全国政协委员杨英：助力现代粮食产业和流通体系建设

钱敏

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出，要延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

近年来，我国不断加强现代粮食产业和流通体系建设，粮食产业发展和市场流通工作取得显著成就，但依然存在一些短板弱项，特别是基层粮油仓储物流设施老旧、粮食产业发展滞后以及县乡基层粮库缺乏有效综合利用等，对夯实国家粮食安全根基不利。当前，国内粮食供求紧平衡，全球粮食危机形势也进一步加剧，夯实基层粮食安全基础尤为重要。

如何夯实？以广西柳州为例，全国政协委员、广西工商联副主席、双英集团股份有限公司董事长杨英分享了有关案例。“柳州市作为广西最大的工业城市，坚持工业化理念助力柳州螺蛳粉‘小米粉做成‘大产业，全产业链年销售收入669.9亿元，实现了粮食产业发展供求高水平动态平衡、产业链向高端化跃进、粮食产业经济循环畅通，这主要有赖于稳定的粮食供应链及一二三产融合发展。”杨英认为，构建现代粮食产业和流通体系对推动地方经济实现高质量发展和夯实国家粮食安全根基都至关重要，需加大基层基础设施等补短板投入力度。就此，她提出以下建议：

第一，完善仓储物流设施园区功能，加强基层仓储物流设施建设。集中力量补短板，优化提升仓储物流设施。建设集粮食仓储、运输、货运代理、加工、交易、整理、配送、检验检测、市场信息等功能于一体的粮油综合产业园，布局综合经营、规模较大、运作规范、功能完善的区域性粮食集散中心。强化基层现代粮食物流仓储、运输、装卸、加工等基础设施配套，综合考虑区域粮食产量、生产集中度、服务半径、交通运输条件等因素，针对各地收纳、储备、中转等不同粮食仓储需求，配合优质品种的收购储存需要，推动产粮县（区）中心库、区域重点乡镇粮库改造升级，实现高效收粮、优质储备。

第二，支持地方粮食企业延长产业链，实现高质量发展。发挥企业市场主体作用，整合现有国有粮食企業，优化企业组织构架，改革企业运营模式，支持粮食企业联合发展，以强带弱或整小为大、整弱为强，向收购、仓储、物流、加工、销售等一体化发展。鼓励和支持特色粮油加工龙头企业实施兼并重组，改变企业规模小、技术水平低、产品同质化的现状；鼓励和支持用粮企业与国有粮库联合开展绿色储粮、科学储粮技术创新；加大主食产业化发展支持力度，从田野到餐桌，研究开发特色系列产品、谷物健康食品等，带动一二三产融合发展，形成类似于柳州螺蛳粉“小米粉大产业”的发展模式。

第三，支持乡镇基层粮库与乡村全面振兴相衔接，进行提质升级。针对乡镇基层粮库设施老旧、利用率低等问题，探索政策性粮食收储、服务乡村全面振兴、物资储备“三位一体”的新模式。通过引进新的运营实体和合作伙伴，拓宽服务范围，为新型农业经营主体和农户提供粮食产后服务，为农村电商提供仓储物流服务，为加工企业提供仓储保管服务，为城乡居民提供粮食配送服务。结合农产品物流加工、粮食应急供应、抢险救灾物资储备、新能源充电设施等实际需求，将基层粮库打造成集应急仓储、物流中转、农产品集散等多功能于一体的乡村全面振兴服务综合体，在稳住基层粮食安全保障阵地的基础上，进一步激活基层粮库功能，促进基层粮库健康可持续发展。