发挥政府在农产品供应链中作用

文/李琳

农产品供应链是指从农产品的生产到消费的全过程。大力推进农产品供应链建设，提升农产品供应链整体竞争力是实现农产品高质量发展的关键。政府作为社会治理的主体，在促进农产品供应链发展中发挥着重要作用。本文分析我国农产品供应链存在的主要问题，从政府角度出发提出针对性建议，促进农产品供应链的发展，促进乡村经济发展，实现农民增收。农产品供应链是指从农产品的生产到消费的全过程，主要包括农产品从生产地到销售地的产供销过程。大力推进农产品供应链建设，提升农产品供应链整体竞争力是实现农产品高质量发展的关键。

一、我国农产品供应链存在的主要问题及原因

1.农业供应链组织不完善。当前，我国虽然出现了一些农业供应链组织，但规模和质量不高。主要是以农户为基本单位的“小农户+农户”模式，农民成为农业供应链中最基础的参与者，在农业供应链过程中处于被动地位。虽然部分农产品供应链组织形式主要分为合作社、生产企业、加工企业和销售企业，一定程度上提高了农民在供应链中的地位，但是难以摆脱“小农户+农户”的经营模式，无法建立起利益共享、风险共担的组织体系。2.农产品供应链物流成本过高。由于我国农产品物流体系不健全，导致农产品运输损耗过大，使农产品的商品率较低，从而增加了成本。我国现在有很多物流公司，但由于物流公司之间缺乏有效的联系与合作，使得农产品的物流成本居高不下，这样不仅会影响农民收入，还会阻碍农村经济的发展。同时，由于我国农村地区交通不便、信息闭塞等因素，导致我国农产品运输成本较高。3.农产品供应链信息系统建设落后。由于我国在农产品供应链信息系统建设方面起步较晚，技术水平相对较低，导致我国农产品供应链信息系统建设落后，导致我国农产品供应链的整体运作效率较低。目前，我国农业信息技术主要依赖于政府主导的农业公共服务机构和非政府组织。这些机构在收集、分析和发布农产品市场信息方面发挥着重要作用。4.缺乏健全的法律法规体系。我国还没有完善的农产品供应链管理法律法规，这就造成了农产品供应链管理中出现法律纠纷时，难以明确相关责任。

二、转变政府职能促进农产品供应链发展对策

1.政府引导创新供应链管理，提升供应链核心竞争力。首先，农产品供应链各个环节需要进行深度融合，使得每一个节点都能够发挥自身的优势，并相互协作以实现共同的目标，政府要引导产业链各个环节相互合作融合。其次，供应链需要适应市场变化地发展需求，通过实时数据采集与分析，及时调整生产计划。政府要建立完备的信息平台，保障供应链中的信息系统需要具备兼容性、共享性和可靠性，保证信息传递的顺畅和完整。2.政府大力推进农业生产标准化，提高农产品质量安全水平。农产品质量安全是农产品供应链的重要组成部分，而农业生产标准化则是提高农产品质量安全水平的前提和基础。加快推进农业标准化，大力发展绿色生态农业，推进农业标准化、绿色化发展，有利于促进农产品生产过程的规范化和现代化。政府要不断加快推进农业标准建设，需要进一步加强农业标准化建设工作，促进农业标准化发展，保障农产品质量安全水平。3.政府要引导物流企业提高物流效率，降低农产品流通成本。在农产品供应链中，流通环节繁多，交易成本过高，导致农产品价格居高不下。政府应积极探索农产品流通模式创新，大力发展冷链物流、快递物流等现代物流方式，提升农产品物流效率，降低流通成本。政府要积极推广现代冷链技术、快速分拣技术、包装技术等现代物流手段，大力发展农产品冷链运输，推动农村电子商务发展，将流通环节中的各个节点整合在一起，有效降低流通成本。4.政府积极推进电商与物流融合发展，打造“互联网+农产品”新模式。加快推进农产品供应链数字化发展，通过数字化技术提高供应链整体运行效率，实现产销对接，降低流通成本，提升供应链整体运行效率。通过发展农村电商，将小农户与大市场有机连接起来，推动“互联网+农业”发展。鼓励农产品加工企业积极运用现代信息技术进行供应链管理，构建“农户+合作社+企业+市场”的农产品供应链新模式。支持龙头企业向农业产业集群集聚发展，在供应链各节点发展农业产业化联合体、开展订单式农业、建立完善的利益联结机制。5.政府加强供应链各主体合作，提升供应链协同效应。供应链中各主体之间的合作关系直接决定了供应链的运行效率和质量。因此，第一，政府引导、企业主导等方式，加强农产品市场体系建设，推动市场主体多元化发展。鼓励和支持有实力的大型农产品流通企业向上游延伸产业链，参与农产品标准化、规模化、品牌化生产与经营，形成龙头企业带动，提高产业链价值。第二，政府引导建立合理的利益分配机制，实现各主体共同发展。在此基础上构建稳定和谐、高效互惠、共赢共享的供应链合作模式。