全国人大代表李楚：支持灵渠申报世界文化遗产

庞革平

图为航拍的灵渠。

“灵渠创建于秦始皇三十三年（公元前214年），与都江堰、郑国渠同为秦统一中国进程中的三大水利工程，是人类历史中第一条山区越岭运河，也是世界上现存最古老的人工运河之一。”全国人大代表、广西桂林市市长李楚说，灵渠是国际工业遗产保护委员会（TICCIH）认定的全球重要运河遗产实例，对人类科技文明的发展具有不可替代的贡献。它推动了中华多元一体文明的形成，对世界早期不同文明格局的形成具有重要的意义。因此，建议支持灵渠申报世界文化遗产。

李楚介绍，1988年灵渠被国务院核准公布为全国重点文物保护单位，2006年、2012年灵渠两次被列入“中国世界文化遗产预备名单”，2017年被评为国家水利风景区，2018年荣膺世界灌溉工程遗产，2021年荣获国家水情教育基地，成为桂林打造世界级旅游城市的一张重要“名片”。

李楚说，新一轮的灵渠申遗工作从2011年开始启动，根据《实施世界遗产公约操作指南》中文化遗产申报的相关标准，符合一条即可申报。而灵渠遗产符合其中三条，远远超过标准。申报的遗产区内包括了分水工程系统、航运系统、防洪系统、灌溉系统、军事防御系统、陆上交通系统、社会管理系统等七类遗产要素，这些遗存均得到真实、完整的保存。灵渠在运河遗产类型、航运技术、年代上都具有唯一代表性，能够有效填补我国遗产在相关类型、主题和年代上的空白。因此，希望国家有关部门大力支持灵渠申报世界文化遗产。

“当前，灵渠在申报世界文化遗产的工作中，还存在一定困难。”李楚说，主要包括如下三个方面：

一是考古发掘还不充分。虽然在灵渠沿线重要节点开展了一些考古调查，出版了一批研究成果，但与数量众多、类型丰富的整个灵渠遗存体系相比，成果仍缺乏系统性、整体性和深入性。

二是国内国际影响力还可提升。近年来，灵渠加强外宣力度，取得了一定成效，但是在灵渠与海上丝绸之路的关系、灵渠在世界文化交流中扮演的重要角色等方面还缺少全面展示。

三是生态环境保护压力还存在。随着经济发展和现代化进程加快，灵渠沿线居民活动日益频繁，灵渠遗产及周边环境受到一定影响，生态環境保护和整治压力较大。

灵渠远眺。

游客在参观灵渠。

为此，李楚提出如下建议。

第一，加速推动灵渠成为国家重点推进申遗项目。2023年9月，国务院批复的《桂林世界级旅游城市建设发展规划》提出：“支持灵渠申报世界文化遗产，打造一批世界知名的历史文化旅游景区。”建议国家文旅部、国家文物局听取灵渠申遗工作专题汇报，支持灵渠创建国家文物保护利用示范区，支持灵渠成为国家重点推进申遗项目，力争列入2026年或者2027年国家申遗计划。

第二，支持灵渠创建国家5A级景区。2023年，广西文化旅游发展大会提出：要将灵渠创建为国家5A级旅游景区。建议国家文旅部听取灵渠景区创建国家5A级旅游景区专题汇报；指导和支持灵渠按照国家5A级景区的标准进行规划，对景区内的基础设施、生态环境、人文景观等进行综合整治，大力完善服务配套，提升旅游品质，把灵渠建设成为世界级历史文化旅游景区。

第三，加大申遗项目资金支持力度。建议以水为主线，围绕灵渠大小天平、南北渠等重要节点，谋划一批标志性引领性重点工程、重点项目，为加快灵渠申遗和保护提升工作提供有力支撑。把灵渠申遗中的灵渠本体保护修缮、灵渠两岸文化旅游及生态建设、灵渠沿岸村屯环境综合整治、灵渠博物院展陈提升、灵渠价值研究等相关工作经费纳入国家统一预算；并进一步把广西桂林灵渠保护利用设施建设项目，作为文化传承发展“专精特新”工程重点项目予以资金拨付。

第四，持续扩大灵渠的影响力。建议国家支持桂林、兴安灵渠召开2026年世界运河大会、灵渠国际论坛等高层次的运河论坛（大会）；利用国家层面的新媒体平台以及大节会、大活动，创新打造宣传灵渠的“热点”，设计推出灵渠特有的宣传符号和形象片，进一步提升灵渠的知名度和美誉度，打造全国历史文化旅游的新亮点。