浅析行政部门管理会计体系构建

张爽

摘  要：在会计市场快速发展变化的今天，行政机关事业单位的财务管理企业会计工作应当不断做出一些重要变革和重大改进，建立更加完善的企业会计管理体系，提高有关行政事务的实际处理会计效率。从各级行政管理事业单位行政管理财务会计工作的重要历史意义高度出发，对当前行政管理财务会计工作体系中普遍存在的一些问题难点进行深入分析，提出一些相应的变革改进政策措施，旨在有效提升各级行政管理事业单位的行政管理财务会计工作管理效率。

关键词：行政事业单位;管理会计;会计体系

一、管理会计的现状

随着社会经济的发展，管理会计体系已逐渐建立起来，但在制度与实践哪个先行的论说中，一部分人认为是制度的开展促进了实践的产生，而更多的人则认为：制度是在实践中不断发展完善的，由实践产生。所以，在行政事业单位的管理会计实践中，当实践的发展已经不能满足行政事业单位财务工作的需求时，就会对其提出更高的要求，这可在很大程度上帮助行政事业单位提高内部管理水平，从而提高整体行政管理的服务质量。

但就目前的发展现状而言，许多行政事业单位的管理会计更多是偏向于预算管理和盈利预测，其关注的仅仅是几个方面，因此很难站在整体的角度去统筹规划財务管理，这也会给相关的行政人员带来诸多的困难与不便。因此，本文着重分析行政事业单位管理会计运营过程中存在的诸多问题，以期完善并改良本单位的管理会计体系，提升管理会计质量，推动单位其他部门共同发展。

二、行政机关事业管理单位如何应用会计管理模式的重要意义

（1）助推改革深化，提升决策效率

社会的快速发展不断进步对各级行政机关事业单位的管理职能结构定位、管理工作方式转变提出了更高的时代要求，行政机关事业管理单位必须转变职能、明确企业功能定位、创新企业管理模式，在十八届三中全会审议上表决通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，文件中明确要求各级行政事业单位必须要建立完善企业组织管理架构，制定收入支出管理责任和其他事权职责相匹配的管理制度，这在一定程度上彻底改变了过去使用企业信息技术评价和绩效激励实现绩效的管理方式。在此背景下，建立一个高效的综合管理利用会计信息服务系统资源是发展行政事业单位的必由之路，通过研究建立一个管理好的会计信息资源系统，单位人员可以对有价值的会计信息资源进行合理利用，为行政单位管理决策工作提供更为有效多元化、全面化的信息借鉴，提升行政单位的管理决策工作效率和单位决策服务质量。管理内部会计信息体系的系统构建，可以真正做到对企业内部管理整个过程及其中的所有相关会计信息数据进行系统提炼和综合分析，从而更好利用信息实施价值管理。行政单位管理会计应用的不断深入，也是推进改革的要求。

（2）强化内部控制

管理者将会计和内部风险控制共同结合发挥作用，能够有效推动提升各级行政事业单位内部管理水平。当前在各行政管理单位的现行预算管理会计制度明确要求预算会计信息不仅仅是要明确保证信息完整性，还要保证具有信息相关性，但是部分行政单位的预算会计信息无法完全满足现行预算管理会计制度的具体要求，基于此，行政管理单位内控应高度重视充分发挥行政管理预算会计和内部管理控制的有机协同推动作用，一方面，以做好管理预算会计信息体系制度建设工作为重要基础，推进内部管理控制有效正常运行，另一方面，对内部管理控制有效运行管理过程中可能存在的疑难问题及其他相关业务信息也要进行及时收集提炼、整理、分析，

并及时反馈上报给单位相关部门管理人员，以利于保证单位预算会计执行工作效果的及时有效反馈，及时处理解决可能出现的疑难问题，提升行政单位内部资源配置的管理效率和服务质量，增强单位内控的工作有效性。通过财务管理学与会计和内部管理控制相互促进，互为主导作用，可以有效帮助各级行政事业单位有效实现内部管理控制目标。

三、我国国家行政机关事业单位高级管理人员会计制度体系的常见热点问题

（1）事业单位管理会计理论应用较为落后

在实际教学工作中，虽然我们在实践中已经形成了相当多的成功经验和新成果，但依然由于缺乏一个体系化的基本理论基础认识，难以用现代科学的基本理论指导工作实践。由于我们是以国家的事业单位作为主体，不论是其他企业管理单位主体还是其他行政或者事业单位，都更加需要注重对企业财务会计的高度重视，毕竟目前财务会计一直是一个行政或者事业管理单位中财务核算的重要基础，任何一个国家地方都应该是少不了的，因此，这样所带来的直接影响结果之一就是许多地方政府部门的财务管理人员不更加重视如何管理财务会计的事业发展。加之相关管理财务会计的基本理论和基础研究工作方法大多数都是从国外直接引进的，发展使其历史较为短暂，因此对于企业行政机关事业管理单位来说，其相关管理财务会计基础理论的研究发展较为落后，这也直接程度影响了企业相关管理工作的有效开展与顺利进行。

（2）管理会计人员素质有待提高

对于管理会计人员而言，首先，需要具备充分的专业知识，能够理解自己所从事的工作内容与要求;其次，需要具备一定的实践经验，面对疑难问题能够独立思考解决问题;最后，需要优良的价值观念与职业操守。因此，缺乏相应的综合素质，自身的管理意识匮乏，在具体执行时，导致工作缺乏宏观性、重视程度，不但影响了工作效率，影响了自身的工作积极性和进步性，进而导致单位管理会计的整体缺乏活力与创新，故此较难推进，止步不前。

综上，一方面，行政事业单位应当定期培训和加强管理人员的专业知识和道德素养，从论说的角度去培养他们工作积极性和创造性，在工作中要学会灵活的应用所学知识，不可生搬硬套;另一方面，行政事业单位在招聘管理人员时，可以将管理会计知识的应用作为招聘的标准之一，在这方面能力更加突出者可能会更受到行政事业单位的青睐。

四、行政机关事业单位高级管理人员会计制度体系的基本构建以及对策

（1）管理会计体系构建思路

行政事业单位管理会计体系的构建，就是在行政单位的内部工作进行中，从会计的角度对其加以改造和完善，会计体系和制度的建立对于行政事业单位是不可忽视的，也是必不可少的，管理会计体系的重要性是不言而喻的，用管理会计的思维和方法帮助其加以改造，从而能够不仅仅从经营现金流的角度出发，去核算行政事业单位的现金流入流出情况，而是从资金应用效率的角度出发，能够带动多大的协同效益，完善整个行政事业单位的管理体系才是更加重要的，在很大程度上要求管理会计人员能够很好地深入到实际工作中，依据每个行政单位的不同情况来进行一定的调整，以适应不同行政单位的发展，同时，行政事业单位管理体系的工作人员会根据这些信息来做出相应的判断，遇到困难的难以解决的问题需要共同商议后再做决定，最终实现管理行政事业单位财政资金使用的情况与结果，以及单位管理过程中，各执行主体履行职责的情况，为行政事业管理单位的决策者提供有效信息作为决策依据。

（2）构建内容与策略

第一，构建内容完善体系健全的理论体系。基于当前中国大多数行政机构管理会计理论落后的现状，由于管理会计管理方法比较新颖，中国行政机构需要进一步探索相关的理论基础。构建一个适合本单位实情的完善的管理会计理论体系，实现管理会计理论的持续性作用，不受人事变动等问题的影响，持续指导管理会计的实践工作。

第二，构建规范化的制度体系。管理会计体系的重要性是不言而喻的。理论体系是具体执行中的重要基础，而制度体系则是监督和规范工作执行的保障措施。在构建规范化的制度体系策略时，应当依据行政事业单位的发展历史和管理体系来考虑，就相当于必须要考虑到原先是怎么样来的，所以才能明白未来应该往哪个方向走，这就需要体系构建者对理论不照搬照抄，依据其实际情况来修改，即从实际出发，从现实中来，到现实中去，所以才能够更好地帮助建设规范化的制度体系。

第三，注重专业人才培养与选拔。目前我国行政事业单位中从事管理会计工作的人员，主要来源是以前的财务会计从业者，他们的财务会计水平较高，实战经验丰富，但对管理工作的知识与技能则知之甚少，因此应对从事管理会计工作的从业人员加强培养，锻炼其管理能力，并重视管理与会计能力的结合运用，同时提高从业人员的主动性和积极性。另外，也要多开展培训和讲座，对已有的单位人才进行积极的利于挖掘和推广培训，这不仅可以为企业节省很大一笔的企业招聘培训费用，减少社会财政支出，同時也可以帮助使在职员工就业可以更好地更加熟悉和能够适应国家行政机关事业单位的需求发展，实现新的个人发展理想和事业单位持续发展的双重奋斗目标。

行政机关事业管理单位通过构建具有管理性的会计业务体系规则可以显著提升整个事业单位的会计工作效率和财务管理水平，有助于整个单位更加合理地组织安排会计工作，预测未来经济变化并且及时对其作出反应。管理者和会计工作体系的基本建设不可能一蹴而就，需要事业单位的全体管理者和其他相关会计工作人员始终端正会计工作管理态度，紧跟着新时代经济发展的技术潮流，不断根据社会环境条件变化情况做出适当调整和不断改进，树立正确的职业意识，重视单位管理者对会计工作的迫切重要性，加强会计人员培训和职业教育，提升会计工作管理技能，充分发挥人员主观能动性，才能正确充分发挥和突出单位管理者对会计工作的积极效用，并进一步不断提升各级行政和企事业单位的会计工作管理水平，促进整个经济社会的和谐健康发展。

参考文献

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