2019森林城市建设座谈会在河南信阳召开

文｜原 封

11月15日，2019森林城市建设座谈会在河南信阳召开。我国森林城市建设自2004年启动以来，已经走过了15年的发展历程。会上授予北京市延庆区、河南省信阳市等28个城市“国家森林城市”称号，我国国家森林城市增至194个。全国绿化委员会副主任、国家林业和草原局局长张建龙出席会议并作重要讲话。

党的十八大以来，森林城市建设进程加快。全国新增创森城市346个，新授予国家森林城市称号153个，分别占总数的89%和79%，还新增了8个省份开展省级森林城市创建活动。森林城市建设加快了城乡生态建设步伐，为维护国土生态安全发挥了重要作用。

创森城市大力推进城区绿化、工程造林、荒山矿山生态修复，持续增加城乡森林绿地面积。创森期间，每个创森城市平均每年完成新造林面积占市域面积0.5%以上，有力推进了森林资源增长和国土绿化进程。各地坚持山水林田湖草系统治理，统筹规划、整体推进，让森林融入城市的每一个组成单元，实现了林居相依、林水相依、林路相依、林田相依，努力扩大城市生态空间；积极探索森林城市群建设模式，加强生态廊道、城市周边、城市之间绿化，实现城市群区域内自然生态系统互连互通，提升了城市群自然系统生态功能，提高了区域发展生态承载力，为维护区域生态安全、推动区域社会经济可持续发展提供了强有力的生态支撑。目前，全国已有387个城市开展国家森林城市创建，19个省份开展了省级森林城市创建活动，11个省份开展了森林城市群建设，形成了跨区域、覆盖城乡的建设体系，探索出一条具有中国特色的森林城市建设之路，取得了令人瞩目的成效。

森林城市建设加快了城乡生态建设步伐，据统计，每个创森城市平均每年完成新造林面积占市域面积0.5%以上，城市生态空间不断扩大，城市群自然生态功能、区域发展生态承载力不断提升，为维护区域生态安全、推动区域社会经济持续发展提供了生态支撑。森林城市建设始终坚持绿化为民、绿化惠民理念，积极推进森林进单位进社区进乡村，大力发展生态旅游、休闲康养等生态产业，促进了地方产业结构调整和农民增收致富，创森城市居民支持率和满意度始终保持在95%以上。森林城市建设增强了全民生态意识，成为传播生态文明理念、全面展示我国生态文明建设成果和树立良好国家形象的重要平台和窗口。

森林城市建设是一个系统工程，既是发展森林绿地、修复城乡生态系统的过程，也是弘扬生态文化、提升城乡居民生态文明素质的过程，必须做好顶层设计。只有建立健全森林城市建设指标体系，研究建立科学的考核评估退出机制，使森林城市建设指标体系更加完整，建设考评机制更加科学，创森效果才能更加持久有效。比如“一带一路”、京津冀、长江经济带、黄河流域、粤港澳大湾区等国家重点战略实施区的森林城市建设，必须作为重点任务，加快推进。目前，国家林草局已经制定了《国家森林城市建设管理办法》，各省份也要相应制定省级森林城市管理办法，努力形成公众参与、社会评价、专家咨询的民主管理机制。

国家林业和草原局局长张建龙指出，新时期推进森林城市建设，要统筹山水林田湖草系统治理，以建设美丽中国为总目标，以满足人民群众美好生活需要为总任务，扩大生态空间，提升生态服务功能，弘扬生态文化，全面推动森林城市高质量发展。要持续推进森林城市建设，让更多城市加入全国创森行列，积极开展国家级森林城市群建设，实现城市内、城市周边和城市之间全覆盖，全面开展省级森林城市创建活动，使森林城市建设不断向深度广度延伸。要提高森林城市建设质量，既抓好规划编制、资金筹措、用地保障、工程实施、宣传发动等重点任务，又要对表对标，高标准高质量完成建设工作。要坚持科学绿化，注重提升城市生态系统功能，坚持把以乡土树种为主、植物配置多样化等科学理念落到实处，坚决反对贪大求洋、大树进城、搞奇花异草等错误做法。要强化制度建设，建立健全森林城市建设管理办法，研究建立科学的考核评估退出机制，建设考评机制，使森林城市建设指标体系更加完整，更加科学，创森效果更加持久有效。要加强顶层设计，谋划好森林城市建设“十四五”规划，落实好《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》，做好与本地区经济社会发展总体规划的衔接。要加大宣传引导，为森林城市建设营造良好氛围。