生态文明视野下的城乡规划转型发展

刘丽

摘要：伴隨着我国社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，农村的经济发展已经达不到人们的生活水平发展和渴望。所以，大量的农村人口开始逐渐前往大城市，导致城市人口数量激增，资源分配不合理，城市人口居住条件无法得到良有效保障，因此，我国开始加大对城乡发展改革的重视力度。城市化引发的生态环境问题急剧加重，城市污染严重，严重威胁着人们的身体健康，所以要加强保护环境的理念，大力推动城乡规划转型发展，最终实现人与自然的可持续发展。基于此，文章将根据我国生态文明视野下深入探究生态文明与城市发展的关系，并提出相关的城乡规划转型发展的有效措施。

关键词：生态文明  城乡规划  转型发展  发展策略

中图分类号：TU984;X321   文献标识码：A

Transformation and Development of Urban and Rural Planning from the Perspective of Ecological Civilization

LIU Li

（Sanhe Digital Surveying and  Geographic Information Technology Co.， Ltd.， Tianshui， Gansu Province， 741000 China）

Abstract： With the rapid development of China's social economy and the acceleration of the urbanization process， rural economic development has failed to meet people's living standards and aspirations. Therefore， a large number of rural people have begun to gradually move to big cities， resulting in a sharp increase in the number of urban people and unreasonable allocation of resources， and the living conditions of urban people can not be well effectively guaranteed， so China has begun to pay more attention to urban and rural development and reform. The ecological environmental problems caused by urbanization have increased sharply， and urban pollution is serious， which seriously threaten people's health. Therefore， we should strengthen the concept of environmental protection， vigorously promote the transformation and development of urban and rural planning， and finally realize the sustainable development of man and nature. Based on this， this paper will deeply explore the relationship between ecological civilization and urban development from the perspective of China's ecological civilization， and put forward relevant effective measures for the transformation and development of urban and rural planning.

Key Words： Ecological civilization; Urban and rural planning; Transformation and development; Development strategy

我国十分重视生态文明建设，“绿水青山就是金山银山”已成为我国广为传颂的重要生态理论，也成为我国新时代下，生态文明的遵循理论和指导思想。在我国城市化水平不断提高、城市资源紧张、环境问题加剧等背景下，相关部门也逐渐加大了对城乡规划的重视程度，加深了对城市生态文明的研究，有效促进了我国城乡资源的平衡，努力营造一个良好的生活环境，以提高城乡发展水平，充分落实社会、经济与环境的协调发展，提高居民生活环境的舒适感与满意感。除此之外，良好的生态文明城乡规划也有助于更好地规划城市的资源的配置，吸引更多的人才，加强城市的智力创新，提升城市人文风貌和城市形象，进一步促进社会、经济、环境的和谐高效发展。

1 生态文明和城乡规划的含义

1.1 生态文明

生态文明是新时代的新型发展阶段。随着经济的发展，人们开始肆意破坏环境，甚至想要征服自然。但是，大自然给予了人类沉重的回击，因此，人们愈加关注生态文明建设，即解决好工业文明带来的矛盾和伤害，使一切的经济、政治活动都要限制在生态环境可以承受的范围之内，保护和建设良好的生态环境，维持生态系统的正常运行，尝试与自然再次和谐相处。

1.2 城乡规划

城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，其中包括城镇、城市、镇、乡、村庄的规划，立足政治、经济、文化、生活等多个领域，从现代化建设的长远发展为目标，面向未来，统筹兼顾，处理好人与自然、人与社会的良好发展，促进城乡的健康发展，合理规划居民生活、工作的空间布局，为人民提供良好的生存环境。

2 城乡规划发展转型背景

党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。城乡规划转型若管理不当，就会在一定程度上对环境造成损害，严重破坏生态环境的平衡，不利于可持续发展与生态文明建设。所以，随着人们生态意识的提高与国家的重视，城乡规划的发展开始面向生态文明建设方向转型。将城乡建设与当地的自然资源与人文资源相结合，坚决禁止引进严重危害的项目。如今，在国家和社会强有力的管控下，虽然自然环境与社会环境相对于以前有了一定程度的好转，自然环境资源也得到一定的優化和保护。但是，目前还有部分企业只顾眼前利益，以破坏资源环境和过度开采自然资源为牟利手段，另外，工业排放与人类生活中产生的一些废弃物还会严重威胁生态环境的平衡、健康，降低了自然资源的质量，为国家发展、生态文明建设及城乡规划转型带来一定的阻碍。所以，国家有必要出台一定的政策和实施意见，让生态文明、经济效益得以平衡，促使人类重新审视对自然环境、社会环境的关系，对人类文明后续发展的新方向进行重新规划。

3 生态与城乡发展的关系

3.1生态与城乡发展同生共荣

生态与城乡两者之间并不是相互独立的，而是互动发展，同生共荣，生态环境的持续良好发展可以更有效地推动城市发展的结构优化和转型；城乡环境良好的规划建设将有利于进一步保护生态文明。由此可见，二者息息相关。一般情况下，由于人们生活的社会经济条件的逐步得到改善，生活富裕起来的人们也提高了对改善自己和身边的环境条件的迫切需求，所以，提高人居生态环境质量已逐渐变成了人类日常生活环境中一个必不可少考虑的部分。同样，人们将环保意识提高，落实生态环保文明建设，也有助于城乡规划转型的绿色发展，充分遵循国家的发展理念。所以，生态和城乡规划转型于经济发展而言都是十分重要的组成部分，在经济结构中，发展潜力巨大，所占据的比重越来越大。

3.2二者互补互促

一方面，生态资源可以促使城乡更好的规划转型；另一方面，生态资源也可以成为城乡发展的一种重要因素[1]。众所周知，如今伴随着经济水平的不断提升，人们不再满足物质富足，更加注重精神享受，从而促进了旅游业的快速发展，而旅游业的发展与城乡转型规划的发展是息息相关的。城乡资源可以帮助生态文明建设内容更加丰富，提升人们的体验感，从而也会促进城乡经济的稳步发展，形成一个良性的循环。所以，城市发展和生态建设之间互补互促，合作空间更加广泛。

4 生态文明下的城乡规划发展现状

4.1 城乡规划中对城乡资源的分配不合理

就当前的土地资源利用情况来看，城乡资源分配不合理，城乡建设所占地已经远远超出国家的标准要求及生态文明建设的承受范围之内，导致农村产生大量的废弃耕地，严重影响了土地的资源再生，阻碍当地的经济发展，降低人们的生活水平和生活质量。我国本就是人口大国，受到耕地少、人口多的限制，所以耕地一定不可以被破坏或者占用，这将严重影响我国“粮食安全”，打破粮食生产的供需平衡。但是，目前一些地方完全不顾及耕地的重要性，只为一己私利过度开垦，导致我国耕地数量急剧下降，导致了我国土地资源利用的不合理，为生态文明下的城乡规划转型带来一定的困扰和阻碍。

4.2 城乡规划过程中忽视对城市环境的有效保护

通过城乡规划设计方案中的生态要素评估来看，在我国部分城乡一体化规划的建设施工项目设计中，其规划设计的方案往往偏离了城乡规划的实际。在设计的方案过程中，并没有完全把城市生态文明建设的相关因素都考虑到其中，对城市环境、生态资源等使用设计与保护规划设计，也并没有起到必要的经济实用性影响。因此，导致在城乡规划转型的整个项目的实际施工的过程中，也无法真正实现对整个城乡资源的使用效益和城乡生态环境效益最全面的协调与保障。

4.3 环境污染问题日益加重

以前，我国的工业发展相较于发达的西方国家比较晚，且水平比较低，在工业发展的过程中，往往只注重经济利益的高低，以实现经济快速发展为最终的、最主要的目标，而忽略了对环境的保护，甚至是利用生态资源为经济增长的成本和代价。如此一来，破坏资源的同时还会在工业生产中产生大量的废水、废气、废渣及其他污染物，给环境带来严重的污染。与此同时，随着城乡人口数量越来越多，生活质量提高，导致产生各种各样的生活垃圾、生活废水，对环境也会造成一定的伤害。另外，私家车尾气的排放易導致“酸雨”，造成土壤和水源酸化，影响农作物和森林的生长。上述问题不仅不利于生态文明的建设，违背绿水青山就是金山银山的绿色发展观，降低了经济发展质量，如雾霾、气温升高、自然灾害等，为城乡居民的正常生活与身心健康带来一定的威胁[2]。5 生态文明视野下的城乡规划转型发展的规划措施

5.6 强化城乡生态建设统筹规划