共享经济背景下共享单车相关法律与经济问题分析

潘姝颖

近年来，我国共享单车发展得迅猛。共享单车的快速发展对解决人们短距离出行、缓解城市交通压力等都具有重要意义。然而，共享单车在中国的发展并不是一蹴而就的，而是先后经历过几次模式迭代才真正兴起。在我国，共享单车的发展大致经历了三个阶段：第一阶段是萌芽期，即市政公共单车租赁；第二阶段是初创期，即企业承包市场单车；第三阶段是发展期，也就是现在的互联网共享单车。在经历几轮厮杀后，美团、青桔以及哈啰三足鼎立，行业逐步过渡到健康成长的盈利阶段。

如今，共享单车在我国的发展已经形成稳定、有序竞争的新格局。共享单车行业下一步的发展，还有赖于对现存问题的解决以及配套措施的出台。根据国家统计局数据显示，预计到2025年我国城镇人口将达到9亿，共享单车的用户数量还会持续增加，共享单车经济还有很大的发展空间。

一、共享单车发展中存在的法律问题

（一）单车发生事故责任承担问题

共享单车在使用过程中出现的安全事故问题不断带来法律纠纷。共享单车发生安全事故主要有两方面原因，一是因为共享单车的质量有问题，二是用户行车不规范导致的安全事故。

根据相关法律规定，共享单车公司有义务向消费者提供安全、质量合格的单车、对有破损的单车承担维修责任。如果用户在骑行过程中因为单车质量有问题从而造成人身伤害，则单车公司应承担赔偿责任。即只要用户可以证明单车发生事故是因为单车有质量问题，就由单车公司承担责任。当然，共享单车质量出现问题也有多种的情况，第一种是生产的单车本身就是残次品，这就属于是单车公司和生产商之间的问题；第二种是单车在使用过程中的正常损耗，但如果是因为单车公司没有尽到维修的义务从而导致单车出现安全事故，则需要单车公司承担责任；第三种是有人恶意破坏单车，从而导致发生安全事故，则单车公司可以向其追责。如果共享单车本身质量没问题，而是用户在使用过程中未正确遵守交通法规导致的安全事故，则应当按照交通法规处理，与共享单车公司无关。

（二）不文明用车产生的法律问题

1.用户擅自撬走共享单车以供私用

一些人为了将共享单车据为己有，使用暴力手段将共享单车破坏，拆除上面的电子锁、二维码等标志，以致别的用户无法正常使用。私自给单车上私锁，改变了单车的所有权归属，将单车的所有权由单车公司变为私人所有，导致他人无法使用的行为，已经构成了对共享单车公司财产权的侵犯，同时具有非法占有的目的，符合盗窃罪的构成要件。

我国《刑法》对于不同数额的盗窃罪作出了明确的规定，根据相关规定可知，盗窃公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，三年起步，并处罚金或者没收财产。虽然破坏共享单车的涉案金额可能不大，无法达到违反刑法的标准，但根据《治安管理处罚法》的相关规定，盗窃或者故意损毁公私财物的，情节较轻者处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重者处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

2.共享单车乱停乱放

共享单车给人们带来了极大便利，同时也带来了不少麻烦，最主要的就是乱停乱放。乱停乱放问题不仅严重影响市容，而且也导致共享单车极容易被损坏或盗窃，最重要的是严重影响了公共交通，导致交通拥堵，盲道、人行道甚至有些非机动车道被挤占。共享单车等非机动车辆应当在规定的地点停放。未设停放地点的，单车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。非机动车辆驾驶人违反道路交通安全法律法规的，处警告或者五十元以下罚款；如果驾驶人拒绝接受罚款或处罚的，可以扣留其非机动车。

3.故意损毁共享单车

共享单车作为一种半公共性质的财产，任何人都不能蓄意破坏，但是现实生活中存在很多破坏共享单车的行为。根据《治安管理处罚法》的相关规定，故意损毁公共财产处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

（三）设置假二维码的问题

一些不法分子利用共享单车的使用必须经过扫码这一步骤，设置假的二维码在真二维码旁边或者是直接用假二维码覆盖真正的二维码，诱导用户误扫、欺骗用户从而达到赚取私利的目的，这种行为属于诈骗。情节较轻的，根据我国《治安管理处罚法》的相关规定，应当予以行政处罚；情节较重的，根据我国《刑法》的相关规定，可以构成诈骗罪。对于不同诈骗数额，《刑法》分别进行了不同的规定。

为了避免让不法分子有可乘之机，用户在扫码用车时，一定要擦亮双眼，认真辨别，扫描正确的二维码。正规的二维码扫描后一般不会直接跳转至付款界面，而是直接进入使用界面，所以用户一定要提高警惕，保护自己的财产安全。

二、法律困境产生的原因

（一）管理问题。共享单车经济要长足发展就必须建立规范的管理秩序，没有约束的共享单车只会妨碍城市发展和交通秩序，不可持续的发展策略必定是走不长远的，所以共享单车要健康发展就必须与社会共同发展进步，打造一个秩序管理体系，在自身发展的同时促进社会发展。

（二）道德素养。从共享单车发展面临的种种问题就可以看出部分用户的道德素质不高，从而导致共享单车的经济模式运转困难。这也反映出社会道德风气还有待提升，当市民都处于文明风气中时，不法行为自然就会减少。

三、如何促进共享单车健康发展

共享单车发展过程中產生的这一系列问题，需要政府、企业、用户一起努力，针对性提出解决方案并加以实施，才能让共享单车经济健康发展。

（一）政府

对于共享单车企业，政府应建立健全相关法律法规，设立严格的市场准入标准，规范企业的数量和质量。政府应当将共享单车行业的发展纳入城市发展规划，让共享单车携手城市交通共同发展，真正为城市建设添砖加瓦。对于共享单车用户，政府应当出台相应的法规，规范用户用车行为，并预判可能发生的事故，明晰安全事故责任范围，让执法者有法可依。

（二）企业

企业应当致力于研发更加舒适、安全的共享单车，为用户提供更好的出行服务。企业内部应当设立更加先进的系统以及合理的部门规划，合理配置维修人员，设立常备维修部门，提高维修效率，保证单车的安全性和舒适性，减少因共享单车质量问题引发的交通事故，配合政府保持城市交通秩序。

（三）用户

共享单车能否持续健康运营，其根本保障在于市民自身的法治素养。用户需要提高自身的爱车、护车意识，自觉遵守交通法规，有序、文明停放单车。用户还应当提升自身道德法律素养，规范用车、文明用车，为营造良好的共享单车使用环境贡献力量。

综上，社会的进步离不开创新创造，共享单车的兴起给民众的生活带来便利。只要经营者以满足用户需求为目标，管理者做好监督工作，使用者遵守社会秩序，所有人共同努力，让好事变得更好，让生活更为便利，共享单车一定会迎来更大的发展。