高位统筹 聚力共建

■ 文/供图｜荆州市人民政府

湖北省荆州市认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,按照国务院稳住经济一揽子措施和交通运输部扩大农村公路有效投资总体部署,紧紧围绕省委赋予荆州建设江汉平原高质量发展示范区的战略定位,着力破解农村公路资金难题,建立了多元化的资金保障体系。

“十四五”以来，荆州市累计完成新改建农村公路3000公里,农村公路投资54亿元,为稳住经济大盘,推动经济社会高质量发展提供坚实基础，先后获评全国“四好农村路”建设市域突出单位和全省“四好农村路”示范市。

/ 以奖代补 引导地方政府加大投入/

荆州市的农村公路资金主要来自部省补助资金和地方政府财政资金。将农村公路工程项目划入省级和地方规划，为荆州市农村公路发展争取到了强大的资金支持。

近年来,荆州市政府将“四好农村路”建设作为考核县市区交通工作的主要绩效指标,考核结果与资金分配挂钩，奖励各县、市、区农村公路资金3265万元,引导各县、市、区人民政府在省补资金基础上持续加大财政投入力度。

“挤进”规划 争取部省补助资金

围绕江汉平原高质量发展示范区、宜荆荆综合交通枢纽和国土空间规划调整等战略机遇,争取11个重要农村公路项目顺利纳入湖北省综合交通运输规划“盘子”,115个农村公路项目矢量数据纳入“三区三线”划定范围和市县国土空间规划“一张图”,5700公里农村公路纳入省交通运输厅项目库。“十四五”时期以来,荆州市累计争取农村公路建养部省补助资金11.1亿元,有效推动了项目建设。

纳入预算 压实县级主体责任

在荆州市政府奖励资金和部省补助资金的引导下,推动各级政府将农村公路建设和养护资金纳入财政预算予以保障。荆州市建立了公路建设定额配套和“1525”日常养护资金投入机制,“十四五”以来全市共配套日常养护资金1.8亿元。江陵县、松滋市对县道建设项目实行全额兜底,石首市政府按照农村公路技术等级给予定额补助,二级公路补助每公里120万元,三级公路补助每公里60万元,四级公路补助每公里50万元。

/ 整合各类资源 多渠道筹集资金/

荆州市积极整合除交通以外，例如水利、生态、乡村振兴项目的资源，通过发行债券募集资金，同时引入社会资本，多渠道筹集资金。

通过整合项目筹资金

地方政府破除“等、靠、要”思想,加强统筹、盘活资源,整合交通、水利、生态、乡村振兴项目一体推进。公安县政府将环崇湖旅游公路,黄山头镇、甘家厂乡景区连接线,“四好农村路”示范县环线等3个农村公路项目作为公安县燕尾片区湖库生态修复及综合开发建设项目的基础设施配套工程一并实施,筹集农村公路建设资金约1.8亿元,有效解决农村公路建设资金不足问题。荆州区政府2022年通过整合乡村振兴、水利部门专项资金3770万元重点支持农村公路建设,完成农村公路新改建57.7公里,改造22处平交路口,新建客运候车亭15个。

通过发行债券募资金

用足用好专项债和政策性资金政策,争取更多债券资金用于交通项目建设。荆州区政府将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围,每年通过一般债券支持农村公路建设1000万元。石首市争取专项债券资金4.5亿元,实施包括国道234线改扩建、肖石线改扩建工程、养护中心和运输服务设施建设在内的“城乡交通网一体化工程”。

萍乡公路三勤服务区

通过引入社会资本融资金

充分发挥专业企业、社会资本在投融资、技术、管理等方面的优势,市政府引入社会资本,深度参与总投资107亿元的普通公路项目建设,缓解地方配套资金压力,带动交通项目全盘推进、渐次开花。

/ 践行共同缔造理念 多方参与农村公路建设/

荆州市坚持以党建为引领、以公众为主体、以“五共”为路径、以项目为载体,广泛发动公众和各方力量参与农村公路建设,把公众关注度和期望值高的问题转化成“共同缔造”的实事项目,把公众的“需求清单”变为“履职清单”,打造新时代农村公路共建、共管、共享新格局。

湖北亿钧耀能新材股份公司充分体现民营企业担当,积极承担社会责任,以实际行动践行共同缔造理念,先后捐款370万元,改造洪湖戴家场镇农村公路3公里、铺筑沥青路面5公里;荆州区八岭山镇马跑泉村针对湖泉路年久失修、影响群众出行的问题,积极探索共同缔造新模式,号召村委干部、帮扶单位、爱心企业、个体工商户代表,党员和村民代表等100余人捐款筹集资金41万元。

多元化的资金保障体系有力推进了农村公路建设,不断完善全市农村公路网络,推动了市域“四好农村路”高质量发展,为巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供了交通保障。下一步,荆州市将真抓实干、久久为功,持续完善资金保障体系,为“四好农村路”高质量发展贡献力量。