现代化视野下农村财务管理能力提升的思考

宋莺峰

（寿阳县温家庄乡人民政府，山西寿阳 045499）

0 引言

随着中国社会治理体系不断优化升级，农村财务管理能力的提升已经成为实现乡村振兴战略的重要一环。农村财务管理在现代社会治理中具有重要地位，其良好的运作能够为农村地区带来经济发展、社会进步和居民福祉的多重效益。基于此，必须积极探索农村财务管理能力提升的有效路径，推动农村财务管理能力的全面提升。

1 治理能力现代化与农村财务管理的概念

1.1 治理能力现代化的概念

治理能力现代化是指一个国家、地区或组织在社会、政治、经济等多个领域中，通过改革和创新，不断提升其治理体系和治理能力的现代化水平。这种现代化的过程涵盖了政府机构、法律法规、制度体系、社会参与等多个方面，旨在适应快速变化的社会环境和全球化趋势，更好地解决社会问题，推动经济发展，提高公共服务质量，增强国家和地区的竞争力。治理能力现代化的核心目标是实现更高效、更开放、更民主、更可持续的治理体系。它强调对多样性和变革的适应性，同时重视创新、数字化、信息化等先进技术在治理中的应用，以提高决策的科学性和效率。这个概念体现了治理理念的演进，传统的集中式、行政主导的治理方式逐渐向更为开放、参与型的治理模式转变。治理能力现代化的概念强调了民众参与、社会组织的发展、透明度、法治等原则的重要性，以达到更好地解决社会问题和促进公共利益的目标。总之，治理能力现代化是一个不断适应变化、创新发展的过程，旨在建立更为有效、灵活和适应性强的治理体系，以应对日益复杂的社会挑战和发展需求。

1.2 农村财务管理的概念

农村财务管理是指对农村地区的财务资源进行规划、组织、管理和监督的一系列活动，以实现财务资源的合理配置、有效使用和合规运作，推动农村经济发展和社会进步。农村财务管理涵盖了广泛的领域，包括预算编制、资金筹措、支出安排、会计核算、财务报告、风险管理等等。这些活动需要按照法律法规、制度规定和政策要求进行，确保财务的合法性、透明性和有效性。农村财务管理的主要目标包括以下几个方面：第一，资源优化配置。确保农村财政资金和其他财务资源能够最大限度地支持农村经济发展和社会服务，实现资源的合理分配。第二，财务稳健运作。确保农村财务活动合规、透明，防范财务风险，维护财务稳定。第三，投资农村发展。将财务资金投向农村基础设施建设、农业产业发展、农村社会事业等领域，促进农村经济多元化和可持续发展。第四，提高社会福利。通过财务支持，改善农村居民的生活条件，提供教育、医疗、社会保障等基本公共服务。第五，透明与问责。加强财务信息公开，使农村居民了解财政收支情况，促进政府和财务管理机构的问责制度的落实。第六，创新发展。鼓励采用先进的财务管理技术和手段，推动数字化、信息化在财务管理中的应用，提高农村财务管理的效率和质量[1]。

2 治理能力现代化视野下农村财务管理能力提升的重要意义

在治理能力现代化视野下，提升农村财务管理能力具有重要的意义，这不仅关系到农村地区的经济发展，还影响着社会稳定、居民生活质量和可持续发展。农村财务管理能力提升的重要意义在于：第一，促进经济发展。农村财务管理能力的提升有助于更好地配置财政资金，支持农村地区的基础设施建设、农业产业升级和农村产业发展，从而促进农村经济的快速、稳定、可持续发展。第二，优化资源配置。现代化的财务管理能力能够确保财政资金的科学配置，使资源投向优先发展领域，提高资源利用效率，推动资源的合理流动。第三，提高社会服务水平。财务管理能力的提升可以增加投入到农村基础设施、教育、医疗等公共服务领域的资金，改善农村居民的生活条件，提高社会服务水平。第四，防范风险。强化财务管理能力有助于建立风险评估和监控机制，及时发现和应对财务风险，防范财务违规行为，保障财务稳定。第五，推动乡村振兴。农村财务管理能力的提升是乡村振兴战略的重要组成部分，有助于改善农村基础设施、加强农村产业、提升农村环境，推动乡村全面振兴。第六，适应市场需求。现代化的财务管理能够更好地适应市场经济的需求，促进农村产业结构的优化和创新，提高农产品的市场竞争力。第七，提升农村财务管理水平。可以增加居民对财务决策的参与，增强民众的获得感和满意度，加强政府与社会的互动和合作。此外，强化财务管理，加强对绿色发展、可持续农业等领域的投资，有助于促进农村的生态环境保护和可持续发展。

3 治理能力现代化视野下农村财务管理能力提升的现有问题

在治理能力现代化视野下，农村财务管理在一些方面仍存在一些问题和挑战，需要进一步解决和改进。现有问题主要表现在：第一，在部分农村地区，财务信息的公开和透明度不足，居民难以了解财政支出和收入情况，导致对财政使用的合理性产生疑虑。第二，部分地区缺乏健全的农村财务管理制度，导致资金使用不规范，审批流程不清晰，风险管控不足等问题。第三，预算编制与执行之间存在脱节，导致实际支出偏离预算，影响财务管理的科学性和准确性。部分地区的农村财务管理，风险评估和监控机制不完善，容易出现资金浪费、滥用等问题。第四，农村财务管理人员的专业素养和技能有待提升，缺乏高水平的财务管理人才，影响财务管理的效能。部分地区缺乏现代信息技术的支持，导致财务管理仍然以传统方式进行，效率较低。第五，在一些地区，农村居民对财务决策的参与度不高，缺乏对财政支出的监督和反馈机制。第六，资金的分配不均衡，可能导致一些地区财政状况不稳定，阻碍农村地区的均衡发展。第七，部分地区的农村财务管理缺乏明确的法律法规支持，导致管理不规范。第八，在一些地区，农村财务管理中未充分考虑环保和可持续性因素，未充分投资绿色农业和生态保护[2]。

4 治理能力现代化视野下农村财务管理能力提升的具体路径

4.1 注重专业素养提升

在治理能力现代化视野下，注重提升农村财务管理能力的专业素养是非常重要的。以下是一些具体做法，可以帮助农村财务管理人员不断提升他们的专业素养：第一，制定财务管理人员的培训与学习计划，包括财务法规、会计准则、财务分析等方面的培训内容，确保持续的学习和进修。鼓励财务管理人员参加会计、财务等专业培训课程，获取权威机构颁发的培训证书，提升自身的资质。同时，定期组织专业知识分享会，邀请财务领域的专家和学者，分享最新的财务管理理论和实践经验。第二，安排财务管理人员参与实际的财务项目，例如预算编制、财务报表分析等，通过实践积累经验。设立定期的专业知识考核与绩效评估，通过考试和评估来检验财务管理人员的专业水平。第三，通过分析实际案例，让财务管理人员了解不同情境下的财务决策和管理方法，培养解决问题的能力。参加财务管理领域的研讨会和会议，与同行交流，了解最新的行业动态和发展趋势。鼓励财务管理人员进行跨学科的学习，如经济学、管理学等，提升综合素养，更好地理解财务管理的背景。第四，设立导师制度，让有丰富经验的财务专家指导和培养年轻的财务管理人员，传承经验和知识。第五，利用互联网资源，让财务管理人员参与在线学习课程，灵活地提升专业素养。通过这些具体做法，农村财务管理人员可以不断增强自己的专业素养，提高财务管理能力，更好地适应现代化治理的需要，为农村地区的经济发展和社会进步作出积极贡献。

4.2 充分利用信息技术

在治理能力现代化视野下，充分利用信息技术提升农村财务管理能力可以采取多种具体做法。以下是一些可能的做法，旨在推动农村财务管理的数字化、智能化和信息化：第一，开发综合的数字化财务管理平台，包括预算编制、资金管理、支出审批、财务报表等模块，实现财务数据的集中管理和实时监控。引入电子预算编制系统，使预算的编制和审核流程变得更加自动化和高效，降低错误率。第二，建立在线支出管理平台，使财务支出流程数字化，包括申请、审批、付款等，提高流程效率。同时推广移动支付在农村财务管理中的应用，方便居民缴费和政府收款，减少现金流动，增强支付安全。第三，采用数据分析工具，对财务数据进行深入分析，发现潜在问题和机会，辅助决策制定。利用信息技术，实现财务报表的自动生成，减少手工操作，提高报表准确性和及时性。此外，基于大数据和人工智能技术，建立财务风险监测与预警系统，提前识别潜在的风险，做出相应的应对措施。第四，搭建在线培训和知识分享平台，提供财务管理培训课程和行业资讯，便于财务管理人员学习和提升。第五，利用云计算技术存储和处理大量财务数据，同时强化数据安全措施，保护财务信息的安全性。第六，将财务审批流程迁移到在线平台，加快审批速度，降低审批成本，减少烦琐的纸质流程。通过这些有效对策，农村财务管理可以更好地充分利用信息技术，实现数字化、智能化和高效化，从而提升农村财务管理的效率、透明度和准确性。

4.3 强化财务审计监督

在治理能力现代化视野下，强化农村财务管理能力的提升需要加强财务审计监督，确保财务活动的合规性、透明度和有效性。以下是一些具体做法，有助于实现这一目标：第一，定期进行财务审计，包括内部审计和外部审计，确保财务活动的合规性和真实性。建立健全的内部控制制度，确保财务活动按照规定的程序和流程进行，防止财务风险。第二，委托独立的审计机构进行财务审计，确保审计结果的客观性和中立性。在审计过程中注重发现和评估财务风险，提出风险防范和改进建议。利用数据分析技术开展审计，发现异常和问题，提高审计的效率和准确性。第三，引入可持续发展审计，关注环保、社会责任等方面的财务活动，推动绿色发展。第四，将审计结果向公众公开，增加透明度，促进财务活动的监督和反馈。建立在线审计平台，实现审计过程的数字化和在线监督，提高审计的实时性和效果。第五，建立财务风险预警系统，及时发现潜在的财务风险，采取相应的措施。同时加强财务审计监督与其他部门的合作，共同解决财务问题，提升治理效果。第六，设立财务违规举报渠道，鼓励内部和外部人员提供有关财务问题的线索。通过这些具体做法，可以加强农村财务审计监督，确保财务管理的合规性和透明度，为农村地区的经济发展提供稳定的财务基础。

4.4 优化财务管理机制

在治理能力现代化视野下，优化农村财务管理机制是提升能力的重要一环。以下是一些具体做法，可以帮助实现农村财务管理机制的优化：第一，推动预算制度的改革，从传统的“划拨制”向“绩效制”转变，注重结果导向，实现资源的有效分配。同时引入绩效管理机制，建立科学合理的绩效评估体系，将绩效作为激励和约束的重要手段。第二，在合理范围内下放财务决策权，鼓励基层农村进行自主预算编制和支出管理，增加决策的灵活性。在财务管理中明确各级部门和人员的责任，建立明确的责任体系，推动工作的高效推进。第三，简化财务审批流程，减少审批环节，提高审批效率，降低行政成本。第四，建立风险管理体系，识别和评估潜在财务风险，制定风险防范和应对措施。建立定期审计监督机制，对财务活动进行内部和外部审计，确保合规性和真实性。第五，在财务决策中引入社会参与机制，让居民参与预算编制、支出审核等环节，增强决策的民主性。第六，探索多元化的投融资模式，如公私合作、PPP等，增加财务资源的多样性[3]。第七，完善农村财务管理的法律法规体系，规范财务活动，保障财务管理的合法性。通过这些具体做法，可以优化农村财务管理机制，提高管理的效率、透明度和合规性，为农村地区的经济可持续发展提供有力支持。

5 结语

综上所述，治理能力现代化视野下农村财务管理能力的提升具有多方面的重要意义，对于促进农村地区的可持续发展、改善居民生活、增强社会稳定等方面都有着深远的影响。在治理能力现代化视野下，农村财务管理能力的提升是一个复杂而系统的过程。各种因素相互交织，需要政府、企业、社会各界的共同努力。通过多种措施的有机结合，农村财务管理能力的现代化将为农村经济的可持续发展提供坚实支撑。