红周刊》:您曾提到政府应推出积极的资本政策,该政策会对市场有怎样的帮助?

刘纪鹏:积极的资本政策具体包括以下四方面。第一,国家多次提出要大力发展直接融资和股权融资,培育多层次资本市场。但在实际的经济政策和金融政策中,却只提货币政策和财政政策。因此,要让资本政策与货币政策和财政政策一样,并列为中国市场经济中的三大政策,登上大雅之堂。

第二,资本政策的定量指标,要和货币政策的定量指标一样,列入每年国家规划和预期的社会融资总额之中。

第三,通过积极的资本政策,要解决当前股市财富分配的问题。

第四,一定要把出资人当成主人,这才是积极的资本政策的重中之重。要真正把对发行者的教育放在首位。中国股市最大的问题,就是以上市公司为核心,形成以证券公司为龙头所带动的一系列律师、会计师、评估师、交易所的发行者队伍通过各种规范、不规范、合法、不合法的手段获取存量财富,旱涝保收。而真正承担风险的投资人却要接受教育,所以积极的资本政策,一定是保护出资者,把他们当主人。

(刘纪鹏是中国政法大学商学院院长)

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