基于穿透式管理的工程精细化研制质量管控

王梓任，罗 恒

（1.海装广州局，广州 510000；2.中国舰船研究设计中心，武汉 430064）

0 引言

穿透式管理是某组织为增强管控和指导力度，对组织中分支机构、部门或客户实行直接管理与间接管理相结合的一种管理模式，能提升适应和竞争力。穿透式管理主要有3层含义：1）增强越级性、直管性、管控、指导方面的力度；2）针对对象是下一级机构的分支机构、部门或客户，采取“跨级”管理方式，将管理层级分为一个甚至多个；3）直接管理与间接管理相结合的形式，可使一个管理对象同时接受处于不同层级的上级机构的管理[1]。因此，穿透式管理深受很多单位青睐。

穿透式管理本质上不同于越级管理，“跨级”行为通过事前约定，对内容进行统一、详细、明确的界定，管理主体唯一、符合组织的管理规范，管理客体的原有上级组织只是形式上存在，不再具有管理权限与管理职能。在工程精细化质量控制过程中，对质量的要求和管理越来越严格，管理的变革与创新也成为当务之急，穿透式管理的实施为工程精细化研制、质量管控提供了新的视角与可操的实施方法。

本文详细介绍了穿透式管理在船舶工程精细化研制中的应用场景与方式、管理与实施措施、质量管控及原因分析，探讨了穿透式管理提升工程精细化研制质量的途径、意义和作用。

1 工程精细化中的质量管理

“精细化”是主要指管理、研制工作的精准化、细节化，实行研制管理精度及工作中各方面细节的处理，确保管理及研制工作的有效性、科学性（规范化、精细化、科学化），使管理在项目实施过程各个环节中发挥积极作用[2]。在管理中制定精细化研制的质量方针：总体引领，过程管理，精研一流舰船，持续改进，甲方满意，争创一流绩效。确定精细化研制的质量目标：设计和科研任务符合国家及军队安全法规和适用的规范及标准要求，产品性能指标满足研制总要求，产品研制一次成功。质量目标的实现是所有人员的共同责任，参与型号的本所各部门以及供方在从事影响安全和质量的一切活动中必须严格遵守质量保证大纲的规定，做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”。

在工程精细化研制过程中其流程主要是针对质量方针和质量目标，对质量保证工作进行落实到位，然后进行质量监督完善、质量改进等措施，从而保证工程的精细化质量管理。其要素可分为人、设备、材料、设施、能源等方面，将生产要素进行精细化管理，对工程起着十分重要作用。

型号质量保证工作是以GJB 9001C—2017《质量管理体系要求》系列标准为核心，在型号研制过程中全面落实各项质量要求的一系列专业化的质量活动。在GJB 9001C—2017系列标准的基础上，提出“精细化”质量管理要求，使型号研制单位进一步强化研制过程管控，提高产品质量水平。此外，还提出“总体负总责”的要求，型号总体单位需要规范和指导系统单位、设备单位的质量工作，并对型号研制过程质量进行监督。

在某一特定工作中，对质量负主要责任的是承担者，而不是那些验证质量的人员。但需要强调的是，各级人员包括管理者、工作执行人员和验证质量的人员都在为确保工作质量做出贡献，每位参与者都必须在工作中贯彻“严慎细实”的安全文化理念，强化质量意识，持续提升工作质量。同时，必须严格遵守国家相关保密管理制度，切实做好保密工作。

2 穿透式管理的质量管控

实行基于穿透式管理的工程精细化研制质量管控，及时发现问题，及时处理，持续深入开展“减存量、遏增量”专项行动。针对质量问题，应按照“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”“过程清楚、责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章”的要求完成归零工作，做到既知其然，又知其所以然，吃透数据和技术相关的背景及质量情况。聚焦质量问题和质量管理薄弱环节，突出重点、分级管理、各负其责，推进质量问题归零销号。在高质量发展时代，必须把“质量至上”的原则牢牢印刻在脑海里，落实到行动中，体现在产品上。强化使命担当意识，必须坚持以质取胜；实行全链条“穿透式”管理，提升装备全寿期质量管控能力，提升工程的精细化研制质量。

2.1 管理与实施措施

在管理与实施措施中需要根据质量保证工作做好顶层策划，实施计划“总体负总责”，控制设计质量，落实外协外包质量要求、通用质量特性，严格过程管控，力求整改实效。在整个质量管控中实行全链条“穿透式”管理。

对标GJB 3206A—2010《技术状态管理》及“精细化”质量要求，结合型号研制，制定《技术状态管理要求》文件，在文件中创新提出“舰船施工设计基线”概念，为舰船产品施工设计阶段的技术状态管理提供了执行依据，可解决施工设计技术状态控制力度不足的问题。质量体系程序文件未对施工设计技术状态管理提出具体要求，施工设计图纸文件随意修改的情况经常发生。在前期编制《技术状态管理要求》文件时，已从制度层面上规避了此项风险；提出了“穿透式”管控要求，要求型号总承包单位向各层级外协外包单位贯通式传递质量要求，并对外协外包产品进行全过程质量管控。

梳理分析舰船产品设计过程的控制要点，对标GJB 9001C—2017与GJB 845—1997控制要求，制定《设计和开发输入控制程序》等设计控制程序。引入“一图一单制”控制理念，针对总体及系统设计，首次实施面向所有图样和技术文件的设计信息记录管理，强化和规范设计输入（或假定设计输入）、设计输入变更、设计接口、设计更改等控制要素的管理。质保培训和内部质量监督常态化，通过设计抽查、专项检查、内部评审等手段，提升质量意识，防范设计差错风险。

做好各项“短板弱项”整改工作的细化分解，落实整改计划，明确时间节点、阶段性成果和责任分工，定期检查专项行动进展情况，对落实情况进行严格监督。针对问题，分析研究解决问题背后的深层次管理弱项。对系统性问题，由总体单位进行总体协调，统筹组织相关工作，充分履行“总体单位负总责”的质量职责要求。

2.2 精细化质量管控的全链条“穿透式”管理

根据“总体单位负总责”“穿透式”管控等质量工作要求和安排，从质量监督、技术管控两个层面入手，制定完成《质量保证要求执行情况检查实施方案》《通用质量特性工作管理规定执行情况监督检查实施方案》等“穿透式”监督检查方案初稿，落实总体单位监督检查职责要求，对方案设计阶段的“产品研制过程”实施监督管控，推动总体、系统、设备等各层级研制单位建立健全型号质量保证工作相关机制，促进型号“产品研制过程”质量受控。

在充分分析本级及下层级产品特点的基础上，制定外协外包外购合同质量要求（技术要求、质量保证要求、过程控制要求、质量监督要求、产品检验要求、技术服务要求），对下层级技术等资源配置、质量工作策划、关键过程及关重件生产过程现场等方面进行监督落实，实现质量管控链条中“穿透式”传导。

船舶项目，一般具有规模大、实施周期长、操作复杂、工作链条长、责任落实难、对组织发展影响较大等特点，同时部分存在管控手段信息化应用不足、员工积极性需要调动，需设置项目管理的专门机构，或设置项目管理专职人员，无论是专门机构还是专职人员，均可以对项目参与的所有组织单元或人员实施穿透式管理[3]。同时，在项目的人力、财力、物力等3种有形资源中，根据各自特点将其作为穿透式管理的载体，实施基于资源的穿透式管理，可选择那些使用部门相对集中、使用与管理责任主体相对清晰的某一种或某几种资源为穿透式管理的对象；在资源管理过程中，不要仅是孤立地关注资源本身的管理，还要同时注重作为资源管理主体的人的管理，这样才能实现穿透式管理的目标。

3 工程中的质量管控及原因分析

工程技术，一般具有要求高、管理严、重视程度高、影响力度大的特点，但切忌，工程质量一旦产生负面影响，往往是致命的，损失和代价较大。

3.1 质量管控

工程技术线及所有参加工程研制的每个人都是重要环节，小到螺栓、螺母、垫片，大到核心装备，一般最容易出问题的不是核心装备，而是大家都觉得非常常规的、一般不太受关注的零部件，即便重大装备出现质量事故，更多的是由普通零部件加工、装配、安装等因素造成。为此，建议每一个工程技术人员在充分汲取前辈经验的基础上，敬重并敬畏自己头脑最容易放过的普通“技术”，极其重视新研“高端技术”，举一而反三，尽可能多方面验证，不忽略任何技术细节，不放过任何技术故障，实事求是，努力实现精益求精的确保质量。

在某船舶项目工程的精细化研制质量管控中实行穿透式管理，对项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、工时及运营管理等情况[4]，实现对项目全生命周期、常态化风险监控，防范风险。对预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，细化资金全链条管理举措，落实项目规章制度、安全质量的要求，规范质量管理，不断促项目规范化。实施穿透式管理之后，管理客体的原有上级组织只是形式上存在，对其不再具有管理权限与管理职能，从而可以提高质量方面的管理效率、提高执行力、加强帮扶指导、发挥导向作用，提高项目的质量。

3.2 质量原因分析

对工厂施工管控精细化要求不够需要进行一些质量改进。如对船厂生产工艺了解不深，无法对船厂施工做到精细化管控，部分施工设计工艺文件原则性太强，施工设计图纸深度不够，导致船厂施工随意性较大。某产品施工设计仅对生产放样提出原则工艺要求，船厂生产放样过程中出于施工便利性，随意解读设计工艺要求，导致设计意图无法实现。

外协外包控制薄弱需要进行质量改进。一是过程控制基本动作不到位，对配套厂家是否落实意见、生产工艺控制监督等未落实。如某船照明控制设备、超压控制设备未按期制定《外包过程监督检查计划》，某船移动式空气瓶组件的《外包过程监督检查计划》缺少“关键过程”“特殊过程”检查项目，为后续对供方开展外包过程控制监督留下隐患。二是质量要求不具体，监督控制难落实：对供方的质量要求较宏观，质量控制点的监督落实不到位。如某船钛合金球鼻艏导流罩，对供方的质量要求套用格式模板，模板仅规定通用性的原则条款，未结合产品工艺特点提出具体可操的控制要求，对供方的生产过程检查不够深入，对焊接过程中的施工风险缺乏有效的应对措施，导致未能预防局部焊缝裂纹问题发生。

4 结论

本文对穿透式管理、精细化及质量管控分别进行了阐述，结合船舶工程中精细化质量管理及船舶工程特点，从船舶管理与实施措施实行全链条“穿透式”管理，从工程管理的角度上进行质量管控、质量原因分析而进行质量改进，达到质量提升的目的。由于船舶工程涉及到面广、范围大、管理困难、工程复杂等问题，但是质量问题一直是重中之重，对工程精细化研制带来了巨大的挑战，而穿透式管理给我们带来了另外一个视角来看待、解决质量及其管理问题，希望本文的相关观点能引起船舶领域、质量管理者的关注，为进一步研究穿透式管理及精细化质量管理指明方向，并使其更好的落地应用。