实施“全域未保”构建共治格局

2024-04-24 16:57王礼刚
社会与公益 2024年2期
关键词:金牛区全域街道

王礼刚

2024年2月初,一场别开生面的“儿童抗逆力训练营”在成都市金牛区荷花池街道未成年人保护工作站圆满结营。这是在金牛区慈善会荷花池街道未成年人保护基金的支持下,联合街道社会工作服务站共同举办的活动之一。该活动针对儿童抗逆力提升、青春期烦恼、人际交往、亲子关系等主题共开展7期,其中一期“家长训练营”,聚焦尊重青少年个性发展和青少年隐私等问题,引导家长深入体验、探讨,让家长们受益匪浅。一位妈妈分享道:“我家孩子经常跟我顶嘴,让我很愤怒,通过本次活动让我意识到,陪伴是父母引导孩子健康成长的重要方式,我将尝试改变我自己,多站对方角度想问题。”

近年来,成都市金牛区通过争创“全国未成年人保护示范区”,在未成年人保护领域持续发力,依托社会组织和各方力量,推动完善“全域未保”模式,构建了县域未成年人保护共治格局。

满足超大城区未成年人保护新需求

金牛区面积108平方公里,常住人口137.2万人,非户籍人口占比41.94%,未成年人17.5万人,非户籍占比29.6%。人口基数大、人员构成复杂、外来人口多、流动性强,侵害未成年人犯罪率逐年上升。新未成年人保护法实施前,未成年人保护工作统筹性不足,职能部门之间联动性不强,区级部门、街道、社区三级配合度不高,因未成年人伤害造成的舆情事件时有发生。

2021年9月,金牛区被民政部确定为“全国未成年人保护示范区”创建单位。接下來 ,金牛区成立了以区长任组长、8名区领导为副组长、29个职能部门分管领导为成员的未成年人保护工作领导小组,制定工作规则,明确了职责分工,建立起多领域、多部门、多层次联动的工作协调机制。在区民政局下设未成年人保护和慈善事业发展科,在全区遴选优秀公务员担任科长。围绕“智库建设+项目推进”,整合“专家团队+高校基地+社工组织”多元力量,邀请60名专家学者组建普法团队,推动相关部门、群团组织与高校、社会组织多方联动、形成合力。

夯实基层未成年人保护服务新基石

金牛区通过推进“345”服务模式,打牢基层未成年人保护基础。

一是建立三级阵地。利用省、市民生服务资金,建成区级未成年人保护中心1个、街道未成年人保护工作站13个、社区未成年人保护工作点90余个,打造12个示范站点,为未成年人提供全方位、多层次、多元化的关爱服务。

二是组建四支队伍。采取购买服务,设置专(兼)职岗等方式,在区级督导下建立街道儿童督导员、社区儿童主任、儿童专业社工、社区心理辅导员4支未成年人保护队伍。通过开展业务培训,保障交通、通讯等经费,切实提升基层队伍服务能力。

三是开展五项行动。通过“树家风”行动引导家长树立正确的成才观、育人观,强化家庭保护意识。通过“拒绝暴力,安全假期”行动有效防止校园霸凌、假期溺水等事故发生,推动落实学校保护。通过“春雷行动”严厉打击损害未成年人权益和身心健康的违法行为,织密司法和社会保护网络。通过“清朗净网”行动,持续强化风险预警,全时全网定向监测,扎牢网络保护防线。通过“助困助学”行动,做细兜底保障,夯实政府保护底线。

开创未成年人保护实践新局面

以“全域未保”带动“六大保护”,金牛区广泛开展筑童圈、解童忧、护童真关爱行动,多样化实施未成年人保护特色服务。

一是大力推进特殊教育。投入超1亿元建设金牛区特殊教育学校,全区适龄残疾儿童入学率达98%,残疾儿童的康复梦、学习梦、幸福梦得到进一步实现。

二是多元开展禁毒宣传。围绕“健康人生、绿色无毒”主题,将禁毒与学生专业实践、社会实践相结合,推进禁毒教育宣传常态化、项目化、社会化,近年来全区无未成年人涉毒案件发生。

三是注重儿童早期教育。成立“成渝双城·五地六区”社区早教联盟,发布《儿童友好社区建设规范》,组建“一楼一岗”社区妈妈护苗队,形成“1+4+N”社区早教模式,建立“家庭—托育中心—医院”联动健康保障体系。

四是深化法治实践。建立“预防、发现、报告、评估、处置”联动机制,建强青少年法治实践教育基地,实现未成年人保护法治工作流程闭环化。创作法治漫画、制作H5、搭建“麦田守望云课堂”等形式,面向全区中小学生开展普法教育,完成全省“零犯罪学校”创建。

打通未成年人保护新路径

围绕“金心护航,童创未来”,打造未成年人保护品牌。

一是提升防止性侵害未成年人犯罪“一站式”保护中心职能。未成年被害人无需排队、挂号便可直接完成伤口应急处置、身体检查、体液提取等事项,严格执行保密制度,做到询问、取证一次到位,避免给未成年被害人造成“二次伤害”。

二是扩大未成年人保护IP形象宣传推广。依托青少年普法虚拟IP“法妞妞”和金牛未成年人保护IP“牛优优”两个青少年喜爱的卡通形象,开发了小夜灯、文具盒、公仔等文创产品,制作微视频、画册,让“金牛未保”形象更加深入人心。

三是建设未成年人保护智慧信息平台。打造金牛区未保数据中心,开发金牛数字未保小程序,构建未保阵地全域一张图,实现困境儿童关爱巡访、线上线下救助全域联动、适时呈现,以数字技术推进未成年人保护工作便捷化、智慧化。

四是推动“未保+慈善”,促进未成年人保护工作可持续。成立区级和全市首支街道级未成年人保护基金,开展多场“益步益行·为爱出发”慈善筹款活动,实施“明眸护眼”“文身治理”“结对帮扶”等多项未成年人关爱专项行动,切实为未成年人身心发展保驾护航。

通过构建完善机制、拓展服务、净化环境、打造品牌的“全域未保”模式,金牛区落实好政府兜底责任,构建起“党委领导、政府负责、部门尽责、社会广泛参与”的未成年人保护共治格局,确保全区17.5万名未成年人都能在党和政府的关怀下健康成长。

(作者单位:成都市大同社会工作服务中心)

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