高速公路运营管理安全标准化建设探究

安明

摘 要：高速公路现已成为较为关键的基础性建设项目，为保障整体的施工品质和建设周期，做好施工标准化管理尤为重要，这在达成标准化发展和实现施工规范中具有重大意义。下面本文笔者将围绕高速公路项目展开探究，首先介绍安全标准化的内涵，然后阐述安全标准化的特征，最后研究安全标准建设方法，希望可为工程建设提供帮助。

关键词：高速公路 运营 管理 安全 标准 建设

近些年，国家和交通部门加大了在高速公路项目中的关注度和投资度，并提出一系列标准化举措。在施工活动中，科学挑选施工材料，确保施工过程的每一个细节均满足标准。日常管理过程，提升技能、强化素质培训，优化施工管理制度和建设规范。然而，随着工程量的增大和标准的提升，安全标准化的某些工作也表现出了不足，亟待进一步改善。

1 安全标准化内容

安全标准化涉及到所有的生产岗位和环节，一定要满足国家规范标准，贴合实际。经由标准化管理手段的应用，可保证高速公路运营管理工作的科学性和规范性，可全面解決以往安全管理复杂性高、难度系数大和缺少整体标准的问题，同时，还可指明安全业务的发展方向，优化安全作业流程。

对高速公路运营企业而言，其安全标准化内涵具体表现在下述几个层面：

其一，全层次的标准化。具体指代高速公路运营相关人员应从根本上重视并做好安全生产标准化，确保每一个从业人员都清楚安全生产标准。该标准涉及高速公路企业的不同部门和环节，无论哪个环节或者人员都关乎着高速公路整体的运营水平。为此，安全标准化是所有人的根本职责，绝非少数人的事情，而是所有部门和人员一起参与，只有这样，方能获得理想的效果。

其二，全过程的标准化。在高速公路的实际运营管理过程，做到标准化。众所周知，多个环节组成了日常运营管理，且各个环节之间息息相关、相互影响，各环节都会对安全标准化产生或大或小的影响。为确保与提升安全标准化成效，一定要对各个环节与因素采用标准化模式。

其三，全方位的标准化。具体指代高速公路运营既应保证安全生产基础和设施设备方面的标准化，也应保证作业现场方面的标准。为实现全方位标准化目标，需要对相关影响因素展开全面管控，在人员、设备、环境和管理等不同层面做好标准化建设工作。

2 安全标准化特点

2.1 强制性

在高速公路行业中，其运营管理相对特殊，不仅要确保安全生产行为规范，而且应保障日常出行的舒适，为此，应严格遵守《道路交通安全法》和《安全生产法》，同时，这还关乎着安全生产行业标准与责任划分。简单来说，从群众日常出行、行业自律和企业安全发展层面剖析，安全标准化建设务必要具有强制性。

2.2 科学性

在高速公路行业中，安全标准化是所有高速工作人员的长期总结和奋斗得出的结果，在此过程积累的成功经验和失败的教训都为安全标准化的可行性和科学性打下了扎实的根基。

2.3 全面性

在高速公路行业中，其运营安全标准化指出应建立安全生产责任制，完善安全档案，规范风险管理，优化设施设备，提升作业现场的标准化水平，只有确保以上各项工作合格，方能实现高速公路的有序、高效运营管理。

2.4 可操作性

常规安全检查主要采用定性观察的形式，此种模式增加了实际工作过程的随意性和模糊性，然而，现在把安全和标准化全面整合到一起，各个环节都存在清晰的量化标准，这无疑增大了可操作性。

3 安全标准化原则

经过长期的实践探索与规划总结，在高速公路行业中，其运营安全标准化建设应遵守下述原则：

其一，改革创新。依托思维创新与大胆革新，提出全新的问题，并将其有效解决掉，达到新发展、新提升，不断摸索出与公司发展相适应的模式，提升安全管理水平，改善安全管理状况；

其二，系统建设，全面规划，有机配套，共同推进；

其三，重点突出，依托危险源动态管理及应急管理体系，针对安全事故多发地，特别是较为重要的岗位，采取有效的防范措施，提出可行的应对办法，提升安全生产管理水平，保证整体的运营管理品质。

其四，稳步过度，慢慢推进。一边推进、一边观察，如果发现不足，及时改进，逐步提升。

4 安全标准化实施步骤

依照标准规范，采用内部自评与行业评审有机整合的原则，坚守“自上而下、统筹谋划、不断推进”的工作思路，首先，依托公司运行实际建立针对性的自机制，在公司的牵头下监管各单位进行自评工作，一点点改善安全管理行为，切实提升安全管理水平。待标准化运转较为成型以后，符合各项行业评审标准，可邀请有一定资质条件的外部机构开展达标评审，一般步骤如下：

其一，捋顺安全法律规范与行业标准，找出和公司运营相符的条款，依照条款标准分解设定；

其二，依托安全管理制度和应急预案等规范，不断改进和优化安全标准，落实标准评价表；

其三，捋顺安全风险，仔细审查安全标准的可行性，依托自身个性化因子，逐步改进标准化标准，并做好公司安全体制、预案和操作规范的优化；

其四，公司相关单位依托安全标准化规范进行自查，合理自评，全面整改；

其五，经由多次的对标自评和优化改进，委托专业化的评价机构进行达标评审，高效完成外部达标评价工作。

5 安全标准化举措

5.1 贯彻执行PDCA循环原理

对于高速公路行业而言，其安全标准化建设应严格贯彻执行PDCA循环原理，具体涉及计划、执行、检查和处理改进内容，在上述过程不断优化安全生产、隐患排查和应急处置标准，以此建立独特、可行的工作标准，促进长效机制的形成。

5.2 加强制度建设

5.2.1 保证制度便于执行

制度的根本是执行，绝大多数安全生产和应急救援预案均存在于整个事件中，但预案的落实大多通过一线人员来完成，只有保证制度通俗直白、便于执行，方能让决策与推进者及时找到重点，有效排除隐患和问题。

5.2.2 保证制度完善健全

现下，基层对于安全标准化建设所表现出的问题主要集中在基层辖管领导与兼职人员在安全生产工作方面的学习不足，安全工作缺少清晰的思路，致使制度执行环节出现上面如何布置，我便如何做，但在为什么、何谓闭合这些问题中缺少思考。良好的制度必然满足实际，且会对安全生产进行全面的考量，在具体执行中也会提前制定计划。为此，建设制度时，上级应进行明确的分类，逐步化被动意识为积极思考，保证安全生产的每一项工作均有序开展。

5.3 提升人的安全可靠性

人的本质安全较为关键，具有先决性和引导性，它主要包含两层内涵，一种是从本质层面来说人在安全上有需要，另一种是经由教育引导与制度约束，能够达到安全无事故的良好局面。

5.3.1 注重安全生产宣教

注重人的本质安全，围绕企业负责人和从业人员等开展安全宣传教育活动，创设全民学安全和会安全的优良环境。从内部来说，加大和应急管理部门之间的沟通，加强负责人和管理人员的培训，贯彻三级培训，按计划组织安全培训活动，让每一个从业人员均清楚自身的操作技能，掌握具体的处置手段，明确权利义务责任，把劳务派遣员工也列入安全教育对象范畴，不断夯实安全基础。从外部来说，因高速公路运营缺少统一、完整的法规支撑，为保证正常的运营管理，维护群众的财产安全，应依托当前管理重难点问题进行集中宣传，增大群众认知，全面减轻安全生产负担。

5.3.2 完善安全生产责任制

新颁布的《安全生产法》指出，生产经营单位务必要遵守这一法规与其他规范文件，完善安全生产责任制。新法规明确指出安全生产责任制面向全员，所有人员都应明确自身的责任义务，一定要把安全责任全面落实到所有的岗位和员工，通过完整的安全责任网格，为安全生产工作保驾护航。

5.3.3 强化对从业人员的保护

新颁布的《安全生产法》重点强调从业人员自身的健康状况与行为习惯，深化心理疏导，全面践行安全生产责任，规避安全事故的出现。笔者认为安全管理需要统筹管与理，特别是在安全生产工作刻不容缓的当前，应加大和党工团组织之间的联系，了解员工的基本情况，及时为其排忧解难，切实保障安全生产效果。

5.4 重视物的安全可靠性

5.4.1 确立物的规则和标准

建立统一化的管理模式，如果建管分离则会不确定某些物是否符合安全标准，也不知道现有物的安全标准存不存在外部效力。在高速公路上，时常会出现因前车抛洒物体造成后方车辆发生事故的问题，将其诉讼到法院以后，则会围绕路面安全通过性这一问题展开讨论，分析路面一天需要清扫几次，在达到当前标准后，不可避免地还会出现不良事件，此时，是否需要高速管理方承担对应责任。基于上述问题，确立物的规则和标准在高速公路标准化过程以及事故责任划分中具有重要作用。

5.4.2 提升物的安全稳定性

在高速公路行业中，其运营管理涉及的物主要包含路桥、服务区、收费站和机电等方面。一方面，应做好物的管养，定期组织巡检维修活动。每年例行进行的隐患排查、养护保养、路权巡查等，都可有效保障物的安全稳定性。另一方面，应提高物的使用安全性，有计划开展宣传教育活动。每当节假日，车流量会急剧增加，而装有危险化学品的运输车辆也成为主要管控对象，可利用节前时间提前走访排查，协同交警和运输企业面向通行装有危险化学品的车辆开展专项教育活动，要求他们按章行驶，科学用路，切实保障生命财产安全。

5.5 加大管理安全可靠性

5.5.1 确立指导思想

习近平总书记提出，紧紧围绕人民群众的切身利益开展工作，明确安全和发展的关系，协调好安全和效益的关系，将安全摆在首要位置。为此，应提高政治站位，全面践行职责，积极自主，全力攻破坚冰，推动行业发展去，切实保障社会发展。

5.5.2 清楚管理责任

在高速公路行业中，运营管理安全涵盖收费、机信和养护等多个层面，包含清障和特种作业等不同层面的标准，对于这些标准生产管理人员和安全员可能不都清楚。为此，可依托地方应急部门，确立安监部和专项监管部的根本职责，围绕安全生产管理机构设组建综合监督部门，严格推进《安全生产法》的各项规范要求；组建专项监管部门，以业主主管部门为主。其中综合监管部门主要负责整合推动专项监管工作，在组织管理和隐患排查等不同层面来加强安全能力，无论哪个部门均应制定规范化的标准与清晰的流程，实现全方位管控，达到共治共享的效果。

5.5.3 完善长效运行机制

安全生产的根本是实现企业的可持续发展，应重视全员责任制、安全生产体系建立与推进、隐患排查整治、操作标准的改进等关键性工作，构建完善的长效运行机制，有计划开展标准化工作，保证思想意识的统一、管理要细致、设备应足够安全、系统应有序顺畅。

5.5.4 构建联动机制

生产经营单位清楚安全生产管理的各项内容，做好应急处置应对，协同高速交警与应急管理部门等有关单位，建立联动体制，从而打造一支团结协作、较为灵活高效的队伍，全面维护群众的切身利益。

6 结语

综合来说，高速公路建设需要做较多的工作，且施工环境也充满复杂性和多样性，基于此，应制定健全、可行的管理体系，全面管控工程项目的每一个要素。在标准化建设过程，各岗位人员各行其事，全面应用施工资源，保证现场秩序畅通，整体的建设施工会更加合理和高效，既可保证施工品质，也可控制施工造价，这在公路事业的可持续发展中具有显著作用。

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