浅谈农村财务管理问题与审计对策

赵丽波

【摘 要】我国现今正在开展新农村建设工作，其中农村财务管理一直是国家改革的重点。且因农村地区长时间缺乏管理，在村中积累了大量财务问题，使农村经济难以向前发展，这就阻碍了新农村建设整体步伐。因此应着重分析当前财务管理中存在的问题，加强对农村财务审计工作，从而促进农村经济又好又快发展。文章中先说明了加强农村财务审计必要性，其次分析现今农村财务管理当中存在问题的根源，之后对问题提出相应审计方面对策，以农村财务管理与审计工作发展，为新农村建设助力。

【关键词】农村财务；管理问题；审计对策；必要性

一、加强农村财务审计必要性

1.有利于揭露农村财务管理中存在的问题

目前在农村地区存在着如下的违规现象：利用公款或利用自身职权，侵占农村集体资产或挪作他用等。这使农村财务管理较不规范，还存在乱收乱支现象。这样不仅影响农村集体经济利益，还损害了村委会在村民中的公信力与权威性，使农村集体变得更加分散，还易出现人心不和现象。而通过审计工作，能更好对财务各款项使用情况进行管理，使这些财政拨款能真正用到实处，从而促进农村地区发展。

2.有利于强化农村财务公开制度的落实

现今，虽然很多村已经实行了政务和村务公开，但存在政务公开、政务信息虚假公开、政务信息晚公开的现象。而在农村地区开展审计工作，能对村中财务情况进行审核查验，并将审计结果公开化，村民们可据审计结果来进行了解村中大小事务，从而让村民充分享受自身权利并发挥自身作用，同时拉近党群间距离，促进农村和谐社会建设。

3.有利于提高农村财会人员的业务素质

因农村地区财会人员都是来自农村，在农村居住和生活，再加上农村地区整体环境较城市相比较差，因此财会方面的高校人才很少会到农村进行工作。所以在农村地区存在着财会人员年龄大、专业化水平低、计算机技能不熟练、会计专业知识落后缺失等多种情况，这些都严重影响农村财务工作正常开展。而在村中加强审计工作，能加强财务人员的工作积极性，从而促进财务人员提高自身能力，学习现今财会知识，加强自身专业化技能水平，从而提高财会人员业务水平。同时在审计监督下，村中财务人员在实时监督下会更加细心进行财务资料管理，加强财务工作整体水平。

4.促进资金的合理利用

近些年来，我国加大了对农村地区发展的支持力度，对农村地区财政收入也在不断加大，用于多个方面的资金也都能及时到位。但这些资金在到达农村地区后发生了以下现象：资金支出较随意，没有及时进行使用资料信息记录，项目资金使用前没有相应规划，建设手续不规范或是没有等，使原本用来进行农村建设的有限资金不能合理得到使用，造成财政资金浪费。而在强化审计工作后，能对项目、工程进行先期预算管理，使财政拨款能使用到刀刃上，促进资金能更加合理分配。

二、农村财务管理当中存在问题的根源

1.相关管理人员素质不高

财务管理使用是由财会人员进行统一管理的，但在许多村中仍存在村干部干预资金使用，将所有权利都把控在自己的手中，或让自己家人来进行相应工作，来配合自己，使财政无法分离开来。此外，财会人员素质不高，甚至在部分村中存在在岗财会人员没有会计证件的情况。作为村中财务管理主要工作人员，素质低下、责任感差、无证上岗、专业能力差，这样难以合理科学的进行村中财务管理工作。

2.财务情况不透明

虽我国早已倡导进行政务公开，但在农村地区中还是存在财务情况不透明情况，即在进行财务信息公开时，或报假账，或直接不予以公开、晚公开等，使村民们难以知道当前财务真正情况。且在部分条例制度当中表明，村务公开应每月进行一次，财务预算或相关计划应在年初和基础进行公开，在月底与年底时进行财务决算公开。在上级政府进行审查时，村中会将信息进行公开，一旦检查力度下降，便会将这些数据隐藏起来，使村民们不知道真实信息。同时，在农村地区还缺少相应公开后反馈机制，即使村民们发现了其中的问题，也难以向上级反映，久而久之，村民们习惯如此，便会助长村内不良风气。

3.农村财务从业队伍不稳定

农村财务从业队伍更替十分频繁，人员变动快，上一任工作交接还未进行完，下一任工作人员便来到，使村中财会人员不了解村中以往工作情况，在财务管理中难以发现其中的村务信息。再加上村委会是定期进行更换的，这样也会造成新的财会人员更换，使整体财务管理队伍一直处于不稳定和混乱状态当中。

4.财务制度不健全，缺少良好的监督体系

为加强农村财务管理工作，我国颁布一系列法律法规来进行规范管理，但在管理中法律法规的执行力度打了折扣，村中依旧使用自己原有操作制度或管理规范。另一方面，虽制定相关法律法规，但是其中还存在个别情况，不按照法律法规来进行管理。同时在财务管理工作中缺乏相应监督体系，上级政府只能定期进行抽查、村中各干部间难以进行约束，村民们不知道真实情况，使监督体系严重缺失。

三、强化农村财务审计工作的建议

1.首先是加强农村经济审计立法的步伐

針对目前农村审计工作有法不依现象，需相关部门结合农村发展实际情况和国家相关法律，加快农村经济审计立法过程，以此来明确经济审计工作在农村发展中的实际地位，在这过程中，其重点是需通过国家所制定的法律体系来发挥出农村经济审计实际作用，同时需注意经济审计工作中的监督作用。通过经济审计立法，能使审计方法和流程趋于规范化，同时也可保证审计结果处于公正公开地位，在审计结果出来后，需据相关责任制度，对其中有违法乱纪行为的人员，要进行严肃处理。

2.强化审计人员培训和考核

加强对审计人员培训和考核主要是从以下几方面进行：①加强审计人员专业化水平，加强专业知识能力学习与技能培训，可在村内召开审计培训会，让审计人员与村民共同参加，一方面是加强审计人员自身综合素质，另一方面是提高村民对审计工作认识，从而更好支持审计工作开展。②加强对审计人员考核。定期对审计人员工作情况进行考核，除对村内财务支出收入情况、债权债务真实情况进行考察，还应将村内财务管理情况与财务使用情况、政策落实情况一同纳入到考核范围内，并听取村民们对财务工作看法，进行综合性评价。

3.规范审计程序提高审计质量

审计质量提高是打开审计面，顺利开展审计工作的基础保障，只有提高审计质量、树立审计权威，才能使审计工作效果得到最大体现。拓宽思路并运用各种方式来加强审计结果执行力，借助各方面力量，不断拓宽审计范围，将审计内容由过去单一的集体财务审计和农民负担专项审计，拓宽到现在群众举报审计、重点财务审计、村干部离任审计、承包合同审计等。争取达到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审的目标，开展广泛合作，以提高审计工作质量，树立审计权威性。

四、结语

综之，农村地区财务管理中虽存在多种问题，但其根源都是因过去思想残留所造成的影响，因此应加强审计工作力度，以审计工作来监督财务管理，从而增强财务管理水平，促进财政资金使用合理性、科学性，以促进农村经济社会平稳发展。

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