全面加强农村自建房规划建设管理的研究

梁鸥，张燕萍

摘 要：全面加强农村自建房规划建设管理是实施乡村振兴战略的重要内容，也是促进农村经济社会发展的关键环节。农村自建房既是解决农民居住问题的重要途径，也是农村改善居住条件、提高农民生活水平的重要举措。基于此，讨论全面加强农村自建房规划建设管理的优势和问题，深入探讨加强措施，以供参考。

关键词：农村自建房；规划建设；绿色建筑

中图分类号：F321.1                               文献标识码：A                                  文章编号：2096-6903（2024）02-0115-03

0引言

优化农村居住环境、保障农民居住权益是一个长期而复杂的任务，需要各级政府、专业机構和广大农民的共同努力。要全面加强农村自建房规划建设管理，促进农村发展和改善农民居住条件，为建设美丽乡村、实现乡村振兴战略目标做出重要贡献。

1全面加强农村自建房规划建设管理的优势

1.1 合理利用土地资源

加强规划建设管理可以确保农村自建房的合理布局和土地利用。通过科学规划，避免资源浪费和乱建滥建的问题，合理分配土地资源，提高土地利用效率。

1.2 提升生活品质

规划建设管理可以促进农村自建房的整体建设质量和居住环境。通过规范化设计和建设过程，可以确保房屋结构安全、居住面积合理、功能完善，并提供基础设施和公共服务设施，提升农民的生活品质和居住条件。

1.3 保障农民权益

加强规划建设管理可以保障农民的合法权益。规范土地使用和建设程序，保护农民的土地权益，防止非法侵占和强拆现象的发生，维护农民的合法权益和利益。

1.4 促进农村经济发展

规划建设管理可以推动农村经济发展。合理规划农村自建房的布局和建设，可以促进农村产业发展和农民就业增收，推动农村经济的多元化发展，提高农民的收入水平和生活质量。

2全面加强农村自建房规划建设管理存在的问题

2.1 规划管理问题

目前在全面加强农村自建房规划建设管理方面存在着一些问题。这些问题可能影响农村自建房的合理规划、安全建设和有效管理。

2.1.1 缺乏全面规划和统筹

部分地区的农村自建房规划工作存在较大差异，缺乏整体规划和统筹。这导致农村自建房布局不合理、用地浪费、设施不完善等问题。缺乏全面规划和统筹会使农村自建房面临着土地资源的浪费和不足、公共设施的滞后、环境污染等诸多问题。

2.1.2 管理体制有待进一步完善

农村自建房管理涉及多个部门和层级，但有些地区协调机制和管理体制不够完善，相关部门之间协同作用不充分，导致管理职责不明确、管理表面化、推诿责任等问题时有发生。管理体制不完善也容易产生腐败现象，增加了管理成本，影响管理效果。

2.2 建设质量问题

在全面加强农村自建房规划建设管理方面存在着一些建设质量问题。这些问题可能影响农村自建房的结构安全、施工质量和环境影响。

2.2.1 存在施工工艺不规范的问题

由于建设者的技术水平和经验差异较大，农村自建房的施工工艺可能不够规范。例如，基础建设、墙体结构、屋面防水等环节可能存在非标准施工、缺乏专业监理、材料使用不当等问题，导致建筑质量不可靠、存在安全隐患。

2.2.2 质量监督和管理不到位

由于缺乏专业的监理机构和监督力量，农村自建房的质量监督和管理可能不够有效。施工过程中可能缺乏定期检查、验收和维护，质量问题得不到及时发现和解决。这会导致存在质量瑕疵，给居住环境和居民安全带来潜在风险。

3全面加强农村自建房规划建设管理的要点

3.1 加强综合规划设计

全面加强农村自建房规划建设管理是推动农村发展和提升居民生活质量的重要举措。综合规划设计是实施农村自建房管理的关键要点之一。在进行综合规划设计时，为了确保农村自建房的规划和建设，能够符合农村发展的整体要求和居民的实际需求，需要具体考虑以下4个方面。

3.1.1 制定规划目标和原则

在进行综合规划设计时，应明确农村自建房的发展目标和建设原则。例如，规划目标可以包括提供适宜的居住环境、提高农村居民生活质量、促进农村经济发展等。建设原则包括依法规划、因地制宜、注重生态环境保护等。明确规划目标和原则能够为后续的规划工作提供明确的指导方向。

3.1.2 进行农村自建房用地规划

农村自建房用地规划是综合规划设计的重要组成部分，需要合理利用土地资源，满足居民的居住需求。在进行农村自建房用地规划时，应充分考虑土地的质量、地形地貌、水资源等自然条件，确保用地的合理布局和空间利用效率。还要考虑居民的居住需求、交通便利性、公共服务设施的配套等因素，为农村自建房的规划提供科学依据。

3.1.3 注重生态环境保护和资源节约

在进行综合规划设计时，应注重保护农村的生态环境和节约资源。通过合理划定生态保护区、植被覆盖率要求、水资源利用规划等方式来实现生态环境保护。在建设过程中，要注重节约能源、减少建筑废弃物等措施，推动农村自建房的可持续发展。

3.1.4 加强规划管理和监督

综合规划设计的实施还需要加强规划管理和监督机制。要建立健全的相关法律法规和管理制度，明确各级政府的责任和职责。加强规划的监督和评估，定期进行规划结果的检查和评估，及时发现问题并提出改进建议。此外，还应加强与居民的沟通和参与，充分听取居民的意见和建议，推动规划的顺利实施。

进行综合规划设计是全面加强农村自建房规划建设管理的重要要点之一。在综合规划设计中应考虑制定规划目标和原则、进行农村自建房用地规划、注重生态环境保护和资源节约，加强规划管理和监督等方面，以推动农村自建房规划建设管理的全面提升。通过有序规划和管理，能够更好地满足农村居民的需求，提高农村的整体发展水平和居民的生活质量。

3.2 推广绿色建筑理念

全面加强农村自建房规划建设管理，推广绿色建筑理念是至关重要的。绿色建筑是指设计、建造和运营过程中充分考虑环境因素，并以提高资源利用效率、减少对环境的负面影响为目标的建筑方式。

3.2.1 加强绿色建筑政策支持和引导

政府应制定相关法律法规和政策，鼓励和引导农村居民在自建房建设中采用绿色建筑理念。政策可以包括提供财政补贴和税收优惠等经济激励措施，制定绿色建筑的评估标准和认证机制等。政策的实施将为居民提供实际利益和指导，促使他们更加积极地采用绿色建筑理念。

3.2.2 提供专业知识和技术支持

建立专业团队或机构，为农村居民提供绿色建筑方面的咨询和指导。专业团队可以包括建筑师、工程师、能源专家等，他们可以帮助居民了解和应用绿色建筑的原理和技术，提供可行的解决方案和建议。开展绿色建筑培训活动，提升农村居民的意识和能力，使他们在自建房建设中更好地应用绿色建筑理念。

3.2.3 强调节能环保、资源循环利用

绿色建筑强调节能环保，需要注重建筑材料的选择和使用。农村居民在自建房建设中可以选择环保、可再生的建筑材料，如木材、节能材料等。此外，要注重建筑能源的高效利用，采用合理的建筑造型、采光设计、绝缘材料等手段，减少能源的消耗。鼓励农村居民在自建房建设中进行垃圾分类和资源循环利用，减少建筑废弃物的产生和对环境的负面影响。

3.2.4 加强宣传和示范引领

通过各种形式开展绿色建筑宣传活动，增强农村居民对绿色建筑理念的认识和了解。可以组织绿色建筑展览、讲座等活动，向居民普及绿色建筑的重要性和优势。鼓励和支持农村自建房中的部分典型案例，将其打造成为绿色建筑示范项目，通过实际效果的展示和推广，引领更多的农村居民积极采用绿色建筑理念。

推广绿色建筑理念是实现农村自建房的可持续发展的关键要点之一。要加强绿色建筑政策支持和引导，提供专业知识和技术支持，强调节能环保和资源循环利用，加强宣传和示范引领。

3.3 推行规划许可制度

推行规划许可制度是全面加强农村自建房规划建设管理的要点之一。规划许可制度是指在農村自建房建设中，要求居民必须事先获得规划部门的许可，符合规划要求后方可进行建设。

3.3.1 建立健全的规划管理机制

推行规划许可制度，需要建立健全的规划管理机制。要明确规划部门的职责和权力，确保其在规划许可方面有足够的授权和能力。制定明确的规划许可程序和标准，明确申请、审批、核发规划许可证书的具体流程和要求。还要建立规划许可制度的监督和评估机制，加强对规划许可实施情况的监督，及时发现和解决问题。

3.3.2 加强农村居民的宣传和教育

在推行规划许可制度的过程中，需要加强对农村居民的宣传和教育，提高他们对规划许可制度的认识和理解。通过举办讲座、培训班等活动，解释规划许可的重要性和必要性，引导农村居民主动遵守规划要求，主动申请规划许可。还要加强对农村居民权益的保护，确保他们在规划许可过程中的合法权益得到充分尊重和保障。

3.3.3 优化规划许可流程

为了方便农村居民进行规划许可的申请和办理，需要优化规划许可流程。可以简化手续，提供在线申请和办理服务，加快审批速度。为规划部门提供足够的人力和物力支持，确保规划许可工作能够高效进行。还可以建立规划许可数据管理系统，实现信息共享和统一监管，提高管理的科学性和规范性。

3.3.4 加大规划许可的监督和执法力度

规划许可制度的实施需要加大监督和执法力度，确保规划要求得到切实执行。可以建立举报制度，鼓励公众积极参与监督，在发现违法建设行为时及时举报。加大对违法建设行为的查处力度，对违法建筑进行拆除或处罚，维护规划秩序和公共利益。

推行规划许可制度是全面加强农村自建房规划建设管理的重要要点之一。要建立健全的规划管理机制，加强居民的意识和理解，优化规划许可流程，加大监督和执法力度。通过这些措施，能够实现农村自建房的规范管理，促进农村发展和提升居民生活质量。

3.4 提升建设质量

全面加强农村自建房规划建设管理的要点之一是提升建设质量。提高建设质量对于农村自建房的可持续发展和农民居住环境的改善至关重要[1]。

3.4.1 加强技术指导和支持

农村自建房居民普遍缺乏建筑知识和技能，因此需要加强对农民的技术指导和支持。可以通过建立专业团队或者合作社等机构，为居民提供建筑设计、施工技术等方面的咨询和指导。推广先进的建筑技术和材料，引导居民在自建房建设中采用符合标准、安全可靠的建筑技术和材料。

3.4.2加强监督检查和质量验收

在农村自建房建设过程中，要加强监督检查和质量验收工作[2]。相关部门应定期派员进行现场检查，确保建筑施工符合规划要求、建筑工艺符合标准。质量验收应遵循相关的质量标准和规范，确保建筑的安全性、稳定性和舒适性。对于不符合要求的建筑，要及时责令整改或进行拆除。

3.4.3 加强农民技能培训

提升建设质量离不开农民自身的技能和素质提升。因此，要加大对农民的技能培训力度，提高他们的建筑技能和实践经验[3]。可以举办专门的培训班、研讨会等活动，传授建筑基础知识、施工技术和安全意识等。通过培训，提高农民对建筑质量的认识和要求，推动他们在自建房建设中注重品质和细节。

要强化建设质量监管和追责机制。规范建设过程需要加强建设质量监管和追责机制，强化责任倒查和问责。相关部门应建立健全的监管体系，加大对建筑施工、材料使用等环节的监督力度，对违规行为进行严厉处罚和追责[4]。完善维权机制，保护农民的合法权益，为他们提供维权渠道和法律援助，确保他们能够维护自身的利益权益。

提升建设质量，就要加强技术支持和指导，加强监督检查和质量验收，加大农民技能培训力度，强化建设质量监管和追责机制。通过这些措施，提升农村自建房的建设质量，改善农村居民的居住条件，推动农村可持续发展[5]。

4结束语

全面加强农村自建房规划建设管理是实现乡村振兴目标的重要举措，要加大管理力度，推动农村自建房发展朝着规范化、科学化和可持续化的方向发展。未来农村自建房规划建设管理得到进一步加强，农民居住条件得到显著改善，乡村振兴战略取得更加可喜的成果。

参考文献

[1] 胡笔雄.关于加强自建房消防安全监管的思考[J].今日消防，2023，8（6）：72-74.

[2] 郭军.农村自建房现状及房屋安全的思考初探[J].工程建设与设计，2022（3）：22-25.

[3] 范旺辉.外观统一前提下农村自建房的空间多样适应性研究[J].住宅与房地产，2021（36）：38-40.

[4] 黄维兴.政府职能部门加强农村自建房质量与安全管理的对策[J].住宅与房地产，2021（7）：168-169.

[5] 贾晓康.我国农村自建房的现状和发展方向的探讨[J].农业开发与装备，2021（2）：1-2.