毛泽东的调查研究思想及其当代价值论析

董盛林 贺亚维 袁海霞

（1.中共黄冈市委党校政法教研室，湖北 黄冈 438021；2.中共团风县委党校办公室，湖北 黄冈 438899；3.中共黄冈市委党校政治处，湖北 黄冈 438021）

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。毛泽东是我们党开展调查研究、大兴调查研究之风的首创者和力行者，始终坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导思想，不遗余力地亲身大量调查研究实践，形成了系统丰富的调查研究思想，为党在不同历史时期的正确领导与科学决策奠定了基础。在纪念毛泽东同志诞辰130周年和全党大兴调查研究之风之际，重温毛泽东的调查研究思想，对继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉[1]具有重要意义。

一、毛泽东调查研究思想的形成条件

（一）毛泽东调查研究思想的理论基础

1.马克思主义理论的科学指引。马克思列宁主义是毛泽东的调查研究思想的理论武器。辩证唯物主义的实践观点、矛盾分析方法，历史唯物主义的群众观点、阶级理论等，为毛泽东调查研究思想的形成提供科学的世界观方法论。辩证唯物主义认为，“研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系”[2]，且“原则不是研究的出发点，而是它的最终结果”[3]。历史唯物主义指出，“一个不了解社会现状的人，更不会了解力求推翻这个社会的运动和这个革命运动在文献上的表现”[4]，强调“了解社会现状”是“了解文献”的基础，而“了解社会现状”的唯一方式就是调查研究实践。

马克思主义经典作家历来重视并躬身调查研究。“马克思、恩格斯努力终生，作了许多调查研究工作，才完成了科学的共产主义”[5]。马克思选取典型的资本主义国家为调查研究对象，终生投身无产阶级和人类解放事业，深入劳苦大众开展了大量的调查研究，才创作《资本论》这一辉煌巨著。恩格斯深入英国工人阶级的饮食、居住环境、精神面貌的调查，写出了《英国工人阶级状况》经典调研著作。列宁关照俄国无产阶级革命实践的具体国情，形成《俄国资本主义的发展》重要调查报告和对资本主义规律的科学把握，进一步为十月革命的胜利创造了有利条件。马克思主义经典作家们以实践证明，调查研究是科学认识社会的关键路径，为毛泽东调查研究思想的形成提供了启迪。

2.中华优秀传统文化的思想熏陶。一是对传统“知行统一”文化的弘扬。毛泽东自幼深受湖湘文化“实事求是”实学思潮熏陶，注重向社会作广泛的调查研究。在王阳明、颜习斋、曾国藩等“知行统一”“经世致用”思想熏陶下，毛泽东提出了知与行、理论与实践辩证统一的观点，认为“吾人如果要在先进的世界稍为尽一点力，当然脱不开‘中国’这个地盘，关于这个地盘内的情形，似不可不加以实地的调查及研究”[6]。为此，毛泽东多次以实际行动践行“知行统一”观,并从认识论和实践论的高度对传统文化中的务实思想进行改造，注入新的科学内涵，形成了极具中国特色的调查研究思想。

二是对传统民本思想的扬弃。中国“民本”思想源远流长、底蕴深厚，诸如儒家的“仁学思想”“民贵君轻”，墨家的“爱民富民”，道家主张的“无为而治”等，无不重视民在治国安邦、“江山社稷”中的重要作用。但毛泽东批判性地认为，封建统治者的“爱民”本质上是为了剥削，认为“他们讲‘爱民’是为了剥削，为了从老百姓身上榨取东西”“剥削阶级的‘爱民’同爱牛差不多”[7]。为此，他运用群众史观对传统民本思想进行扬弃，强调时刻要将人民群众的根本利益作为调查研究的出发点和落脚点。

3.近代以来西方先进文化的有益启发。西方社会学说对毛泽东调查研究思想的形成发展也有一定启发。毛泽东接触西学较早，在湘乡东山高等学堂、湖南省图书馆自修期间，对世界各国历史、地理、哲学、文学等著作广泛研学，其中就有斯宾塞的《社会学原理》。新文化运动时期，毛泽东更加广泛地接触西方文化，西方社会学的历史地理分析、制度分析为毛泽东调查研究提供了一定借鉴。必须指出，在立场上西方实证主义强调价值中立，认为被调查者（群众）只是认识的工具，而毛泽东则毫不隐瞒其鲜明的群众立场，二者在立场上有本质区别。

（二）毛泽东调查研究思想的实践基础

毛泽东一贯重视调查研究实践，崇尚理论与实践相结合。毛泽东的调查研究实践为其调查研究思想的形成提供了坚实基础，大致可以分为五个时期。

建党前期与初期，重视对国情的调查研究。毛泽东认为要改造中国必须认识中国国情。在1920年写给周世钊的信中，毛泽东提出：“吾人如果要在现今的世界稍微尽一点力，当然脱不开‘中国’这个地盘。关于这个地盘内的情形，似不可不加以实地的调查及研究。”[8]由此已萌发调查国情的思想。

大革命时期重点关注农民问题、阶级问题。1925年，针对当时党内分不清“敌友”的现状，毛泽东深入工矿、农村实际，撰写的《中国社会各阶级的分析》系统阐述了中国革命的性质、前途、领导权、首要问题等，为党科学制定新民主主义革命的总路线奠定了基础。同时，毛泽东先后深入江苏和浙江多地调查农民运动，考察江浙一带农民运动情况。在广州担任农民运动讲习所所长期间，专门成立农民问题研究会，更亲自指导学员开展农村调查，创作了《湖南农民运动考察报告》。

土地革命时期，毛泽东的调查研究思想走向系统化、理论化。为从根本上解决土地问题，毛泽东深入江西寻乌县调查，形成了《寻乌调查》和《调查工作》（即《反对本本主义》）两篇创造性著作。特别在《反对本本主义》中，首次系统阐述其调查研究思想，成为毛泽东调查研究思想初步形成的重要标志。

抗日战争和解放战争时期，毛泽东调查研究思想走向成熟。毛泽东围绕调查研究专门开展了大量理论研究与著述工作，先后撰写《<农村调查>的序言和跋》《关于农村调查》《改造我们的学习》《整顿党的作风》等著作。整风运动期间，毛泽东亲自领导起草《中共中央关于调查研究的决定》和《中共中央关于实施调查研究的决定》两大重磅文件，在中央专门成立调查研究局、各中央局及独立区域党委或省委均设立调查研究室，毛泽东亲自担任局长，号召组织全体同志和各级在职干部深入调查研究。

新中国成立后，毛泽东的调查研究思想进一步丰富发展。毛泽东认为“民主革命时期进行调查研究，社会主义建设阶段仍要进行调查研究，一万年还要进行调查研究，这个方法是可取的”[9]252-262。社会主义探索出现曲折后，毛泽东提醒全党同志和各级领导干部要继续开展调查研究，强调调查研究对执政的极端重要性。1961年，毛泽东号召全党大兴调查研究之风，搞一个调查研究年，并亲自深入全国各地开展实地调研，为推动全党同志和各级领导干部深入调查研究，转变党的作风发挥了重要作用。

二、毛泽东调查研究思想的主要内容

（一）论价值意义：“没有调查，没有发言权”“调查就是解决问题”

1.调查研究是获得“发言权”的必要条件。毛泽东曾三次从不同角度就“发言权”作出重要论述。在《反对本本主义》中，他从实践论出发，首次提出“没有调查，没有发言权”的科学论断，指出“你对于某个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权”[10]109。毛泽东认为只有深入调查研究，才能了解实际情况并制定正确政策。毛泽东在其起草的《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中，进一步提出“不做正确的调查同样没有发言权”[11]13新论断，并要求“正确的调查”要以马克思主义为指导方法。此外，毛泽东从主次矛盾、部分与整体关系的视角，再次强调“假若丢掉主要矛盾，而去研究细微末节，犹如只见树木而不见森林，仍是无发言权的”[11]26。

2.调查研究的价值体现在“解决问题”上。毛泽东所倡导的“调查就是解决问题”[10]110有深刻含义。一方面，调查是问题与办法的桥梁。调查研究本质上就是解决问题的环节之一，毛泽东指出：“你对于那个问题不能解决吗？那末,你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”[10]92另一方面，调查研究是解决问题的重要途径，这是调查研究外在价值的体现。解决革命、建设和改革的进程中的问题，做到不唯上、不唯书、只唯实，唯有开展调查研究。“必须努力作实际调查，才能洗刷唯心精神”[10]112，才能找准中国的道路问题、中国革命的首要问题、社会主义探索中的曲折问题，才能解决不同时期党内出现的教条主义、经验主义、形式主义、官僚主义等系列问题。

（二）论方法方式：“解剖各种社会阶级”“开调查会作讨论式的调查”

1.科学的调查研究要讲究方式方法。毛泽东开展“调查工作的主要方法是解剖各种社会阶级”[10]113。从20世纪20年代起，社会的人口成分、阶级构成、各阶级的经济生活状况、力量对比及其对革命的态度等问题，就成为毛泽东调查研究的重点关照。也正是基于对阶级分析法的灵活运用，才有了《中国社会各阶级的分析》《怎样分析农村阶级》《寻乌调查》《兴国调查》等调查研究典范。通过解剖各种社会阶级，毛泽东成功“破译”了中国革命、土地关系、农村阶级划分、斗争中各阶级状况等系列问题，做到“明了各种阶级的相互关系，得到正确的阶级估量”，并最终定出了“正确的斗争策略”[11]6。此外，毛泽东还重视家庭收支分析、矛盾分析、比较分析、历史地理分析、制度分析、表格调查法、文献收集法等多种调查研究方法，这些方法构成了毛泽东调查研究的方法体系。

2.方式是方法的具体表现。就调查研究方式而言，毛泽东采用有“开调查会作讨论式”、游学式、听取报告式，其中主要是“开调查会作讨论式”调查。毛泽东认为，“开调查会是最简单易行的又忠实可靠的方法”[12]790，“那种不开调查会，不作讨论式的调查，只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的”[10]116。同时，开调查会“必须给予时间，必须有调查提纲，还必须自己口问手写，并同到会人开展讨论”[11]116。关于调查会的人数，毛泽东认为要视调查对象的情况而定，“但是至少需要三人，不然囤于见闻，不符合真实情况”[10]117。参加调查会的人必须熟悉情况且有经验，符合这两点“三教九流”皆可参加。而“不要将所有的麻雀系统拿来解剖，然后才证明‘麻雀虽小，肝胆俱全’”[11]27。

（三）论基本原则：“向实际情况作调查”“解决群众的一切问题”“要靠中国同志来解中国情况”

1.要实事求是地“向实际情况作调查”。如何在社会条件极其特殊、社会矛盾极其复杂的国家搞革命，带领人民谋求独立与解放，是“全世界共产主义者所没有遇到过的任务”[13]104，这些任务的解决办法“无论在哪一部共产主义书本里都找不到”[13]105。毛泽东认为“应当从客观存在的实际出发，从中引出规律，作为我们行动的向导”[12]799。毛泽东强调，“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导，那末，它的结果，不是机会主义，便是盲动主义”[10]112。纠正主观主义，主要是“使同志们知道离开了实际情况的调查，就要坠入空想和盲动的深坑”[10]92。

2.要走群众路线“解决群众的一切问题”。一方面，坚持调查研究为了群众。毛泽东认为“群众问题”是调查研究的首选问题，包括群众的切身利益问题、斗争中的紧急问题、普遍性的政策问题。如群众关心的土地、劳动、柴米油盐、读书、交通等问题[11]138，都是调查研究首要关注的问题。另一方面，坚持调查研究依靠群众，从群众中来到群众中去。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。毛泽东认为“调查研究的过程就是拜群众为师的过程，必须有甘当群众小学生的精神”[12]791-792。解决群众问题“绝对禁止党委少数人不作调查，不同群众商量，关在房子里作出害死人的主观主义的所谓政策”[9]275。

3.要独立自主地“靠中国同志了解中国情况”。纵观毛泽东一生的调查研究，曾多次对“教条主义”“本本主义”“主观主义”“官僚主义”等脱离“中国情况”的作风进行批判，认为“对于只懂得理论不懂实际情况的人，这种调查工作尤其必要，否则他们就不能将理论和实际相联系”[11]17。1961年3月，毛泽东要求县级以上党委领导人“每年一定要有几次”调查研究，且要“造成风气”。同年6月，中共中央又重申了毛泽东1958年起草的《工作方法六十条（草案）》的相关规定，强调县以上各级党委“除了生病的和年老的以外，每年一定要有四个月的时间轮流离开办公室，到下面去作调查研究”[14]。

（四）论正确态度：“要亲身出马”“要深入”“决心大”

1.“要亲身出马”。早在《反对本本主义》中，毛泽东就强调凡是担负指导工作的人“一定都要亲身从事社会经济的实际调查，不能单靠书面报告，因为二者是两回事”[10]117。在给刘少奇、周恩来同志的信中，毛泽东提出中央领导也要“亲身调查研究”的问题，对“忙于事务工作、不做亲身的调查研究，满足于看地、县的书面报告，或者满足于走马看花懂得调查”的现象提出了批评，并重申“要做系统的亲身出马的调查，而不是老爷式的调查”[15]。要“自己做记录，把调查的结果记下来”，“假于人手是不行的”[10]118。

2.“要深入”。既要透过现象发现本质，也要选取典型抓重点。毛泽东认为“初次从事调查工作的人，要作一两回深入的调查工作，就是要了解一处地方（例如一个农村、一个城市），或者一个问题（例如粮食问题、货币问题）的底里”[10]117。譬如，毛泽东深入寻乌县了解“三省交界各县情况”、深入兴国县了解“整个赣南土地斗争的情况”，透过“见面分割制”和“量租制”看到了封建剥削制度的残酷，透过寻乌多个村存在的“卖妻鬻子”现象，得出贫农必然成为革命依靠力量的科学结论。

3.“决心大”。调查研究的过程是深入实际与基层的过程，没有一定的吃苦精神是难以认知真实情况的。毛泽东认为作调查“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的”[11]15-16。而“没有满腔的热忱”“没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”[11]16-17。同时，毛泽东认为调查研究要久久为功，长期坚持，“事物是运动的，变化着的，进步着的。因此，我们的调查，也是长期的。今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子，也要作调查，然后，才能不断地认识新的事物，获得新的知识”[11]21。

三、毛泽东调查研究思想的当代价值

（一）必须以科学的世界观和方法论为指导，增强调查研究的思想自觉

1.从实践论认识论的高度重视调查研究。毛泽东的调查研究思想是在实践论、认识论的基础上逐渐形成发展的，内在蕴含了辩证唯物主义与历史唯物主义的基本原理。我们要深刻地认识到，调查研究不仅是一项基本功，更是正确认识世界、改造世界的必经之路。蹲在机关单位、坐在办公室、看报告等都是“找不到知识”的，必须经过一番调查研究才能形成真理性的认识。

2.从世界观和方法论层面深刻把握调查研究的基本原则与方式方法。在基本原则上，坚持理论联系实际，深入基层一线；坚持群众观点方法，听真话、察实情、解民忧；坚持独立自主，不唯书、不唯上、只唯实。在方式方法上，必须坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，这就迫切需要坚持科学原则与方法，深入调查研究，把握事物发展的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

（二）必须守牢人民立场走好新时代群众路线，增强调查研究的政治自觉

毛泽东的调查研究是贯彻群众路线的调查研究，始终将群众问题作为首要问题，坚持调查研究为了人民、依靠人民、由人民评价调查研究成果。群众路线是贯穿毛泽东调查研究实践的一根红线，是根本的立场问题。毛泽东真正做到了心系人民、调研为民，有效解决了人民关切的现实问题，为新时代新征程我们开展调查研究、端正态度、践行群众路线提供了典范。

学习毛泽东的调查研究思想，就必须走好新时代群众路线，以强烈的政治自觉站稳群众立场。要放下架子，深入到“现实的人”的实际生活去，从人民群众最关心的柴米油盐、穿衣住房着手，以“学生”的姿态，走进老百姓的“心里头”。要同人民群众做朋友，向人民群众学习，才能听到真话、实话，得到最真实可靠的调查结果，发扬人民智慧凝聚人民力量攻坚克难，实现党的正确主张同群众自觉行动的有机统一。

（三）必须树立问题导向弘扬优良作风，增强调查研究的行动自觉

1.调查研究要做到奔着问题去。毛泽东的调查研究思想一个基本特征，就在于其鲜明的问题导向，始终把解决好实际问题作为出发点和落脚点，作了经得起历史与现实检验的实事求是的调查研究，为实现人民独立、国家富强作出了杰出贡献。学习毛泽东调查研究思想的问题导向原则，必须紧紧围绕经济社会发展的热点、难点进行深入细致的调查研究，找到完成任务的可行路径和有效办法，做到心中有数、对症下药、综合施策。

2.调查研究要坚持求真务实的优良作风。毛泽东多次强调“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环”[12]802。调研就要察实情、说实话，以求真务实、真抓实干的作风确保调研取回“真经”。当前，我们要以自我革命的政治担当与行动自觉，坚持同一切教条主义、形式主义、主观主义、官僚主义的调查研究作斗争，既反对“照本宣科”“走马观花”“闭门造车”式的调查研究，更反对“钦差大臣”式的脱离群众的调查研究，在大兴调查研究中以求真务实的态度，自觉弘扬老一辈革命家深入实际调查研究的优良作风。