基层图书馆可持续发展的路径探析

公共图书馆是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施，是公共文化服务体系的重要组成部分。基层图书馆是图书馆体系中的重要基础，是面向社会大众服务的最基层组织，是社会大众利用文献信息资源最主要的社会基层文化机构。作为零距离服务群众的文化窗口，基层图书馆应当充分发挥馆藏资源优势， 不断加大信息资源开发力度，提升基层图书馆服务水平，为广大群众提供基本的文化服务。这是基层图书馆的基本职能，也是公共图书馆事业发展的重要组成部分。只有不断顺应社会发展的要求，完善基层图书馆的职能，提高其服务水平，加快图书馆的现代化、数字化建设，提高图书馆人员的专业素质，保持图书馆人的敬业精神，才能使基层图书馆发挥其应有的作用并焕发新的生机和活力。随着全媒体信息时代的到来和移动互联网的普及，人们对信息的获取渠道发生了翻天覆地的变化，这些变化也直接影响了基层图书馆的运行模式和发展方向。新时期基层图书馆要把握机遇，拓展服务，不断创新，促进基层公共图书事业可持续发展。

一、基层图书馆的地位及作用

相对于城市中心图书馆，基层图书馆的地位比较特殊，既是城市中心图书馆的分馆，又对乡村服务点进行业务统筹和指导，起承上启下的重要作用。基层图书馆主要面向基层，为群众提供优质服务。基层图书馆尽管在信息资源和服务优势方面存有差距，但是在一定程度上可以满足群众利用文献信息资源的基本需求，是传播社会主义先进文化的重要阵地。此外，基层图书馆通过举办公益性讲座、展览、为不同层次和不同需求的读者提供文化服务，对提高群众文化素质起到了积极作用。

二、基层图书馆发展中面临的问题

（一）文献资源少

基层图书馆拥有的文献资源相对较为匮乏，同时更新频率低，这使基层图书馆的馆藏资源建设已经远远不能满足读者的实际文化需求，这就要求基层图书馆要能够随着社会的发展，以丰富优质的文献资源满足公众的基本要求。

（二）经费短缺

由于受重視程度、当地经济发展情况等多种原因，基层图书馆经费投入不足，给硬件设备的完善造成困难，同时现有设施设备的维护和保养，也缺乏资金支持，以致难以充分发挥基层图书馆的各项基本功能。经费不足，是当前大多基层图书馆普遍面临的问题，是困扰基层图书馆发展的重大问题之一。这也就形成了经费少影响服务能力，服务水平差导致经费更少的恶性循环。

（三）馆员素质参差不齐

部分基层图书馆的工作人员老龄化严重，且多数是走上工作岗位后根据岗位需要培训的，专业人才不足，尤其是懂数字和网络技术的专业人员更是稀缺。部分基层图书馆馆员工作懈怠，责任心缺乏，人员素质不高，严重影响了基层图书馆生存和发展，这种情况亟待解决。

三、基层图书馆实现可持续发展的路径

（一）整合基层图书馆文献资源

馆藏资源整合，有利于读者全面了解馆藏文献，提高资源的利用率，有利于满足读者多元化的信息需求。实践中要做好如下方面。

1.优化图书馆纸质文献资源

任何图书馆都不可能包揽所有文献，基层图书馆一定要有自己的收藏和服务特色。图书馆作为信息交流、知识传播的文化阵地，应顺应用户需求多样性的发展趋势，优化整合自身已有的各类文献资源，服务各个层次的社会群众。馆藏纸质文献是图书馆文献资源中最基本的资源，其结构合理化是图书馆服务的根基，也是图书馆一切工作开展的基础。因此，要优化纸质文献资源，不断丰富其类型，突出特色，最大限度地发挥基层图书馆服务广大群众的职能。

2.推动馆藏文献数字化建设

在保证重点学科专业领域纸质文献需求的基础上，也要利用好原有电子资源，毕竟数字阅览已成为人们日常生活中的必然需求。基层图书馆一定要将体现本馆馆藏特色的各种馆藏纸质文献资源加工成数字资源，作为本馆的馆藏满足读者的各类需求，不仅要为社会公众服务，还要为地方经济发展提供智力支持。

（二）加大经费投入力度

基层图书馆的发展水平是新时期社会文化大发展大繁荣的一个窗口，也是衡量一个地区经济文化发展水平的重要标志之一。要想发展图书馆事业，就必须有达标的馆舍、书库、阅览室等必备物质条件作保证，要把基层图书馆建设列入地方社会发展长远规划和基建投资计划，要加大对基层图书馆事业的投入力度，合理确定图书馆专项经费的基数和递增比例。近年来，各地不断加大基层图书馆的经费投入力度，基层图书馆软硬件设施不断完善。基层图书馆要在争取上级拨款的同时，多方筹集资金，设立专项购书经费，增加藏书量，更好地满足读者阅读需求。

（三）加强人才队伍建设

要持续加大工作人员培训力度，为员工创造条件，开拓视野，提升素质，以使工作人员的工作水平同图书馆数字化建设发展相适应。新时期基层图书馆将朝着两个方向发展，一是网络化，二是数字化。工作人员只有不断与时俱进，提升自身业务能力与数字化水平，才能助推基层图书馆事业不断发展。例如，富蕴县图书馆组织开展了基层业务专干培训，针对新建数据编目、装订书标、分配搜书号、日常管理、借阅流程、数据录入等业务进行指导。通过此次培训，图书管理员对图书馆分馆的职能有了更深刻的认识，有效提高了农家书屋及各社区图书管理员的理论知识、专业技能水平，进一步提升了图书馆系统人才队伍的综合素质和业务能力。除了岗位培训之外，基层图书馆工作人员还要加强自身的学习，要通过政治理论学习、社会实践锻炼等，端正服务态度，增强服务意识，保持爱岗敬业的精神，为读者提供满意的服务。

（四）加快基层图书馆的数字化建设

要推动基层图书馆发展，充分发挥基层图书馆的作用，就要强化基层图书馆数字化建设。随着5G时代的到来，图书馆知识传播与利用正从信息时代步入数据时代，因此，要加快推进基层图书馆数字化建设。要把基层图书馆作为地方文化信息共享中心，有效实现资源共享、协同发展，实现基层图书馆高质量发展。

1.实施智能化管理

基层图书馆的智能化管理，能为读者提供多种服务，如24小时图书馆提供借阅、多途径检索、服务咨询等。配合本馆的馆藏数据库，使数据库资源充分发挥作用，还可以实现远程检索、资源共享等。

2.做好图书馆网络平台建设

基层图书馆要及时更新和维护主页，及时通报图书馆的动态和工作情况。要让群众从这一平台了解图书馆的各项工作信息，得到更为细致的个性化服务，让网站成为基层图书馆的真正门户。网络环境下的图书馆是“无墙的图书馆”，要根据自身实际情况以及用户需求，以用户为中心、以现代技术为桥梁、以信息资源为主导，利用方便、快捷的网络和各类新兴媒体，广泛开展各种定制服务、咨询服务等，从而提高主动服务能力，满足基层用户的文化生活需求。

3.建立特色数据库

基层图书馆信息化建设要突出优势，建立特色文献数据库。特色文献是指人无我有、人有我优的某些特定学科领域或地域内容的文献。基层图书馆的特色收藏应以本地区的优势和特色为重点，建设特色文献数据库，并将其纳入社会共享资源的基础数据库。但受制于基层图书馆在财力、人力上的不足，这项工作可以考虑馆际合作，或由上一级图书馆统筹合作，以发挥网络资源的便利性。同时，要重视特色数据库建设中的知识产权保护工作。

4.打造移动终端图书馆

利用智能移动设备的知识传播优势，将线上线下服务方式相结合，通过“指尖图书馆”，激发读者阅读的兴趣，提升读者服务体验。

（五）完善相关奖惩机制

为维护读者利益，保证基层图书馆各项规章制度的贯彻执行，使各项工作得以顺利开展，基层图书馆要完善相关机制。对认真负责、努力工作、成绩突出的工作人员给予表彰奖励；对因责任心不强、工作不到位而造成工作失误或造成不良社会影响的，追究有关人员责任。正确地处理好奖与罚的关系，实现奖罚分明，以奖为主，最大限度地调动馆内员工的工作积极性和创造性。实践中可以将基层图书馆的任务实行目标管理，分解到人，以提高工作效率。当然这个指标可以略高于员工的现有水平，以便激发员工的动力。同时，要把实现目标后的个人利益规定好，使每一个员工都能达到目标明确、利益明确。然后根据所定目标，对每一个员工的德、能、勤、绩考评情况与工资福利、职称晋升、评先树优挂钩。

（六）推行“走出去”服务

一些基层图书馆为了更好地服务读者，从而利用一些交通工具作为流动的服务场所开展了一种新型业务，如“流动图书馆”“汽车图书馆”等。这种服务方式简便易行，是基层图书馆发挥职能的办法之一。我国公共图书馆大都集中在大中城市，县级以下地区可用资源较少。这种资源上的不平衡，一方面使图书资源没有发挥其应有的作用，另一方面又使一部分需要读书的人借不到所需图书。而建立“流动图书馆”就能很好地解决这一矛盾。通过将其安放到人流量较大的街角，方便因工作原因不便到图书馆借阅的广大群众。这些服务形式有助于盘活文化资源，提高公共文化資源的利用效率。

（七）服务“三农”和乡村振兴

新时期要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，就要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。而乡村文化的振兴，离不开基层图书馆作用的发挥。基层图书馆作为集文化、教育、宣传、服务于一体的公益性社会文化机构，在提高农民科学文化素质，传播新知识、新成果、新信息方面起着不可估量的作用。繁荣发展乡村文化是全面推进乡村振兴战略不可或缺的组成部分，基层图书馆作为实现乡村振兴的重要推动力量，对繁荣发展乡村文化具有重要的作用和意义。在乡村振兴战略背景下基层图书馆要深入农村，解决农业生产关键技术和农村管理的实际问题，聚焦“三农”科技，把文化送到农民身边，用实际行动助力乡村振兴。基于此，上文提到的流动图书馆就可以很好地解决农村图书缺乏的问题。基层图书馆还应注意乡村文化的挖掘和乡村文献的整理，发挥文化机构的公共文化职能。这对弘扬地方优秀传统文化，促进精神文明建设具有积极的意义。

四、结语

基层图书馆的可持续发展，是基层文化事业得以健康发展的重要部分，事关基层文化事业发展的大局。随着我国公共图书馆服务体系的逐步完善，基层图书馆发展问题日益受到关注。基层图书馆要抓住机遇，迎接挑战，提高服务效能，推进转型升级，完善图书馆事业可持续、高质量发展服务体系。

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（作者简介：梁婉姝，女，本科，吉林省德惠市图书馆，副研究馆员，研究方向：图书馆学）

（责任编辑 肖亮宇）