试析大型体育赛事组织运作与公众参与

冯硕 河南农业大学体育学院

在2008年我国成功举办奥运会后，人们逐渐意识到体育锻炼对自身发展的影响，并主动参与到体育锻炼中，各个地区开展各种体育活动，从而促进体育赛事发展。特别是近年来，全国各地社会群众组织开展的体育赛事数量增多，但是因为我国社会在体育赛事发展时间上相对比较短，和西方国家比较，在社会注重力度和赛事影响力上有着明显差异，在某种程度上制约体育赛事更好发展。所以，如何才能开展各种大型体育赛事组织运作，吸引更多的群众参与其中，是相关部门重点思考的内容。

一、大型体育赛事的特点

（一）组织难度大，管理困难

对于大型体育赛事来说，在开展过程中需要投放大量的资金，所以一般在政府部门或者当地大规模企业赞助下进行，运作时间比较长，涉及的群众数量多，在某种程度上给体育赛事组织管理工作开展增添难度[1]。

（二）赛事缺乏连续性

通过调查得知，奖金数量也多，影响力越高的体育赛事，举办频率并不具备连续性，这和主办方开展体育赛事的目的有着一定关联性。大部分体育赛事主办方则是利用比赛来扩大自身影响力和品牌，体育赛事是否可以举办成功，往往和主办方从中获得的利益有关。如果没有达到预期目标，通常不会再举办，使得体育赛事缺少连续性。

二、大型体育赛事的组织运作

（一）大型体育赛事的内容

大型体育赛事或者各种运动活动的专业体育赛事及职业体育赛事所开展的策划、运营通常包含成立体育赛事的组织、体育赛事方案计划、承办地选择、竞赛表演、无形资产营销等。

（二）商业性大众体育赛事的组织机构

因为体育赛事在组织形式上存在明显差异，所以每个体育赛事在组织机构上所有不同。如果是小型体育赛事，不具备商业目的，通常是为了体育交流，所以比赛通常由发起者组织。如果是大型体育赛事，在组织运作上，一般由当地政府部门或者体育协会等相关部门负责，由体育部门的管理人员、主办方等一同实现体育赛事组织和运作[2]。

（三）赛事的冠名权

通常情况下，如果是大型体育赛事，一般设有企业提供赞助，之后在体育管理部门的配合下进行。在体育管理部门专业人员帮助下，提供专业指导，从而保证体育赛事的正规性和专业性。基于此，大部分大型体育赛事都会冠有赞助商企业名，如果由政府部门出资举办的体育赛事，则不会面临冠名权问题。

（四）制定竞赛规程

对于体育赛事规程来说，通常包含体育赛事名称、时间、地点、项目类型、参赛资格、赛制要求、报名方式等。

（五）赛事资金支持

从体育赛事资金角度来说，也就是指比赛过程中所有费用支出的总和，通常由举办方或者赞助商提供。体育赛事中资金使用途径具体展现在以下几个方面。首先，体育赛事奖品或者奖金，该部分资金占比往往由活动举办方来确定；其次，体育赛事费用，如场地费、器材费、管理费、人工费等，是开展体育赛事时必要的成本支出；最后是体育赛事宣传费用，主要是根据举办方想要传递的意愿来决定[3]。

（六）赛事的宣传

对于大型体育赛事，整个进程通常由电视台、报纸跟踪报道，所以比赛宣传费用占比比较高。如果每年都组织开展一些大型的体育赛事，并在体育爱好者中有着较大影响的体育赛事，则无须投放大量的宣传费用。

三、大型体育赛事公众参与的影响因素

（一）出于公众自身利益

大型体育赛事可以给举办地区提供更多的效益，和体育赛事对城市发展影响及知名度提高等价值比较，通过加强城市基础设施建设、功能环境改善、优化城市经济结构、提高城市体育素养，可以提高城市群众幸福指数，改善群众生活品质。所以，站在公众利益角度来说，在公众感受到切身利益有所提高的情况下，将会主动参与到体育赛事中。

（二）赛事安排对公众参与的影响

通常情况下，一个大型体育赛事筹备时间相对较长，包含基础设施建设、交通、安全管理等诸多内容，这些都会给城市群众日常工作、生活带来一定影响，容易引发矛盾。在此过程中，要求组织者在体育赛事筹备过程中做到未雨绸缪，科学规划，疏堵结合，对于体育赛事筹备过程中可能给群众带来的影响，采取各种方式进行改善，允许群众参与其中，提供建议，尊重群众意愿，发挥群众主人翁意识，从而提高体育赛事的影响力和公信度，保证体育赛事顺利开展[4]。

（三）信息透明能够促进公众的赛事参与

给群众提供真实、完整的信息，满足群众知情权，是引导社会公众积极参与体育赛事的前提要素。在实际中，在组织开展大型体育赛事活动时，应该保证体育赛事信息的公开性和透明性，扩充体育赛事运动范畴，鼓励更多的群众参与其中。政府部门作为获取和控制体育赛事信息的主导者，在体育赛事筹备和组织运作过程中，政府部门需要将获取的各项信息及时公布，接受群众的监督管理，建立信息交流平台，发挥媒介作用，以群众比较容易接受的方式，如电台、广播等，将信息及时传递给群众，便于群众对体育赛事内容有充分了解。与此同时，应该把群众参与体育赛事的信息及时反馈，防止信息不透明，造成信息失真，引发群众猜疑。对于体育赛事中存在的社会舆论，应该及时处理，净化舆论环境，在对外宣传过程中，应该以体育赛事组织会名义进行，统一宣传口径，提高信息真实性和可信度，促进更多公众参与到体育赛事中。

四、加强大型体育赛事组织运作与公众参与的建议

（一）增加资金渠道 获得更多资金为赛事提供支持

在举办大型体育赛事过程中，除了主办方及政府部门需要投放一定资金外，大型体育赛事的资金一般会采取资金统筹方式获得，例如向社会资金统筹、融资等，建立基金会。并且，因为大型体育赛事展现出准公共物品属性，门票收入在其中发挥着辅助作用，所以应该积极获得更多企业的赞助。我国大型体育赛事投资主体一般为各个企业，应该鼓励更多有资金实力的企业参与到体育赛事中，制定详细的赞助计划，或者与其建立长久的合作关系，这对促进体育赛事发展起到了重要作用。在此过程中，政府部门应该给其提供相应的优惠政策，吸引更多的企业参与进来。

（二）加强对大型综合体育赛事的监管力度

在组织开展大型体育赛事过程中，城市基础设施建设规模不断扩充，投放的资金数量多，容易引发权力寻租或者设租行为。在大部分体育赛事组织运作中，寻租和设租行为产生的危害比较严重，容易造成市场机制失灵，让群众对政府产生抵触心理。在这种情况下，政府部门应该在大型体育赛事筹备过程中，做好权力寻租或者设租过程管理工作。首先，成立企业化组委会。企业化组委会作为我国大型体育赛事组织管理模式中的一种，体育赛事组建的组委会应该以独立法人形式出现，明确组织职责，科学分工，顺利完成体育赛事筹备工作。体育赛事组委会通常设有固定资金和经费，有独立的名称、组织机构及工作场所，可以独立承担民事职责。企业化组委会可以发挥市场灵活性，提高管理水平，企业化组委会独立性可以接受政府部门的监督管理，对体育赛事市场开发工作进行规范管理，明确在开展市场开发工作时应按照公平、公正的原则进行[5]。其次，完善相应的法律体系，加强责任追究体系建设。例如在大型体育赛事筹备过程中，涉及大量采购业务，要想避免在采购过程中出现腐败问题，应做好追踪监管工作，从根源上减少各种违规行为的出现。

（三）引入市场竞争机制，加强政府与企业的合作

从目前情况来说，在组织开展大型体育赛事过程中，往往没有注意市场机制在资源分配中的价值，在大型体育场馆建设及城市基础设施建设中，通常会采用行政方式进行资源拨发和调配，在某种程度上影响市场力量的进入，使得在体育赛事场所建设及城市基础设施建设中，各项资源没有实现高效应用。在市场经济机制作用下，可以发挥其在资源分配中的作用。在新形势背景下，应该适当提高赛事公共物品应用效率，如果只是由一方包办，无须落实此项工作。大型体育赛事需要由政府部门科学筹划，把市场竞争机制应用其中。在大型体育赛事场所建设、城市基础设施建设中，应实现市场化运行。通过这种方式，不但能够缓解资金压力，也能促进我国体育事业更好发展。政府部门应加强大型体育赛事建设，把民营化战略应用其中，完善市场竞争机制，加强激励体系建设，减少建设成本。加强政府与企业之间的合作，可以降低体育赛事场所建设与基础设施建设难度，将政府及企业优势充分发挥，取长补短。

（四）引入第三方机构

结合其他国家体育事业发展情况调查分析，在大型体育赛事市场开发建设中，西方国家在体育赛事组委会将市场开发权转让给一些具有资金实力的体育第三方机构，由专业体育组织机构和赞助商向企业直接协商交流，这样不但能够帮助组委会减少交易成本，同时也能促进组委会工作水平和效率的提升，并且通过邀请专业的体育组织参与到体育赛事组织规划活动中，引导体育赛事顺利开展。但是当前我国在体育赛事组织运行上正处于起步发展阶段，政府部门应该加强相关法律体系建设，给体育第三方市场发展提供法律支持。通过完善体育组织、体育经理人管理体系，调整组织经纪人培养结构，适当调整培训方案，给社会培养更多的专业型人才。政府部门应对第三方机构资历和条件进行严格审核，签署相应的代理协议，明确佣金或者提成比例，从而防止出现不必要的经济问题。

（五）提高社会公众的参与度

大型体育赛事顺利实施不但需要得到政府及企业的支持，还要在社会各界配合下完成。首先，每个体育民间团体应该充分发挥自身价值，举办大型体育赛事的意义不仅仅是推动竞技体育的更好发展，同时还要向群众普及更多体育知识。从当前情况来说，我国大型体育赛事市场开发通常是结合竞技比赛进行。我国拥有良好的体育消费市场，通过组织开展大型体育赛事，促进我国体育市场更好发展。体育民间团体应发挥应有价值，向更多的人宣传体育精神，鼓励更多的群众参与到体育活动中，促进体育消费，实现我国体育事业的社会化发展。其次，对于非体育组织机构，夜莺发挥应有职能。开展大型体育赛事并非只是体育组织的职责，并且也应该得到非体育组织的配合，非体育组织不应以事不关己的态度看待体育赛事，而是主动参与进来，发挥应有价值。例如，加强对奥林匹克知识产权、大运知识产权维护与管理，不但是体育赛事组委会职责，国家相关部门也发布了相应的知识产权保护对策。再例如，在大规模体育场所建设，城市环境改造等活动中，需要和城建部门、环保部门交流。通过社会各界配合与支持，才能确保体育赛事筹备及组织运行工作顺利进行。最后，在组织开展大型体育赛事过程中，需要得到城市群众的认可和理解。城市群众主动参与到体育赛事活动中，能够刺激其体育消费，带动城市经济增长。在城市群众的理解和认可下，可以增加群众的认同感，提高社会凝聚力，营造良好的体育氛围，给构建和谐社会提供支持。

（六）动员社会多方力量，减少大型体育赛事的负面影响

首先，秉持生态环境保护、维持生态平衡发展的思想理念，引导大型体育赛事工程建设、市场开发、物流管理、餐饮等活动的开展，尽量减少由于组织开展大型体育赛事活动而给城市生态环境造成不良影响。相关部门需要在法律法规的引导下，做好监督管理工作，重点检查，从而降低对生态环境的影响。其次，保证大型体育赛事场所建设与城市公共交通建设的合理性和科学性。部分组织开展大型体育赛事活动中的地区，政府部门在活动筹备中，时常会发生“短期化”的问题。要想让体育赛事获得更高的知名度和影响力，在体育赛事场所建设中，不可一味地追求建设国内一流、满足国际先进发展要求的大型体育赛事场馆，如果缺少对城市实际情况调查与分析，忽略体育赛事场馆建设以后的应用，容易造成城市资源的大量消耗，损害城市利益。所以，在实际中，应该综合思考体育赛事结束以后的场馆应用，防止给体育赛事举办地经济发展及群众生活带来不良影响。场馆建设中的建筑、装修建材和相关产品，应该选用具备环保功能的产品，科学使用太阳能、风能等清洁型能源，把体育赛事场馆建设为绿色建筑。此外，完善绿色管理体系，环境管理职能部门应该对大型体育赛事生态环境进行实时追踪和规划，加强监督执法[6]。最后，定期开展环境 宣传和保护工作，提高城市群众环境保护意识。在组织开展大型体育赛事活动中，需要把环保理念融入其中，得到全社会的支持与认可，鼓励更多的群众参与其中，加强环境保护宣传。在实际中，政府部门应该发挥号召作用，公众积极参与，将环境保护渗透到实际生活中，呼吁人们采用尊重他人、尊重环境的生活模式，从某种角度来说，这样不但可以展现出大型体育赛事的公益性特点，同时也能强化群众环境保护意识，促进环境保护工作的可持续发展。通过组织开展各种环境宣传工作，发挥新闻媒体宣传功能，让群众普及环境保护职能，组织开展各种和环境保护相关的主题活动，创建良好的社会氛围。例如，在2008年我国组织开展奥运会过程中，北京市在全国范畴内强化节能环保意识教育宣传，组织开展节能节水等宣传活动。通过开展各种节能减排宣传教育活动，让社会公众的环境保护意识不断提高，促进社会与生态环境的和谐发展。

五、结束语

综上，在组织开展大型体育赛事过程中，要想获取理想的活动效果，应该鼓励更多的公众参与其中，强化公众体育意识，利用各种方法，吸引更多的企业参与到体育赛事投资中，统筹更多的资金，给体育赛事活动开展提供资金支持，保证体育赛事活动顺利进行。