“任凭风浪起、稳坐钓鱼台”

冯群星

当地时间2013年6月7日，习近平主席在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行会晤。

中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。“中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。”自2013年３月当选中国国家主席以来，面对这道“必答题”，习近平主席始终如一地给出答案：相互尊重、和平共处、合作共赢。

时代已然发生变化，中美两国也在不断变化。11年来，中美关系既挖掘出更多合作潜力，在诸多领域取得进展，也因为在一些问题上有不同看法，走过曲折历程。历经风风雨雨，中美关系总体保持稳定发展势头。

11年来，面对变乱交织的世界，中美关系这艘巨轮如何避开暗礁浅滩、穿越狂风巨浪，不偏航、不失速、不碰撞？相互尊重、和平共处、合作共赢，既是从50余年中美关系历程中提炼出的经验，也是历史上大国冲突带来的启示，应该是中美共同努力的方向。

2014年11月11日，习近平主席同美国总统奥巴马在北京中南海举行会晤。

“庄园会晤”和“瀛台夜话”

当地时间2013年6月7日下午，美国加利福尼亚州安纳伯格庄园主楼门厅外，习近平主席走向正在迎候的美国总统奥巴马。两国元首微笑比肩、紧紧握手的照片，瞬间传遍全世界……

此前，中美均完成了各自的重大政治议程：2012年11月７日，奥巴马成功连任美国总统；时隔8天，2012年11月15日，习近平当选中共中央总书记。2013年３月，习近平当选中国国家主席。

此次访美，是习近平出任中国国家主席后首次踏上美国的土地。中美元首会晤来得如此之快，出乎许多人的意料。从时机、地点、形式看，这都是一次特殊的会晤，堪称中美高层交往的创举。

时机上，中美关系发展处于承上启下、继往开来的重要历史时期。同时，国际金融危机阴霾尚未散去，全球经济形势依然严峻复杂，地区热点问题频发。

地点上，不是在位于美国东海岸的首都华盛顿，也不是在国际会议论坛等多边场合，而是安排在美国西海岸加州的一个庄园。加州素来有“美国通往亚洲的门户”之称，习近平主席在拉美三国之行后飞抵此处，奥巴马则从华盛顿飞到西海岸，既简化了外交礼节，又充分释放了中美致力于在亚太对话合作的积极信号。

形式上，没有欢迎仪式，没有21响礼炮，两国元首均不打领带。在两场会晤之余，还有工作晚宴、户外散步……两天中，两国元首就重大战略性问题长时间深入交流，会晤和交流时间累计超过８个小时。

“宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国。”2012年2月，时任国家副主席的习近平访美时提出，要积极探索走出一条新型大国关系之路，并指出“这是一项前无古人、后启来者的创举，做起来并不容易”，从而为中美两国关系发展进一步指明了方向。

一年多后，两国元首面对面，习近平主席向奥巴马重申这一观点，强调双方应该从两国人民根本利益出发，从人类发展进步着眼，创新思维，积极行动，共同推动构建新型大国关系。

历史上，老牌强国和新兴大国往往会爆发激烈冲突。中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，面对经济全球化迅速发展和各国同舟共济的客观需求，中美应该且可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。

“事在人为。”习近平主席从政治意愿、合作基础、对话沟通机制、民意基础、合作空间等５个方面表达了對中美新型大国关系的信心。

奥巴马表明了美方态度：“美方希望同中国保持强有力的合作关系。我愿同习近平主席一道努力，应对各种全球性挑战。”会谈中，奥巴马再次对习近平主席表示，美国希望与中国构建新型大国关系。

中美新型大国关系的内涵，一是不冲突不对抗，客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。

二是相互尊重，尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。

三是合作共赢，摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

“庄园会晤”结束后，受到奥巴马会见达赖、美国国务院报告质疑中国南海主张等一系列问题的干扰和影响，中美关系一度陷入紧张。

面对分歧和摩擦，习近平主席坚持以建设性方式增进理解、扩大共识。他强调，只要我们双方坚持相互尊重、聚同化异，保持战略耐心，不为一事所惑，不为一言所扰，中美关系大局就能任凭风浪起、稳坐钓鱼台。

2014年11月11日，夜晚的中南海水波荡漾，树影婆娑。习近平主席欢迎奥巴马来华出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议并对中国进行国事访问。两人延续“不打领带”的“庄园会晤”的友好氛围，开启“月下漫步”的“瀛台夜话”。

古老的瀛台见证了几百年中国的变迁。两国元首拾级而上，来到涵元殿举行会晤。

习近平主席指出，要了解今天的中国、预测明天的中国，必须了解中国的过去，了解中国的文化。当代中国人的思维，中国政府的治国方略，浸透着中国传统文化的基因。中国人民自古以来珍视国家独立、统一和尊严。中国政府必须顺乎民意，坚定维护国家主权、安全和领土完整，维护民族团结和社会稳定，坚定不移走和平发展道路。中美国情各异，历史文化、发展道路、发展阶段不同，应该相互理解，相互尊重，聚同化异，和而不同。两国难免存在一些分歧，但这不是两国关系的主流。两国政府要起到稳定器作用，妥善处理有关分歧。

围绕构建新型大国关系，两国元首继续深化共识。“现在中美新型大国关系的战略目标是清楚的，我们不能让它停留在概念上，也不能满足于早期收获，还要继续向前走。我们要坚持从战略高度和长远角度出发，以积水成渊、积土成山的精神，不断推进中美新型大国关系建设。”习近平主席强调。

奥巴马表示，美方愿意同中方共同为此作出努力。

构建新型大国关系是双方在总结历史经验基础上，从两国国情和世界形势出发，共同作出的重大战略抉择，符合两国人民和各国人民根本利益，也体现了双方决心打破大国冲突对抗的传统规律、开创大国关系发展新模式的政治担当。

“压舱石”

构建中美新型大国关系需要不断添砖加瓦。其中，经贸合作起到不可或缺的作用，被视为发展两国关系的“压舱石”。

2013年以来，习近平主席在不同场合表达了对加强双方经贸合作的看法和立场。

2013年3月19日，习近平主席在北京会见美国总统特别代表、财政部长雅各布·卢。他强调，中美联系紧密，利益交融。两国经济关系是两国关系的“压舱石”，其本质是互利共赢。双方应该客观看待彼此的发展阶段，尊重彼此的发展利益，把对方的机遇和挑战视为自己的机遇和挑战，寻找更多利益契合点，创造更多合作新亮点，实现良性互动，共同发展，造福两国人民。

25天后，2013年4月13日，习近平主席在北京会见美国国务卿克里。他指出，中美经贸合作本质是互利共赢。双方要不断打造合作亮点，拉紧利益纽带，要采取积极措施解决彼此关切，不能将经贸问题政治化。

在“庄园会晤”时，习近平主席也谈到，要开创务实合作新局面，美方应在放宽对华高技术产品出口限制等问题上采取积极步骤，推动两国贸易和投资结构朝着更加平衡的方向发展。

自此之后，有近1.2万亿美元（当年1美元平均约合6.19元人民币）的货物和超过170亿美元的投资往来于太平洋两岸。2014年，中美双边贸易规模达到创纪录的5551亿美元，比建交初期扩大了227倍；双向投资存量超过14200亿美元。2015年，中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地，而美国则是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第五大进口来源地。

贸易和投资带动两国产业融合加深。2015年，中国成为美国农产品、飞机、汽车等产品的重要海外市场，而中国向美国出口的产品，也涵盖家具、玩具、纺织品、手机、电视机、打印机、平板电脑等，涉及各个领域。得克萨斯的棉农、制造波音飞机的工人、佛罗里达的建筑商，中国成千上万企业、工人和数以亿计的消费者都在分享中美经贸合作的好处。

与此同时，中美经贸合作日渐超出双边范畴，具有越来越重要的全球影响。在二十国集团（G20）领导人峰会、APEC、世界贸易组织（WTO）等一系列國际舞台上，两国加强了政策协调。在2013年底达成的WTO“巴厘一揽子协定”中，中美共同发挥了建设性作用，使久拖不决的多哈回合取得重要突破。2014年11月，奥巴马访华期间，中美就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩围谈判取得共识，为推动达成WTO成立19年来第一份关税减让协议创造了有利条件。这样的合作范例不胜枚举。

在军事、执法等重要领域，中美不断深化务实合作。习近平主席强调，两军关系是中美关系重要组成部分。双方要保持两军高层交往势头，用好机制性对话，开展更多联演联训。

2014年6月，由海军导弹驱逐舰海口舰、导弹护卫舰岳阳舰、综合补给舰千岛湖舰、和平方舟医院船组成的舰艇编队，分别从海南三亚、浙江舟山军港起航，赴美参加“环太平洋—2014”演习。这是中国海军首次派舰艇编队参加“环太平洋”多国海军军事演习。

2014年11月，奥巴马访华期间，中美两国元首共同宣布双方已完成“两个互信机制”文本签署的消息。

“两个互信机制”，即“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”。早在“庄园会晤”期间，习近平主席就提出建立“两个互信机制”的倡议，得到奥巴马的积极回应。此后，两国防务部门和军队通过多种渠道，进行了10余轮深入磋商和沟通。在双方共同努力下，双方就签署关于“两个互信机制”的谅解备忘录达成共识。

当地时间2015年11月30日，习近平主席在巴黎出席联合国气候变化大会开幕式并发表重要讲话。

中美执法合作取得丰硕成果。以知识产权保护为例，习近平主席曾多次指出，中方重视美方在市场准入、知识产权保护等问题上的关切。

2016年3月、4月，中国海关会同美国海关联合开展2次各为期1个月的知识产权专项执法行动，携手打击中美间侵权贸易，取得积极成效，双方共查获案件1400余起，扣留涉嫌侵权商品超200万件。

追逃追赃与遣返合作也是中美执法合作的重点领域。2015年9月访美期间，习近平主席出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会并发表演讲。他强调，中国愿同国际社会积极开展反腐追逃合作。中国人民希望在这方面得到美国支持和配合，让腐败分子在海外永无“避罪天堂”。

元首外交对国际反腐合作起到了提纲挈领、纲举目张的关键性作用。2016年11月，潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

杨秀珠是浙江省建设厅原副厅长，涉嫌贪污受贿犯罪，曾放言“死也要死在美国”。她外逃后，中方通过中美执法合作联合联络小组反腐败工作组渠道向美方提出协助遣返杨秀珠的请求，并提供了相关证据和线索，美方遂将其逮捕并羁押。

2014年12月，杨秀珠案被确定为中美５起反腐败重点追逃案件之一，双方指定专人，集中力量突破。中美联合工作组多次开展实地调查取证，杨秀珠涉案资产被依法冻结和追缴，案件不断取得重要进展。截至2016年11月，中美执法合作联合联络小组框架内确定的５起重点追逃案件中，已有３起案件所涉犯罪嫌疑人回到中国，接受法律审判。

“西湖长谈”

“中美合作可以办成有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界肯定是灾难。在这样的形势下，我们双方更应该登高望远，加强合作，坚持合作，避免对抗，既造福两国，又兼济天下。”2014年7月9日，习近平主席在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的致辞中强调。

中美在国际事务中建立大國互动新模式，共迎挑战、共担责任，既是两国合作伙伴关系的题中应有之义，也是国际社会的普遍期盼。

随着工业化不断推进，气候变化日益成为全人类面临的共同挑战。应对气候变化合作，成为中美关系中一大亮点。

2016年，继2013年“庄园会晤”、2014年“瀛台夜话”、2015年“白宫秋叙”之后，习近平主席与奥巴马在杭州举行了“西湖长谈”——9月3日，习近平主席在杭州西湖国宾馆会见前来出席G20领导人峰会的奥巴马。应对气候变化，是双方共同关心的问题之一。

在曾经见证首个中美联合公报谈判的杭州西子湖畔，中美为推动气候变化全球合作携手迈出重要一步。杭州西湖国宾馆如意厅内，蓝色背景板上用中英文写着“从巴黎到杭州 应对气候变化在行动”，左右两边摆放着中美两国国旗和联合国旗帜。习近平主席和奥巴马先后向联合国秘书长潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书。

习近平主席在随后的致辞中指出，中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书，展示了“共同应对全球性问题的雄心和决心”。

奥巴马表示，美中作为两个最大经济体和最大排放国，同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。

潘基文说，中美率先批准《巴黎协定》，将极大推动该协定于年内生效。

当晚，中美发表近2000字的《中美气候变化合作成果》。根据这一文件，中美两国将编制并发布各自本世纪中期温室气体低排放发展战略。中美承诺将继续采取有力度的国内行动，以进一步推动国内国际两个层面向绿色、低碳和气候适应型经济转型。

中美在气候变化领域的合作已开展多年。2013年6月、9月，2014年3月、11月，习近平主席和奥巴马在四次会面中，多次明确强调双方将加强气候变化合作。2015年9月，习近平主席到美国进行国事访问之际，中美发表《中美元首气候变化联合声明》，标志着多边气候外交的新时代和两国双边关系的新支柱，也为年末在巴黎举行的联合国气候变化大会的成功奠定了重要基础。

作为在地区及全球事务中具有举足轻重影响的两个大国，中美两国在全球治理领域有着广泛的利益交汇点，也肩负着重要的责任和使命。其中，伊朗核问题全面协议的达成是一个“了不起的里程碑”。

谈判期间，习近平主席与奥巴马多次就伊朗核问题形势交换意见。2014年7月14日，习近平主席应约与奥巴马通电话。习近平主席指出，伊朗核谈判既取得了进展，也面临不少需要克服的困难。中方希望各方全力以赴，早日达成全面协议。中方愿同美方加强沟通和协调，推动各方相向而行，争取尽早达成一项全面持久解决伊朗核问题的协议。奥巴马表达了美方立场，表示赞赏中方发挥的重要和建设性作用，愿意同中方保持沟通和合作。

2015年7月14日，经过艰苦谈判，伊朗与中美等伊朗核问题六国在维也纳达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，不发展核武器并接受国际原子能机构的监督核查，国际社会则解除对伊朗的经济、军事制裁，保障伊朗经济红利及和平利用核能的正当权利，伊朗核问题实现软着陆。

当地时间2016年11月19日，在秘鲁出席APEC工商领导人峰会期间，习近平主席会见奥巴马。这是两国元首2016年的第三次会晤，也是三年多来的第九次会晤。

“我们就事关中美关系发展的战略性、全局性问题多次深入交换意见，达成广泛共识，特别是决定共同努力构建中美新型大国关系，引领中美关系取得重要积极进展。”习近平主席强调。

奥巴马表示，3年多来，我同习近平主席保持频繁交往，建立了坦诚、友好、建设性的关系，增进了彼此信任。美中两国携手应对挑战并有效管控分歧，有关磋商和合作机制富有成效。

回首那4年间，从跨越太平洋的握手到跨越太平洋的合作，中美关系的共识进一步形成，方向进一步明确，举措进一步具体，中美双方一步一个脚印地走出一条新型大国关系之路。