让非学历教育监管“长牙齿”

何曼

在非学历教育改革中，管理体制的改革居于核心地位，是关系到高校继续教育生存与发展的大事。党中央、国务院对此高度重视，中央领导同志就规范高校非学历办学作出重要指示批示，提出了明确要求。

《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》政治站位高，同时也很接地气，系统全面地对非学历教育办学的各方面、各环节提出了明确的规范要求，具有很强的时代性、引领性、指导性和可操作性。

《规定》有利于非学历教育更多地实现教育本身的价值。相对于学历教育来说，非学历教育的着眼点在于提升学员解决工作生活中实际问题的能力，从而促进社会持续发展，这也是教育最根本的价值。《规定》要求，高校要建立非学历教育教学管理制度和质量保障机制。要重视质量，满足学员的培训需求，让非学历教育回归非学历定位。

“让非学历教育回归做教育”，《规定》提出，合作办学要坚持高校主体地位，严禁转移、下放、出让学校的管理权、办学权、招生权和教学权，严禁项目整体外包。要求全面规范办学行为，遵循“管办分离”原则。强化了高校办学主体责任，规范了非学历教育办学行为。

《规定》的指导性、可操作性，體现在诸多条款中，明确且具体。业内人士表示，希望好的政策不要只限于做表面文章，期待得到贯彻落实，让非学历教育监管“有力度”“长牙齿”。对此，地方教育行政部门、院校、相关企业形成共识：《规定》将大力推进高校非学历继续教育改革，为推进高校非学历教育的有序、创新发展校准了着力点，各相关部门将全面细致深入地对标《规定》、自觉学习贯彻落实《规定》各项要求，以规范为基，以创新为翼，在创新实践中推动非学历教育高质量内涵式发展。

高校非学历教育正在进入规范管理新阶段。教育部职业教育与成人教育司副司长林宇强调，下一步，为更好地贯彻落实《规定》，要从思想认识再深化、整改措施再到位、监管责任再压实三个方面下功夫。一个健康有序的非学历教育生态何时形成？让我们拭目以待。