刍议乡村振兴背景下农村饮水安全问题和解决思路

吴晓静

（田林县六隆镇人民政府，广西 田林 533300）

0 引言

“民以食为天，食以水为先”，饮水属于“食”的重要组成部分。在现阶段我国提出乡村振兴及脱贫攻坚伟大战略方针下，农村饮水安全问题日益受到广泛性关注。农村饮水安全问题，是关乎广大乡村群众切身利益的民生基础工程。各地区政府要把农村饮水安全问题放在首位，深刻认识到农村饮水安全的紧迫性和重要性，采取各种措施全面提升农村饮水安全的普及率和保障率，为全面实现乡村振兴宏伟目标，提供源源不断的供水支持。本文主要探讨农村饮水安全现实意义，深刻挖掘农村饮水安全问题，并提出针对性解决对策，仅供相关部门参考。

1 乡村振兴背景下农村饮水安全现实意义

“水是生命之源”。对于广大的乡村地区而言，水资源安全问题尤为突出。党的十九大将“乡村振兴”纳入国家发展战略当中。广大乡村地区要乘着“乡村振兴”发展大趋势，积极开展和巩固乡村脱贫攻坚成果。尤其要注意农村饮水安全问题。在乡村振兴发展背景下，广大地区农村饮水安全管理，有着重要的现实意义。

（1）注重处理农村饮水安全问题是执政为民和以人为本的重要体现。农村饮水安全问题处理，是真正的为群众办事，是最基本、最直接、最现实的基础民生工程，是各地区政府部门发挥职能优势，为民办事、为民做主的重要体现。

（2）注重处理农村饮水安全问题是发展乡村经济的重要举措。以农业、农村、农民为代表的“三农问题”，始终是乡村地区发展的软肋[1]。广大乡村人畜、田地、生产和生活，如农田灌溉、人畜喝水，都离不开水资源和水资源安全。因此，对农村水资源安全提出了较高要求。

（3）注重处理农村饮水安全问题是关注群众生命安全、满足群众日常生活的基本需求。通过解决农村饮水安全问题，可以满足广大乡村地区群众，最基本的日常生产和生活用水，满足正常的生活需求。如果乡村地区水资源遭受到污染，饮水安全存在问题，将会对广大乡村基层群众生命安全和日常生活，带来极大的危害，不利于广大基层乡村地区稳定和发展[2]。农村饮水水库工程建设如图1 所示。

图1 农村饮水水库工程建设

2 乡村振兴背景下农村饮水安全存在的问题

农村饮水安全关乎广大乡村地区村民的身体健康和生命安全。尤其在乡村振兴背景下，农村饮水安全问题越来越受到广泛关注。然而受到各种因素干扰，现阶段各地区农村饮水安全，依然存在着各种问题。

（1）缺乏技术型人才，水质检测不到位。农村饮水安全监管和检测，对于技术性要求极高。乡村地区经济落后，人才流失严重，缺乏技术型人才，使得乡村地区的水质检测不到位。

（2）水资源污染严重，净水技术不达标。广大的农村地区，存在着比较普遍的垃圾污染、化学污染、农药污染和粪便污染等现象。尤其是工业化污水排放，比如重工业、化工业和造纸业，使得周边区域的水资源，在长期污染下遭受严重破坏[3]。

（3）广大乡村地区村民饮水安全意识薄弱。基层乡村村民往往知识水平不够，综合素养较低，文化涵养不足，对于饮水安全意识比较薄弱，没有从心里看重饮水安全问题。在日常饮水过程中不注意卫生和安全，往往会造成污染水源饮水安全问题。

（4）乡村饮水工程建设不足，无法满足正常供水。饮水工程建设是广大乡村地区安全饮水的基础和保障。部分乡村地区由于经济落后、缺乏工程建设人才，使得乡村饮水工程建设不足，无法为广大辽阔的乡村地区，提供源源不断的饮水水源，无法满足正常安全供水和饮水需求[4]。

3 乡村振兴背景下农村饮水安全问题的解决思路

3.1 加大农村供水饮水资金投入，规划饮水资金使用范畴

广大农村供水饮水安全保障与执行是建立在大量的资金基础上的。农村供水饮水工程建设，对于资金的需求是极大的。为保证农村供水饮水资金支持，可以采取以中央投资为主，地方自筹资金为辅的原则，最大程度扩大资金来源和资金数量。在农村供水饮水工程资金管理上，要建立起统一的资金管理专户，进行统一支付、统一监管和统一挪用，保证农村供水饮水工程资金使用专款专用。与此同时，要盯紧管护经费保障，抓好管护资金筹集[5]。上级政府主管部门，要督导各级乡村政府，因地制宜合理进行农村供水定价，加强乡村水费征收，保障好基层乡村供水饮水工程维护费用。将乡村饮水供水资金筹备，直接纳入市县两级财政预算，按照“以管代建、以奖代补”的原则进行乡村供水饮水经费不足问题。要积极对接省市水利监管部门，根据本地区乡村供水管护经费需要，争取更多乡村供水饮水安全维修养护专项资金，科学精细化规划饮水资金使用范畴[6]。

3.2 落实农村饮水安全责任，完善运行管理体系

落实农村饮水安全责任，不能单纯地依靠广大乡村基层，而是需要将职责责任与省、市、县、区职责相互挂钩，建立起“省、市、县、乡四级管理体制”，落实好村级管理人员水资源管护职责。要建立完善的水资源管理系统，将省、市、县、乡饮水资源，直接纳入系统化平台当中，实现对水资源的集中化管控。要在基层乡村地区，建立起日常巡逻队伍，要做好对饮水资源的巡查和监管。对于发现破坏或者浪费饮水资源的现象，发现一出惩罚一出[7]。与此同时，要在巡逻队伍基础上，不断搭建农村供水管水队伍，加强对农村供水管水队伍的知识培训，提高他们在饮水工程末端的“实战操作”经验，真正的靠实农村供水管水队伍职责。对于经济发展比较好的乡村地区，可以在搭建农村供水管水信息化平台。借助大数据和信息化技术，实现对农村供水管水信息化管理。在信息化平台监管下，可以对供水设备运行状态进行实时化监管。甚至还可以实现远程操控，提高农村供水管水效率。要做好对农村饮水细节管控，包括水源地管控、管线、泵站管控、水厂设施、电器设备、进户管道及软管安装设备等管控消除各种安全隐患。

3.3 加强水源消毒及管理工作，建立水源性疾病监测体系

从各地区农村饮水安全问题梳理中发现，细菌超标问题尤其是大肠菌群问题，是影响农村饮水安全的重要因素。为此，加强水源消毒及管理工作，是十分重要的，需要引起各地区相关部门的关注。各地区乡村水源管理部门，要根据需要配备水净化处理器或者消毒设备设施，从源头上对水源安全性进行把控。另一方面，如果乡村水源消毒不到位，直接被人或畜饮用的话，将会造成水性疾病问题。各地区卫生部门，要建立水源性疾病监测体系，加强对农村饮水水质和水性疾病的监测，保障农村居民饮水安全问题。国家发改委、水利部以及卫生部门，为进一步做好水源水质监测及水源性疾病监测，于2005 年出台了《关于做好农村饮水安全工程建设工作的通知》[8]。其中，对于农村饮水安全措施进行了详细化的布局。要求县级以上疾病预防部门，要成立专业化的水质监测中心，强化区域内乡村水源、出厂水、管网末梢水的水质监测。

3.4 培养引进专业技术人才，合理化控制饮水水价

在进行广大乡村地区饮水安全工程建设基础上，各地区政府要以身作则，积极培养引进专业技术人才，加强对饮水工程建设的维护和保养，做好对饮水工程因长年失修导致的工程损坏修复。如有需要可以在引进先进专业人员同时，及时引进先进性的饮水安全技术，将工程项目建设与饮水安全技术相互融合，提高广大基层群众饮水安全程度。另外，各地区乡村要全面且细致化做好饮水价格机制建设。要按照“合理收益、公平负担”原则，将饮水水价机制建设不断推进。要根据本地区饮水实际需要，进行计量收费、有偿供水、分类计价，做好对饮水资源的定额管理。在现有乡村地区水价基础上，要不断推动农村供水水价改革。可以按照“多用水多交钱、少用水少交钱”的原则进行处理[9]。甚至在一些发达地区的乡村，已经实现了“基础水价+计量水价”阶梯式水价机制，可以很好的促进用户节约用水。对于经济发展落后的乡村地区，可以采取公共财政补贴或者交叉补贴形式进行水费补贴，满足落后乡村地区及弱势群体正常的饮水需求。

3.5 广泛宣传引导，增强广大村民饮水安全意识

对于素养水平较低的乡村群众而言，切记要注意饮水安全和卫生问题。各级政府要借助各种媒体媒介，如抖音、快手、微信平台等资源，借助“互联网+”宣传资源优势，加强对乡村饮用水的安全化和健康化宣传。要从宣传细节入手，以案例讲解为手段，向广大的基层群众，积极普及农村饮用水安全和健康问题。包括如何避免水质变差，以及如何减少水质的二次污染等问题。以此来增强广大基层群众乡村饮用水的安全意识，养成良好的饮用水安全习惯。对于各级基层乡村政府而言，要坚持“预防为主、安全为大、质量第一”的基础原则，从根源上解决广大基层群众的用水困难，把“饮用水安全问题”，当做民生基础工程来做。对于发现的水质卫生不达标问题，要积极采取必要手段进行补救。要进一步完善乡村饮用水安全行为规范管理，如有些乡村地区颁布了《村镇供水站定岗标准》和《村镇供水单位资质标准》等行为规范，对本区域乡村饮用水安全行为以及安全饮水标准进行系统化和精细化管理和服务[10]。

3.6 加强乡村地区水源保护，坚决避免饮水资源污染

与城市地区不同，乡村地区往往地域广大，水资源区域辽阔。然而，乡村地区的水资源，很容易受到各种污染物的污染和侵害。因此，最大程度上保障好乡村地区的水资源，避免饮用水资源污染，是摆在各地区面前的重要问题。在建设乡村饮水工程建设过程中，要提前筹划好和考虑好水资源安全和水资源污染问题。各乡村单位要紧密合作、科学规划，保障乡村饮用水工程可以安全顺畅使用。另一方面，对于乡村地区存在的垃圾污染、化学污染、农药污染和粪便污染等问题，要加强污染过程监管。对污水乱排乱放的企业进行处罚。要求污染型企业必须要对污水排放达标方可进行排放，从而从根源上解决农村地区水源污染问题。对于环保部门而言，也要发挥出自身职责，做好对乡村地区垃圾污染、化学污染、农药污染和粪便污染等问题的处理，提高广大乡村地区村民卫生和环保意识。

4 结语

综上所述，水是生命之源，是民生之根本。保障供水稳定和饮水安全，是当前基层乡村地区，广大群众最为关心、最为紧迫和最为现实的问题，更是新时期打好脱贫攻坚战的重要举措。乡村振兴国家发展战略目标下，加大农村集中供水安全工程建设，是党和国家非常重视的重要民生工程，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要工程。在以人为本核心发展理念下，唯有从根本上保障乡村供水安全，要加大农村供水饮水资金投入，靠实农村饮水安全责任，加强水源消毒及管理工作，培养引进专业技术人才，增强广大村民饮水安全意识，坚决避免饮水资源污染，为广大乡村地区群众，提供源源不断的安全饮用水资源。