探索城市基层党建工作新路径

宋海鹏

襄阳市樊城区坚持以新时期党的组织路线为指导，树立系统、融合、共建、互动、协同理念，以高质量城市基层党建引领樊城高质量发展。

从“街道社区”向“区委层面”升级，压实城市基层党建责任。区委主要领导亲自领办新兴领域党建重点任务，作为“书记创新项目”;区委常委领导带头开展调研，落实每个镇办1个城市基层党建工作创新项目;各镇、街党（工）委书记跟进落实，着力打造1个城市基层党建工作示范点。通过读书班、培训班、理论研讨会等形式，在全区党员干部中牢固树立城市基层党建工作理念，切实转变工作思路。重点强化区、街道、社区党组织三级联动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，实现纵向区域统筹、上下联动。在三级联动的基础上，明确各行业系统主管部门双重职责。聚焦教育、卫生健康、社会组织等领域，逐个研究制定指导意见和工作标准，把抓党建和抓业务统一起来，实现条块融合、融会贯通。

从“单兵作战”向“共驻共建”转变，做强街道、做优社区。推动街道“大工委”组建全覆盖，400余名辖区两新组织及单位党组织负责人进入街道大工委擔任兼职委员，定期召开联席会，研究解决急难事。依托街道社区党建工作联席会，双向提供资源和需求清单，做到互联互动、共建共享。广泛开展“双报到”活动，依托“为民服务大讨论、民生问题大起底、基层矛盾大解决、干部作风大转变”四大行动，深入了解居民群众所急、所困、所需，发挥党组织和党员在场所、资金、信息、人才等方面的优势，切实解民忧、暖民心。着力推进阵地建设提档升级，主动对接、深入沟通，梳理出汉江国投、市国资委等单位管理的资产，努力以调配或“三供一业”分离移交的形式用于社区党群服务中心建设。着力推进社区减负增效，建立社区工作准入和事项清单，加快智慧政务云平台与政务服务“一张网”对接进度，尽快实现各类政务服务“一次办、网上办、马上办”。全面组建社区“大党委”，与辖区单位充分协商、签订共建协议，通过亮诺、履诺、评诺等环节，实现资源共享、优势互补。

从“传统领域”向“新兴领域”拓展，示范推动商务楼宇、商圈市场党建。对辖区内的商务楼宇、商圈市场进行全面排查、实行台帐管理，优化组织设置，把所有两新组织党员纳入组织管理。结合实际，通过单独建、联合建的方式，扩大党组织覆盖面。对产权单一、投资开发管理一体的单位，主要由物业公司进行管理的楼宇，依托物业公司成立楼宇综合党委;对楼宇产权分割版块较多、没有集中统一管理的，依托大型企业、枢纽型社会组织成立楼宇综合党委。在大型商圈市场，由街道主导成立综合党委，广泛吸纳商圈内楼宇、龙头企业、社会组织和社区党组织负责人担任综合党委委员。树立鲜明导向，在两新组织开展岗位练兵、技术攻关，对优秀党员职工给予奖励，树立关键岗位有党员、关键时刻用党员、关键技术靠党员的鲜明导向。加强商务楼宇、商圈市场党组织与所在地党组织互联互动，推动资源有效整合、多方共享，协同开展组织活动，共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众。

（作者系襄阳市樊城区委常委、组织部部长）