乡村振兴背景下农村学校音乐教师配置及教学现状分析
——基于湖北省鄂东南4县的调查报告

夏小玲,杨小林,骆丽丽

(1.湖北省人文社科重点研究基地 农村文化与教育发展研究中心,湖北 咸宁 437100;2.湖北科技学院 音乐学院,湖北 咸宁 437100;3.黄冈市教育科学研究院,湖北 黄冈 435500)

一、调查背景和目的

音乐教育是对学生进行全面发展教育的重要组成部分,是对学生进行审美教育和心灵教育的重要途径,能够培养团队合作精神,锻炼自我实现意识和能力,全面发展学生素质。音乐教育已成为新时代建设文化强国的重要载体,是培育社会主义核心价值观的生动形式。

按照教育部颁布的义务教育课程设置及比例的要求,中小学要配齐音乐课程教师和开足适当的学时,保证教学质量,这就需要一定数量和质量的师资作保障。但是,当前很多地方的中小学音乐教师资源配置不足,结构不合理,特别是在全面消灭绝对贫困农村地区尤为严重。为了解脱贫困地区农村音乐师资配置情况及教学现状,我们对部分刚刚脱贫地区的中小学进行实地调查,分析当前农村学校音乐教师存在的问题,提出相关的对策与建议。

二、调查对象、方法与内容

课题组对地处原国家级贫困地区的大别山区的黄冈市红安县和英山县、幕阜山区的咸宁市通山县、通城县的7个乡镇51所学校(包括教学点)实地走访调研。具体对象与方法:大别山区黄冈市红安县2个乡镇所有学校,英山县1个乡镇所有学校;幕阜山区的咸宁市通山县3个乡镇所有学校,通城县1个乡镇所有学校。课题组于2018年11月至2021年12月实地观察和走访调查,访谈学校的校长、教导主任、音乐教师等人员。

调查主要内容:学校的音乐教师配备情况;音乐课程设置与教学现状;学校对音乐教育重视程度及音乐教师在学校中的地位待遇问题。

三、调查结果

(一)学校音乐教师配置基本情况

1. 红安县杏花乡师生总体及音乐教师配置情况(见表1、2)

表1 红安县杏花乡各学校师生人数

表1和表2显示,红安县杏花乡只有一所中学,学生186人,教职员工28人,无音乐教师。全乡共有8所小学共有学生2 112人,教职员工174人,有音乐教师5人,其中兼职2人。按照标准班级开足音乐课计算,缺编音乐教师4人。

表2 红安县杏花乡音乐教师基本信息

2. 红安县华河镇师生总体及音乐教师配置情况(见表3、4)

表3 红安县华河镇各学校师生人数

表3和表4显示,红安县华河镇初级中学1所,九年一贯制学校1所,6所小学,还有3个教学点。共有学生2 318人,有教职员工教师235人,音乐教师4人,按照标准班级开足音乐课计算,缺编音乐教师4人。

表4 红安县华河镇音乐教师基本信息

3. 英山县雷店镇师生总体及音乐教师配置情况(见表5、6)

表5 英山县雷店镇各学校师生人数

表5和表6显示,英山县雷店镇有初级中学1所,学生1 060人,教师69人,其中有兼职音乐教师2人。全镇小学生1 181人,教师46人,其中音乐教师9人,都是兼职音乐教师,主要是带语文、数学等课,缺专职音乐教师。

表6 英山县雷店镇音乐教师基本信息

4. 通山县厦铺镇师生总体及音乐教师配置情况(见表7、8)

表7 通山县厦铺镇各学校师生人数

表7和表8显示,通山县厦铺镇有初级中学1所,学生360人,教师22人,没有音乐教师。全镇小学生1 006人,教师52人,其中音乐教师2人,都是兼职音乐教师,音乐教师缺编。

表8 通山县厦铺镇音乐教师基本信息

5. 通山县大路乡师生总体及音乐教师配置情况(见表9、10)

表9 通山县大路乡各学校师生人数

表9和表10显示,通山县大路乡有初级中学2所,有学生1 056人,教师66人,有专职音乐教师2人,兼职音乐教师1人。9所小学共有学生3 315人,教师160人,没有音乐教师。

表10 通山县大路乡音乐教师基本信息

6. 通山县南林桥镇师生总体及音乐教师配置情况(见表11、12)

表11 通山县南林桥镇各学校师生人数

表11和表12显示,通山县南林桥镇有初级中学1所,学生1 033人,教师70人,没有音乐教师。小学7所下辖8个教学点,小学有学生3 215人,教师164人,专职音乐教师2人,并集中在1所小学,音乐教师缺编。

表12 通山县南林桥镇音乐教师基本信息

7. 通城县沙堆镇师生总体及音乐教师配置情况(见表13、14)

表13 通城县沙堆镇各学校师生人数

表13和表14显示,通城县沙堆镇有初级中学1所,学生数749人,教师45人,兼职音乐教师1人。小学4所,共有学生1 749人,教师80人,音乐教师1人。音乐教师缺编。

表14 通城县沙堆镇音乐教师基本信息

(二)访谈问题及结果

1．学校校长及管理人员访谈情况

基于对各县乡镇中小学音乐教育基本状况的调查,我们课题组访谈了校长和学校教导主任。

(1)音乐教师编制问题

所有学校中,只有3位校长认为音乐教师是按照编制配备的,多数校长回答本校没有音乐教师专用编制,音乐课是由其他教师兼任的。所有校长都认为缺乏音乐教师是当前刚刚脱贫地区农村学校音乐教育面临的最大问题。

有些学校也想过尝试聘用社会音乐人士担任音乐教师,但因为学校经费不足,无力承担聘用人员工资,只好作罢。同时地方上有音乐特长的人才也看不起乡村低微的收入,更愿意到大中城市谋求发展。

(2)音乐课程开课上课情况

访谈中,所有校长或教导主任表示,学校的课程安排都有音乐课,但实际上只有50%的学校落实授课。多数学校对兼职音乐教师的音乐课堂没有高要求,基本情况是兼职教师没有办法按照大纲去完成教学任务,只能凭自己现有的能力来教学生:多数是音乐课就教唱一首歌曲;或者是让班上会唱歌的学生教同学唱歌;再者是利用多媒体让学生跟着音频视频学;还有的是音乐课被班主任或其他老师占用,或做作业。

(3)学校音乐活动开展情况

农村中小学校音乐活动很少开展。有1所学校参加了“快乐合唱3+1——乡村中小学合唱艺术推广”公益项目;有2所学校参加了“戏曲进校园”活动,每学期只有半天时间,由上级文旅、教育部门派老师对学校师生开展地方戏曲培训教学。

(4)音乐教育经费投入情况

所有校长都认为音乐教育缺乏经费保障。学校除了很少的公用经费外,几乎没有资金投入到音乐教学,有些学校的“六一”活动、艺术教育活动要靠家长或社会机构的人财物支助。

(5)音乐教师进修学习情况

受访校长一致表示,只要上级主管部门有安排,他们都支持音乐教师参加培训。近几年国培、省培都会有指标分到刚刚脱贫地区农村学校。笔者作为国培教师,在历届国培班学员调查中发现,有一小部分学员不是音乐专业教师,而是语文、数学或英语老师。校长们表示,正是因为自己学校没有音乐专业教师,不得已才安排这些非音乐专业老师来培训。

2. 音乐教师访谈情况

(1)学校对音乐教学的重视情况

多数老师认为学校不很重视音乐教育,上级部门有安排检查或“六一”活动等事项,才会安排音乐老师开展活动。上级主管部门对音乐教育也有考核,但是学校对有些工作也是想办法应付检查、考核,当然,有50%左右音乐教师还是能够按照教学大纲、教材完成教学计划。

(2)音乐教师在学校的地位与待遇

大多数教师感到作为一名音乐教师没有什么专业自豪感和归属感,总是觉得音乐课是副课,搞活动的时候就重要,平时教学工作中得不到重视,感觉不到音乐老师在学校中的地位,认为美育没有智育地位高。语数外教师在学校就像是家里的“主劳力”或称为“主力军”,地位高,而且受到学校和家长的重视。

当一名音乐教师的工资绩效不如语数外教师,学校的教学绩效一般都与教学量、作业批改量、活动指导工作量相联系。文化课教学量占大头,语数外又占文化课的大头,所以这些老师的绩效工资比较高。

音乐教师晋升职称也不如语数外教师的机会多,音乐教师人数少,专职音乐教师相对比较年轻,不占优势,艺术类教师在晋升中高级职称时名额非常少,农村学校名额就更少。

(3)音乐教师兼职意愿

专职音乐教师大多是音乐专业毕业,表示更愿意从事音乐教学而不是别的学科。但也有老师表示愿意兼任语文或数学课程,有与语数外教师拼职称的实力。

其他学科教师来兼职音乐课,大多数教师表示不愿意,但是没有办法,因为一个班的课程往往由班主任或语文、数学教师“包干”了,“主课”教师必须要带音乐“副课”,以完成音乐课程计划。

(4)音乐教师发展意愿

大多数音乐教师是想从专业上去寻求发展的,但是音乐教育在农村学校得不到重视,音乐教师往往被家长和学校看成是“会带孩子玩的人”,没有当作专业人才,个人价值和专业价值都得不到体现。音乐教师感到发展空间受限,前途迷茫。

大多数教师表示不愿意在农村学校长期工作,农村即使是脱贫了,城乡差别还是很大。一是专业得不到发展,二是工作和生活条件艰苦。比如T县C镇某农村学校,在调查中得知3名音乐专业本科毕业的年轻教师,在工作一年之后,1名调进县城学校,1名考入外地城市学校任教。只有1名教师表示愿意留在农村学校任教,因为她家在学校附近,而且有了孩子,便于照顾家庭。

四、分析与讨论

基于以上刚刚脱贫地区部分农村学校的调研,我们分析发现在当前推进乡村振兴的背景下,农村学校音乐教师存在以下问题。

(一)教师编制配置不足

一是农村中小学整体缺编,按照农村中学师生比是1∶13.5,小学的师生比是1∶19,调查的两市(县)7乡镇51所中小学,均未达到额定的师生比。二是近几年新进教师,服务期满后基本上都调走,或者是考入其他单位甚至是辞职,流失严重。三是现有年轻教师被乡镇机关、县(市)教育局抽调、借用现象比较普遍,甚至是很严重。一方面表现为教师编制被挤占,如纪检监察机关,还有城管执法等新成立的部门,职能在加强,增编较快。所增编制都是从教师或者其他是事业编制中调剂的。还有临时抽调优秀教师到党政机关、各类工作专班,如文明办、创建办等机构,严重削弱了现有教师力量。

(二)音乐课程开设不齐,教师队伍不稳

从调查和访谈看,农村中小学音乐课程开设不齐,基本不能按照课程标准实施教学,这与教师配置及教师素质有关。一是难进来。约从2006年起,事业单位实行了逢进必考,音乐院校毕业生一般不愿意报考农村中小学教师岗位,要考也是报考中心城镇或者是县城以上的学校。二是留不住。因为农村中小学学校待遇低,绩效差,音乐教师晋职机会少。同时,在农村乡镇工作,结婚成家也有一定困难,音乐老师很难找到合适的对象,这也是音乐教师流动大的因素之一。

(三)音乐教育经费投入不足

一是农村中小学公用经费不到位,无论是生均经费,还是师均经费都比较低。学校艺术活动开展困难,音乐教研活动难以开展。基本上无钱聘用兼职音乐教师,大型活动音乐指导老师也只能是“一事一聘”制。二是即使有音乐特长的在乡人员,因为学校难以支付课酬或工资,只能是“望人兴叹”。

(四)地方政府重视不够,政策措施不力

一是县级党委政府对音乐或艺术教育的重视不够。统筹教育资源,推进城乡教育均衡发展不力,素质教育在农村中小学生落实不够,美育或艺术教育成了学生们的“美梦”,文化振兴任重道远。二是县级教育行政主管部门发挥协调作用不够,城乡支教没有形成长期的有效的制度,坚持也不够好。成熟教师或名师往上流动已成定势,名师下派或挂职难以到位。三是农村学校师资建设与“乡村振兴”计划不配套。当前组织人事部门、人才管理部门对于培育大学生村官,“一村一名医师”等计划实施比较有力,但是推进不均衡,担负文化振兴重任的农村中小学教师,特别是包括音乐教师在内的美育教育师资严重缺乏的情况,没有得到有效改变。

(五)教育督导评价不全

在调研过程中,我们也访谈了部分教育督导人员和乡镇中心学校负责人,他们对音乐教育是重视的,但是对于中小学实施音乐教育或美育的情况,如何实事求是地考核评价并督导整改的问题,他们感到很无奈。他们承认音乐教师缺乏,除了乡镇初中和中心完小基本可以开设音乐课外,绝大多数村小是没有办法上音乐课的。他们也积极向上级教育主管部门反映这些情况,但是几乎没有办法解决。

五、对策与建议

(一)贯彻落实党的教育方针并执行好课程标准

各级地方政府的领导要贯彻党和国家的教育方针,发展素质教育,全面落实课程标准。一是提高政治站位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在教育系统要重点学习贯彻德智体美劳全面发展的思想,要从讲政治的高度来审视当前的农村中小学基础教育,针对音乐教育开展不好,尤其是师资严重不足的问题,进行重点研究,着力解决。二是强化战略思维,为人民群众的精神需求提供最普遍的支持和回应,回应社会与学生的最普遍需求。新时代的音乐教育不应该是城市或社会富裕阶层休闲娱乐的专属,而应该结合时代主体和社会需求,坚持最广大农村中小学为中心导向,回应最广大学生群体对于更美好生活的向往。三是更新人才标准。要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,要实现中华民族永续发展,必须重视素质教育、重视音乐教育。新时代要有新的人才标准,必须全面推进中小学生德智体美劳全面协调发展。

(二)扎实推进农村学校音乐教师队伍建设

要把农村义务教育音乐教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务,从长计议、分步推进,为乡村文化振兴、农村教育发展提供有力的音乐师资保障。努力提升音乐教师地位待遇,使优秀音乐师资来源充足,补充渠道畅通,岗位交流制度化,结构不断优化,专业水平明显提高。造就一支师德高尚、数量充足、配置均衡、城乡一体、结构合理、乐教善教、稳定而充满活力的高素质农村音乐教师队伍。

切实保证农村学校音乐师资编制配备,实行城乡统一的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。对刚刚脱贫地区的农村学校等实施特殊师资配备政策,按照国家基础教育课程改革要求,补足配齐农村音乐课程等紧缺学科教师。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺,县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。严禁以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。

大力促进农村音乐教师专业发展,继续实施“中小学教师国家级培训计划”,加强农村音乐教师国家级示范培训,积极探索农村音乐教师远程网络培训的有效模式,为农村音乐教师建立网络研修社区。支持农村音乐名师专业发展,研究完善符合村小和教学点实际的职务(职称)评价标准,职务(职称)晋升向村小和教学点专任教师倾斜。

(三)探索农村学校音乐教育教师补充机制

建议实行“一村一名音乐(体、美)教师”计划,多渠道扩充农村优质音乐师资来源,鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育制度,为农村学校定向培养补充“下得去、留得住、干得好”的高素质音乐教师。采取定向委托培养等特殊招生方式,扩大音乐学科和小学全科教师培养规模,在师范生免费教育和“特岗计划”中音乐教师倾斜。

(四)切实保障农村音乐教师待遇

各地要依法保障并逐步提高农村义务教育教师工资待遇,确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。进一步做好农村义务教育学校音乐教师绩效工资实施工作,按照“管理以县为主,经费省级统筹、中央适当支持”的原则,确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,实行工资倾斜政策。推进教师养老保障制度改革,按规定为农村教师缴纳住房公积金及社会保险费。支持建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。鼓励地方政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。

(五)建立分工明确协调配合的工作机制

切实加强统筹规划和组织领导,健全督导检查和工作问责制度。定期组织开展农村音乐教师队伍建设专项督导评估,把优先保证农村音乐教师队伍建设经费投入、及时补充新教师、依法理顺教师管理职能等纳入政府年度工作考核体系。将农村音乐教师队伍建设纳入教育质量评价体系,对各地音乐教师队伍建设基本状况进行监测评估和公示。

六、结语

音乐教育是美育的一个重要组成部分,也是丰富想象力和培养创新意识的教育,能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。要贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,进一步强化学校美育育人功能,构建德智体美劳全面培养的教育体系,配齐配好音乐教师是关键,缩小城乡差距和校际差距,让所有在校学生都享有接受音乐教育的机会,培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。