突发公共事件下学生思想政治教育的立体策略研究

康 娜

（北京工业大学 北京 100124）

突发公共事件事关人民群众的切身利益和大学校园的安全稳定，如应对不力，则可能会使局部危机发展成为系统性风险矛盾。加强突发公共事件下的大学生思想政治教育，是高校党委落实全面从严治党主体责任的必然选择，是各级领导干部履职尽责的生动实践，也是全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平的重要方面。高校党委必须树牢安全发展理念，充分发挥思想政治教育在应急处突中的重要作用，以立体化举措提升思想政治教育实效，维护校园安全稳定。

1 构建突发公共事件下学生思想政治教育三维模型

突发公共事件一般社会危害程度较大、影响范围较广，涉及自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件等多种类型，在其中任何一种情景下开展学生思想政治教育，都是一项复杂的系统工程。霍尔三维结构具有整体性、综合性、科学性强的特点，能够为突发公共事件下开展学生思想政治教育提供统一的思想方法，有助于高校研判系统性风险诱因，提升学生工作队伍的态势感知能力，避免延误最佳教育时机。以霍尔三维结构为理论支撑，搭建突发公共事件下学生思想政治教育的模型涉及三个维度。

①时间维度，强调对突发公共事件不同发展阶段的划分。现实中，由于事件本身具有较强的突发性、不确定性和破坏性，且处理流程复杂、规模信息量大，对人员素质要求高，因此，要根据自身实际情况和事件的具体特点，采取不同的阶段划分方法。从近年来高校应对突发公共事件的经验看，普遍将应对过程划分为快速围堵阶段、完善体系阶段、全面攻坚阶段、逐步恢复阶段。历史和实践证明，只有对事件发展周期进行清晰判断，才能确保在突发公共事件的不同阶段准确把握学生思想和心理的变化，将阶段性思想政治教育目标与立德树人的长期根本任务有机结合，提升教育引导实效。

②逻辑维度，表示在每个发展阶段下开展学生思想政治教育工作所必需的内容和流程。根据学生思想政治教育活动的一般规律，可将其划分为七个步骤。一是明确教育主体，即在多元治理主体中，根据工作实际需要，确定一个牵头责任主体和其他多个配合单位，并根据高校党委应急处突工作部署安排制订责任主体（单位或个人）工作职责和履职边界。二是细分教育对象，既可以按照常态下本硕博或年级、性别等层次类别划分，也可结合特殊形势，根据校园物理环境布局，以条块管理为依托，按学生住宿、教学的区域来划分。必要时，还可考虑覆盖学生家庭成员作为工作对象。三是制订工作方案，既要在危机来临时关注学生的身心健康和基本生活诉求，也要善用政治思维贯彻落实上级党组织和学校党委决策部署要求，统筹教育目标、内容、方法、载体等环节要素，引导学生上好突发公共事件下的思政课、心理课、人生课。四是建立服务保障体系，整合人员数据库、物资数据库、设备数据库、场地数据库，全面堵塞突发公共事件下的管理漏洞。五是评估与优化，强化对特殊时期学生管理政策和制度制订的风险评估，牢牢守住不发生负面性舆情的底线。六是推进方案实施，坚持思想政治教育再深入、重点人群管理再加强、重要阵地管理再严密、基层工作责任再压实，以突发危机事件应对中的身边人身边事为典型案例，推动学生思想政治教育工作落实落细。七是复盘与总结，深刻汲取事件发生时社会面和教育领域的经验教训，做好“平战转化”工作，积累工作经验。

③知识维度，表示在进行逻辑轴上每个工作步骤的同时所必需的知识积累和技术支撑。一方面，随着“三全育人”改革的逐步深入，高校学生思想政治教育工作的常规内容愈加丰富，教育场域和形态更加多样，对教师知识结构的完整性、全面性、灵活性提出更高要求。另一方面，因受到突发公共事件危害的影响，学生的思想状况可能产生比较广泛的波动，精神压力和心理压力骤然增加，舆情管控难度也会更大，为学生思想政治教育工作带来挑战。因此，除了以马克思主义理论为指导，掌握基本的教育学知识外，高校思想政治教育工作者还需要具备一定的应急管理技能，即传播学、信息学、大数据科学、公共管理、心理学、社会学等多学科知识，以便做好特殊情况下的学生思想政治工作。

2 三维模型应用的基本思路和重要原则

系统观念是唯物辩证法的基本思想之一，它要求从整体上把握事物的方方面面，在事物发展变化的普遍联系中，辩证把握矛盾的对立统一关系。如图1 所示，阴影部分表示高校学生工作队伍正在应急处置某突发公共事件，当前正处于事件发展的“完善体系阶段”阶段（X 轴—时间维），且正在同步开展学生思想政治教育“推进方案实施”的具体工作（Y 轴—逻辑轴），在这一环节中需要综合运用到多项跨学科的知识和技能（Z 轴—知识轴）。应用突发公共事件下学生思想政治教育的三维模型强调的就是要坚持系统观念，统筹考虑时间维、逻辑维、知识维三个向度之间的相互制约和影响。

图1 突发公共事件下学生思想政治教育的三维模型

①突出时间维的发展理念。第一，要坚持用长远的眼光看待阶段性灾害，在权衡利弊中妥善处理眼前利益与长远利益的关系。应准确把握时代背景和事态演变，针对事件的阶段特征和学生成长的内在需求，抓紧抓实危机应对处置，确保人才培养不断线、不停摆。第二，要坚持“应早尽早”原则，始终把师生生命安全摆在首位，迅速采取有效措施遏制危机蔓延发酵，为教育长远发展和校园安全稳定抢夺时间、创造条件。第三，要推动事后处置向事前预防转型，在强化风险源头防控上求实效，在彰显我们党坚持“人民至上”的执政理念和为民情怀、彰显中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势方面，夯实日常思想政治教育工作，为消除突发公共事件下的思想困惑和情绪压力、赢得广泛理解与支持打下坚实的思想基础。

②强调逻辑维的辩证思维。第一，要立足科学理论，自觉把习近平总书记关于应急管理的重要论述作为开展工作的逻辑起点，教育引导学生充分理解和配合学校共渡难关，确保安全风险得到有效化解。第二，要坚持问题导向，逻辑轴上的七项步骤没有严格的时序关系，可依据实际情况灵活调整，依次、交替或反复出现，关键是在进行每个步骤的同时要找准危机处理过程中学生思想困惑的根本问题和深层次矛盾，推进标本兼治。第三，要把握实践要求，不能攻其一点、不顾其余，要打好思想政治教育“组合拳”，最大限度释放化“危”为“机”的育人功能。

③强化知识维的积累储备。第一，知识技能的运用要建立在坚定政治立场的基础上，必须高度重视培养学生工作队伍的政治素养，增强政治意识，养成不折不扣落实党中央决策部署和学校党委工作要求的思维习惯。第二，要深化对危机事件过程中思想政治工作重要意义的正确认识，突出对多元知识体系的构建与完善，以完整的知识结构和全面的技能素养为支撑，提升应急管理和科学治理能力，破解危机下学生思想政治教育的新问题。第三，要增强学生工作队伍的忧患意识和底线思维，警惕麻痹思想、侥幸心理、畏难情绪，对可能发生的严峻挑战和重重困难要做到心中有数、手中有策，通过有意识地学习知识，尽力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

3 突发公共事件下学生思想政治教育的对策建议

①强化时间维度的延展，正确处理好“应急处置与长远发展”的关系。一方面，要坚持“履职不越位”，积极配合卫健疾控机构做好医疗救治等工作，必要时也要顾全大局，采取特殊措施主动担当，及时防范和阻断校园风险向校外扩散，避免成为社会面危机的“放大器”。另一方面，要坚持“尽责不缺位”，把思想政治教育的功夫下在平常、抓在日常，随时做好打大仗、打硬仗的准备。要充分发挥教育系统的组织优势、管理功能和动员能力，坚持将解决思想问题与解决实际问题相结合，制订科学规范、流程清晰、操作性强的工作方案，自觉做好思想引领、心理疏导、教育管理、服务保障等主责主业。要教育引导学生在暂时的危机事件应对过程中将小我融入大我，鼓励学生参与救灾支援等志愿活动，增强实践育人成效。

②做好逻辑维度的判断，正确处理好“思想引领与行为管控”的关系。第一，应按照“正面引导、释疑解惑、主动服务、回应诉求”的方针，加强师生关心关爱，主动开展一对一谈话，提高学生的自我心理调适能力，帮助学生缓解焦虑、舒缓压力。要特别强化校园生活、物资保供、就医咨询等服务保障，确保家庭经济困难学生、有特殊需求的学生不因突发公共事件而受到实质影响。第二，要压实各级党组织和学生工作部门的主体责任，畅通沟通表达的渠道，及时掌握学生思想倾向、情绪状态和心理波动，对于合理诉求必须第一时间回应解决，对于错误言论和诱导信息要及时澄清谬误、统一认识，避免形成网络热点，全力守住不发生负面舆情的底线，严防产生次生灾害、连锁反应和继发问题。第三，要让学生感受到“严管就是厚爱”，严格落实危机事件中可能采取的管控措施，落实学生行为指引要求，树立敬畏规则、遵规守纪的鲜明意识。

③找准逻辑维度的变量，正确处理好“党建引领与监督检查”的关系。一方面，要做到应急处突的重点难点在哪里，基层党组织战斗堡垒作用就发挥在哪里，可根据实际情况构建临时党支部，促进师生党员亮身份、担使命，在思想、文化、行动引领方面充分发挥党员先锋模范作用，用好党员先锋队“突击力量”。另一方面，要强化监督检查，拧紧纪律发条，加强对履责不力个人、单位的严肃问责追究，及时通报学生教育管理方面的问题，举一反三查摆不足、补齐短板。

④拓宽知识维度的广度，正确处理好“组织队伍与锻造队伍”的关系。第一，应发挥应急处突的“磨刀石”作用，吸纳科研组织、社会组织、企业等各方力量，通过技术支持、咨询服务等多种形式[1]，构建多元主体共同参与的育人共同体，形成校院两级、线上线下、学校与属地协同联动的调度指挥体系，实现从常态化教育到应急管理状态的自如切换。第二，要加强特殊时期值班值守和多场景演练，一旦发生灾害事故和重大险情，须迅速启动应急响应。第三，有条件的高校应加强应急管理学科建设，加强监测预警、指挥调度、安全保障等科研创新，健全学生信息共享机制，发挥学生轨迹大数据分析作用，提高风险早期识别和预警能力，为应急处突状态下的学生思想政治教育工作提供技术支撑。第四，要做好过程性评估和总结性复盘，将有效的应急措施上升为促进师生健康安全和教育发展的制度性文件、技术规范或指导方案，探索推行在线管理服务、数字化监管、安全培训等[2]，有力提升学生工作系统应急实战能力和常态防控能力。