以“三律一体”打造纪检监察铁军队伍

柯浩

2023年以来，成都市温江区纪委监委深入学习贯彻“运用好体系观念、系统思维、统筹方法”要求，在健全内部监督“四大体系”中深入探索干部监督有效途径，坚持以自律启发自觉、以他律严格约束、以严律强化震慑，推动教育、监督、惩处综合施治，着力构建“三律一体”系统内部监督机制，坚决防治“灯下黑”，打造一支纪检监察铁军队伍。

在识人辨事上引导，夯实明辨是非“自律基底”

坚持将“严自律”作为最有效的预防，从最基础的“是非观”抓起，着力培育“防围猎腐蚀”的自律修为。

列图鉴、辨损友。深化“正心、除弊、断交、清净”四大行动，以“智慧人生、清白交友”为主题，梳理“吃喝赌毒、打探说情、狐假虎威”等10类损友图鉴，印制《损友辨识卡》360余份，督促纪检干部远离损友，自觉净化“三圈”，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。

识案例、思己过。强化纪检监察干部警示教育，选取62件纪检监察干部违纪违法典型案例，分类编撰《打铁还要自身硬》《警醒》两部警示教育读本，结合自查自纠“回头看”，按照室组地协作片区组织开展专题“对照反思查纠会”5场325人（次），围绕信仰缺失、政治动摇、放弃原则等“6+3”方面，查找各类问题4944个，细化整改措施4984条。

划红线、明禁区。强化制度管理，从政治上考量、从业务上解析、从细小上规范，制发《纪检监察干部十条禁令》《纪检监察干部网络行为“十六个严禁”》《纪委监委微信工作群“六项守则”》《纪检监察系统互联网工作群组管理“八项规范”》，为干部拉出负面清单，划出行为禁区，让干部令行禁止。

在监督管理上延伸，拓展工作内外“他律管束”

坚持将“强他律”作为最有力的约束，在具体落实“九责工作法”、健全“四大体系”中思考探索，攻坚“八小时外管理难”“专案在外管理远”等难题，着力消灭监管盲区。

管理覆盖“全天候”。将监督延伸到八小时之外，开展监督性谈话347次，编制家属联络本，组织家属座谈会、参观家风馆、观看庭审实录等互动活动4次，实施政治家访300余人次，发放《致全区纪检监察干部家属的一封信》320余份。

监督拓展“全口径”。以贯彻落实“两必谈三必问”工作为抓手，与案管和审理部门联合作战，针对审查调查程序审批、内审谈话、专案组管理开展“全流程督查”，累计组織8名督察专员对全区13个谈话场所开展普查，发现并督促整改问题16个，推动健全《审查调查专案组管理规范》。

信息起底“全方位”。健全与政法机关、行政执法等部门的“纪检干部行为信息共享”机制，第一时间发现处置涉及纪检干部的问题。组织特约监察员和监督对象开展专项调研和座谈5次，针对依法履职、权力行使等收集意见建议43条，制发内部通报3次，对信访接待等问题作专项提示5次。

在严查严治上着力，传递知畏知止的“严律震慑”

坚持将“施严律”作为最强大的震慑，以办案为引领，持续释放一严到底信号。

严要求正作风。建立纪检监察干部管理制度，对工作不力的1名干部进行了严肃批评教育，按照下管两级要求约谈该机构纪委书记；责令违反制度规定的4名纪检干部大会作出书面检查；对案件查办质效不足的1个镇街和派驻机构提醒批评，推动干部作风不断转变。

严查处强震慑。建立纪检监察干部问题线索处置机制，建立转办、处置、以案促改3本台账，处置问题线索4件，立案查处2件2人。其中，给予1名违反中央八项规定精神的区属国有企业纪委书记免职处理和党纪处分并通报曝光，形成强烈震慑。

严治理抓长效。强化干部队伍建设，组织开展警示教育、案件反思等活动10余场次，分级分层对18名涉及“十三小”问题的纪检干部进行谈话提醒。建立纪检干部打听案情登记制度，探索“新进纪检干部纪律谈话”机制、签订《纪检干部职业道德规范承诺书》、室组地片区“一岗双责”落实情况专项汇报等创新模式，不断探索常管长治的有效机制。（作者系成都市温江区委常委、区纪委书记、区监委主任）