广州工信局局长高裕跃：以制造业“四化”纵深推进新型工业化

夏嘉雯

2024年广州市政府工作报告提出，坚持产业第一、制造业立市，厚植经济发展优势。其中，“全力推进新型工业化”被列为重要内容。

广州市政府副秘书长、市工业和信息化局局长高裕跃在接受南都记者专访时表示，今年，广州将以制造业数字化、网络化、智能化、绿色化（即“四化”）为方向，以做大做强优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业为主线，重点推进“六个一”工作，即出台实施一批“改革、开放、创新”的政策举措，组织实施一批“揭榜挂帅”项目，推动一批企业“小升规”“规升巨”，建设一批“四化”标杆试点示范，打造一批特色标杆园区，带领一批企业开拓国内外大市场，纵深推进新型工业化，推动制造业高质量发展，挺起广州产业发展的“脊梁”。

工业经济呈现“一稳两增三优”

南都：工业稳则经济稳。过去一年，广州工业经济表现如何？

高裕跃：过去一年，广州工业经济呈现“一稳两增三优”的特点。“一稳”即工业基本盘持续稳固，“两增”即工业投资额和工业项目大幅增长，“三优”即优结构、优空间、优服务。2023年1-11月，全市规上工业增加值同比增长0.1%，工业投资同比增长20.8%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重60.3%。

南都：接下来，广州将如何进一步推动工业经济平稳增长？

高裕跃：一是大抓工业投资。实施工業投资跃升计划，制定招商清单目录，争取专项债、政策性开发性金融工具等资金支持，开展靶向链式招商，加快华星t9、粤芯三期、增芯、TCL中环、高景等一批重大产业项目建设，推动900家以上工业企业开展技术改造。

二是拓展市场空间。汽车是广州的第一支柱产业，我们将提升用车环境，加快汽车“出海”，探索从需求侧推动汽车消费、拉动汽车生产。组织“广聚群链、湾区启航”供需对接系列活动（订货会专场），推动供需对接、适配采购、场景应用，组织企业参加国内外专业展会，帮助企业“走出去”“抢订单”“争市场”。

三是助企纾难解困。去年，我局全面落实市委、市政府经济工作部署，发扬“主动担、马上办、立即干”工作作风，创新开展“常态化暖企”和“个性化驻企”双引擎工作模式，全面开展“百人百企”、“驻企奋战50天、奋楫笃行保增长”等攻坚行动，聚焦企业发展痛点、难点、堵点，靠前一步，主动作为，用心用情用功做好企业服务，打造 “服务企业效能年”的工信特色品牌。累计选派316名干部（人次）驻点533家重点企业，暖企走访服务3686家次，协调办理企业诉求1226项（推进510项，办结诉求716项）。

提升产业创新能力

南都：今年报告提出要加快形成新质生产力，这要求强化产业科技创新。广州如何提高这一能力？

高裕跃：培育新质生产力，提升产业创新能力是根本动力。我们将把产业发展基点放在创新上，进一步突出企业创新主体地位，强化需求导向、应用牵引，持续提升产业创新能力。

一方面，我们将加快建设2家国家级和12家省级制造业创新中心，支持龙头企业联合产业链上下游配套企业、科研院所、高等院校等组建创新联合体，锻造一批“杀手锏”技术。

另一方面，我们将瞄准重点产业的企业需求，针对共性关键技术和应用场景，张榜发布，征集方案，组织实施一批“揭榜挂帅”项目。同时，我们也将优化企业梯度培育机制，重点提升自主创新能力，构建以“链主”为引领、“单项冠军”攻坚、“专精特新”铸基的世界一流企业群。

南都：制造业是广州最大的产业底蕴和最坚实的发展根基。未来将如何助力制造业转型升级？

高裕跃：我们将把握数字化、网络化、智能化、绿色化方向，充分利用新一代信息技术尤其是人工智能，对产业进行全方位改造升级。深入实施“四化”平台赋能专项行动，聚焦“平台优、企业好、产业强”目标，按照“平台受益、企业受用”和“政府补一点、企业出一点、平台让一点”的原则，支持“四化”平台为广州制造企业“四化”转型提供“评估、规划、实施、优化”全流程专业服务。去年，我们免费为333家企业完成“四化”诊断评估，在此基础上，今年我们将推动100家企业“四化”改造升级，“一企一策”打造一批典型标杆项目，带动全行业、全链条改造，全面赋能制造业转型。

南都：推动制造业高质量发展，广州将有哪些工作重点？

高裕跃：我们将聚焦“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大转型”“大合作”，以“四化”平台赋能专项行动为总抓手，以推进“六个一”工作为重点，出台实施一批“改革、开放、创新”的政策举措，组织实施一批“揭榜挂帅”项目，推动一批企业“小升规”“规升巨”，建设一批“四化”标杆试点示范，打造一批特色标杆园区，带领一批企业开拓国内外大市场，加快建设“智车之城、软件名城、显示之都、时尚之都、新能源高地、生物医药高地”，全面推动制造业高质量发展。

进一步发挥“链主”企业作用

南都：“链长制”是统筹推动全市21条重点产业链高质量发展的有力抓手。广州如何推进“链长制”工作？

高裕跃：广州率先实施“一把手”挂帅、“链长+链主”的双链式“链长制”，聚力打造21条重点产业链，获评国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市。

“链长制”实施以来，我们强化产业合作和招商引资，树立“广聚群链 湾区启航”活动品牌，在境内外举办产业链供需对接系列活动累计达23场次，围绕智能网联与新能源汽车、超高清视频和新型显示等重点产业领域开展专场对接，推动“链主”企业与“链上企业”开展供需对接、适配采购、场景应用，促成现场签订超百项框架协议或合作备忘录。如，教育信息化供需对接促成28个项目意向性签约超5000万元，高端医疗器械产业链供需对接促成13个项目意向性签约超1亿元。此外，我们还依托市工信产业数据管理平台搭建数字建“链”工作底座，建立广州市注册在营逾200万家企业的画像；自印发《数字建“链”工作指引（试行）》以来，已为15条产业链建立数字化模型。

下一步，我们将持续擦亮“广聚群链 湾区启航”品牌，对首批“链主”企业进行动态优化调整，探索开展“链主”企业专项扶持，支持“链主”企业以商引商、推动创新成果产业化等，进一步发挥“链主”企业在稳定产业链、优化供应链、推动大中小企业融通发展等方面的引领带动作用。

南都：专精特新中小企业是产业链供应链的有力支撑。接下来将如何推进中小企业专精特新发展？

高裕跃：广州先后出台了《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）》《广州市优质中小企业梯度培育方案》等政策文件，引导中小企业往“专精特新”方向发展。截至目前，广州共培育了专精特新“小巨人”企业248家，有效期内省级专精特新中小企业5847家，创新型中小企业8223家；其中2023年新增培育了第五批专精特新“小巨人”企业125家，占广东省（不含深圳）的36.4%，超过广州市前四批认定企业数量总和。

下一步，我们将加快出台《广州市促进中小企业高质量发展三年攻坚行动方案》，进一步优化中小企业发展环境，着力降低中小微企业融资成本，强化优质中小企业梯度培育措施，健全中小企业公共服务体系，引导中小企业参与资本市场，从中小企业的体量、质量、含金量等多维度为企业高质量发展保驾护航。