更好推进“放管服”改革

文／戴先任

各地近年来从简政放权入手，深化“放管服”改革，各类行政审批大幅压缩，营商环境持续优化。然而，一些基层单位和市场主体反映，目前仍然存在“虚放实不放、明放暗不放、此放彼不放”的“三放三不放”现象。少数部门、地方“放管服”做虚文章、设隐门槛、造中梗阻，不同程度影响“放”的成效。

“放管服”改革虽取得了显著成效，但在一些地方“放管服”的“香饽饽”却成了基层接不住的“烫手山芋”。比如，一些部门“虚放实不放”，把一些责大利小的事项下放，而核心权力则牢牢抓在自己手里；一些部门“明放暗不放”，做表面文章，说一套做一套，如公开的文件政策中明确了“放”，市场主体在办理业务时又遭遇隐性门槛；还有不同部门、环节之间“此放彼不放”，这导致各部门之间协调与衔接不畅，让办事企业来回跑，反倒比“不放”前更麻烦……

“三放三不放”，关键在于一些权力部门舍不得放权，部门利益成了深化“放管服”改革的最大障碍，从而让一些地方、部门避重就轻式放权，在推进“放管服”改革时敷衍了事。另外，形式主义、官僚主义等根深蒂固的坏习气也影响了“放管服”改革的推进。除了上级权力下放不彻底，影响推进“放管服”改革的，还有基层接不住的问题。比如基层欠缺相应的承接能力，上级部门赋权不赋能，导致基层没有能力接。

深化“放管服”改革，不能在落实到基层时就变形走样。“放管服”改革面前的“三放三不放”问题，是“放管服”改革前行路上亟待清除的绊脚石，暴露了“放管服”改革存在的一些问题，暴露了改革“梗阻”。要深化“放管服”改革，要让“放管服”“收放自如”，就必须解决好“三放三不放”问题，打通“放管服”改革的“最后一公里”，弄清政府和市场的关系，才能使“放管服”真正成为利民惠企的“香饽饽”。