“空壳村”到“明星村”的嬗变

宋立东

摘要：發展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴、实现共同富裕的必由之路。近年来，农村集体经济取得了较快发展，如寺沟村在发展壮大村集体经济过程中聚焦产业振兴，创新体制机制，为村集体经济的发展注入了新的动力，本文旨在阐述山丹县陈户镇寺沟村在壮大村集体经济的实践探索。

关键词：乡村振兴；村集体经济；共同富裕

发展新型农村集体经济是实现共同富裕的有效途径。40多年来，改革开放成效显著，一部分人先富的目标已经实现，但是由于市场经济“马太效应”，社会贫富差距逐步拉大。“十四五”规划纲要中明确提出坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。推进中国式现代化，达到共同富裕，重点难点在农村，短板弱项也在农村，因此国家提出农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，必然绕不开发展壮大村级集体经济。本文以山丹县陈户镇寺沟村为例，对其发展壮大村集体经济的实践探索进行思考和总结，以期促进农村集体经济的可持续发展。

1 寺沟村农村集体经济基本情况

甘肃省张掖市山丹县陈户镇寺沟村有7个社，463户，1 389人，曾是山丹县13个建档立卡贫困村之一，2018年退出贫困村序列，2019年贫困人口全部脱贫摘帽。近年来，村党支部始终紧抓村集体经济，深挖冷凉资源优势，找准产业发展定位，抢抓各类政策机遇，广泛动员群众，因地制宜找准产业发展定位，坚定不移发展高原夏菜产业，推动村级集体经济从2016年的零收入增长到2021年的30万元，实现了从昔日建档立卡贫困村到如今乡村振兴示范村的华丽转身，为村级组织发展集体经济提供了“寺沟样板”。2021年，寺沟村被列为全省乡村振兴示范村，村党支部被评为全省标准化先进党支部。

2 寺沟村发展农村集体经济的主要做法及成效

山丹县陈户镇一直以来秉持着集体经济“有路子”，乡村振兴“有法子”的发展理念，通过探索各村特色，不断优化产业结构，深入探索农村集体经济的创新性运行机制，巩固提升农村产权制度改革成果，大力推进招商引资，不断做大做强集体经济“大蛋糕”，让群众搭上致富快车，不断赋能乡村振兴。

2.1 强化支部领航，把好集体经济发展“方向盘”

农村富不富，关键看支部。从聚焦打赢打好脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，寺沟村党支部始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，持续深化党支部建设标准化和“四抓两整治”，稳固发力建强建优村干部队伍，以李玉兴为代表的一批“双好双强”型致富能手进入村班子，开启了寺沟村集体经济发展的蝶变之路。2016年，时任寺沟村党支部书记带领村“两委”班子多次赴外考察学习，依托北纬38°黄金纬度物阜优势，确定以高原夏菜为主导产业的村级集体经济发展思路，牵头成立馨源菇瀚种植专业合作社，引进上海攸幸农产品有限公司等外地客商，同时扎实开展争当“焉支带富先锋”活动，7名村班子成员带头包种大棚，28名党员包抓生产，引领120户群众踊跃种植高原夏菜等经济作物，在2020年建成高原夏菜产业基地，全面激活村级集体经济的造血因子，走出了一条“支部领航、党员带头、群众受益”的致富路。下一茬接着一茬干，一关接着一关闯。截至2023年底，寺沟村累计流转土地6.67km2，盘活村集体土地和撂荒土地约13hm2，新建钢架大棚221座、高标准育苗室74座，带动96户脱贫户户均增收2万元。因成绩突出，村书记被评为“全省抓党建促脱贫攻坚致富带头人”[1]。

2.2 做好融合文章，构建集体经济发展“新格局”

面对农村空心化、土地碎片化、农业边缘化和干旱缺水等乡村振兴发展难题，2021年，陈户镇党委把融合党建作为突破口，打破条块、隶属限制，以寺沟村为主体，融合6个周边村党组织、3家合作社和7个部门单位，采取抱团发展的思路，打造陈户镇现代农业融合发展党建共同体，成立非建制性功能型党委。共同体党委成立后，依据产业发展实际情况，建立了需求、资源、工作“三张清单”和议诺、承诺、践诺、考诺“四诺问效”的动态管理用责考责机制，将党的政治优势和组织优势转化为发展优势，实现党建互动、资源互融、成果互享。每年年初，共同体党委围绕产业发展提出“需求清单”，成员单位结合职能优势列出“资源清单”，通过精准匹配形成“工作清单”。根据调研，至2023年底，共同体党委共开列需求清单28项、资源清单35项，对接工作清单32项，协调解决生产经营、项目用地等问题25个，争取各类资金300多万元，引进畜牧、农艺等专业人才3名，各层级政策、资金、人才汇聚寺沟村推动高原夏菜产业发展迈入“快车道”，通过产业发展带动周边村的农户100多户，吸收周边的闲散劳动500多人实现务工，人均增收2万元，真正实现了集体经济增资、产业增效、农民增收。

2.3 用好改革法宝，点燃集体经济发展“新引擎”

发展出题目，改革做文章。为实现高原夏菜产业循环增值、梯次增值、全链增值，2022年，寺沟村抢抓村级集体经济公司化改革试点机遇，率先注册成立山丹县寺沟乡村发展有限公司，与馨源菇瀚种植专业合作社签订合作协议，将高原夏菜产业基地及附属配套设施入股经营，采取“支部＋合作社＋公司＋农户”模式，加强同上海攸幸农产品有限公司等外地客商深度合作，整合土地、技术、资金等资源，高标准建链、补链、延链、强链，升级蔬菜精选车间、恒温库、一体化冷库、泡沫箱生产线等等配套设施，形成了集育苗种植、蔬菜加工、储存保鲜、冷链物流为一体的高原夏菜全产业链，产品内销上海、南京等地，外销欧洲、东南亚等地区，有效助推了村集体经济的发展[2]。同时，寺沟村采取“统购农资、统种农田、统销蔬菜”方式，带动周边的岸头村、张庄村等种植高原夏菜，也使得这些村的耕地纯收益由原来的400元提升至3 500元以上。此外，寺沟村加快新品种、新技术、新生产标准的推广普及，辐射带动山丹县清泉镇、位奇镇等乡镇建设高原夏菜产业园区，形成“以点串线带面、多级联动突破”的发展格局，“菜”产业成为山丹发展现代农业、推动乡村振兴、加快县域经济高质量发展的五大富民产业之一。

2.4 聚焦产业振兴，赋能集体经济发展“动力源”

近年来，寺沟村在发展以高原夏菜为主的村级集体经济过程中，聚焦产业振兴，创新体制机制，为村集体经济的发展注入了新的动力。在育苗端，设立育苗党小组，在育苗关键技术环节设立“党员先锋岗”，发挥党员先锋模范作用，示范带动周边村民在育苗基地就近务工，持续增收，保障高原蔬菜育苗需求。在分拣加工端，吸纳寺沟村周边村社在产业基地务工的党员成立分拣加工党小组，从蔬菜农残检测、品质鉴定、挑选、整理、分级、包装环节着手，强化技术培训，改变外来务工人员产业基地务工市场占比大的现状，就近带动本土群众务工增收。在冷链物流端，积极探索与省级农业产业化龙头企业合作，精细提升高原夏菜采后处理与冷链物流技术，对冷链物流链上长期从事产业活动的流动党员，纳入物流产业链党组织管理，成立物流协会党支部，为引领和带动高原夏菜安全保鲜贮运夯实组织基础。在销售端，依托上海人才工作联络站组建销售产业链党支部，加快“甘味”品牌认证，着力拓展市场份额，发展外向型经济，推动高原夏菜产品直供港澳台，出口日本、马来西亚、新加坡等10余个国家，打造河西“北菜南运、西菜东调”产地型集散中心[3]。

2.5 坚持让利于民，凝聚集体经济发展“大合力”

随着种植规模的逐渐扩大，越来越多的外出务工农民返回村里加入合作社当起了工人，一批脱贫户不但得到了土地流转收益，还在流转的自家土地上务工，成为高原夏菜种植和采收工人，在家门口就挣到了钱。村级集体经济不断发展壮大，让村党支部越干越有信心，持续深化农村产权制度改革，改变粗放型直接分配方式，健全完善村级集体经济收益分配机制，每年经营利润的45％用于村民分红，48％用于公司管理发展，7％用于完善村级公益事业，让村民享有稳定的村集体资产运营收益。目前，寺沟村结合实施高标准农田建设、农村人居环境整治、基层政权建设等项目，累计投入资金350万元，新建高标准农田蓄水池2座，改造特色风貌住宅16户，建成日处理量50t的污水处理站1座，升级党群服务中心1处，有效解决了一批人居环境、产业发展、基层治理中的急难愁盼问题，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。同时，依托“巾帼家美积分超市”，村集体出资5万多元购买日常清洁、家用锅具等生活必需品，用于奖励兑换积分，引导党员群众积极投身村级各项事业发展，弘扬正能量、践行新风尚[4]。

3 寺沟村发展农村集体经济的经验启示

寺沟村能够实现村级集体经济从“无”到“有”再到“强”的华丽转身，能够实现从农村美到集体强再到村民富的质的飞跃，为区域村级集体经济发展提供了有益的经验启示。

3.1 强化党建引领是发展村级集体经济的根本保证

火车快不快，全靠頭来带。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。在寺沟村发展村级集体经济历程中，我们发现，每一项重大决策的实施，都有村党支部的论证引导；每一次产业结构的调整，都有村党支部的坚强领航[5]。由此看出，发展村级集体经济，必须建强支部、配强班子，打造出坚强有力的带富创富的“一线堡垒”，特别是把那些敢闯敢试、敢为人先，讲政治、有能力、敢担当、肯奉献、善攻坚的致富能人、产业大户，推选到村级班子队伍中、充实到乡村振兴一线，不断强化党建对村级集体经济发展的引领力，这样才能从根本上保证党的强农惠民政策用好用足，用出效益。

3.2 找准发展路子是发展村级集体经济的前提条件

发展壮大村级集体经济不能只局限于单一的发展渠道，需要灵活转变思路，找寻新的出路。寺沟村精准分析地域优势，找准高原夏菜产业发展定位，推进农业产业结构调整和技术升级，开辟了农业现代化的道路，为农民提供土地流转收益、合作社经营分红、农业岗位就业等多种增收渠道，实现集体经济发展和群众致富增收互促共进。寺沟村的实践让我们看到，在开展村集体经济发展过程中，必须找准发展的路子，应充分结合当地实际发展状况以及需求，抓住自身优势资源，因地制宜、分类施策，在“准”字上下功夫、“实”字上做文章，进而打造出独属于自身的品牌形象，从而让集体经济发展进程得到显著加快的同时，也为乡村振兴发展战略的实施提供强有力保障[6]。

3.3 整合各方资源是发展村级集体经济的有效手段

众人拾柴火焰高。寺沟村组建党建共同体，开展村级集体经济公司化改革，将分散的政策、项目、资源整合起来，动员群众以土地、资金、劳力等方式入股，变单打独斗为抱团发展，推动资源聚拢、产业聚集、财富聚变。实践证明，发展村级集体经济，还要做好资源整合这篇文章，紧紧扭住农村改革的“牛鼻子”，引入现代企业制度开展村级集体经济公司化改革，调整完善农村生产关系，激发农村资源资产要素活力，不断拓展新型农村集体经济发展路径。

3.4 群众增收致富是发展村级集体经济的最终目标

发展为了人民，发展依靠人民，为民造福是党的本质要求。寺沟村始终秉持为民造福的理念，动员广大干部群众以“主人翁”身份参与产业发展，带领群众一起闯、一起干，建立合理的利益联结机制，在做大“蛋糕”的基础上又分好“蛋糕”，让群众最大限度共享集体经济发展成果。所以，必须把群众参与、群众致富作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点，尊重人民群众的主体地位，健全“党带群、强带弱、富带贫”机制，才能让农村经济活起来、群众兜里鼓起来，真正实现党建强、产业兴、乡村美、农民富[7]。

4 结束语

农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分，习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，要发展新型农村集体经济。2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》又明确了新型农村集体经济的运行机制、发展路径，为其指明了发展方向、提出了新的任务要求[8]。探索剖析山丹县陈户镇寺沟村发展集体经济的案例，其目的就是使县域内其他乡镇、村组在思想上能够有所启迪、在实践中能够有所借鉴。幸福都是奋斗出来的。作为农村基层党组织，只有在发展集体经济上多想招、出新招，积极探索多元化的集体增收渠道，才能不断壮大村级集体经济，助推乡村全面振兴，带领群众走向幸福美好的康庄大道。

参考文献：

[1]高鸣，魏佳朔.促进农民农村共同富裕：历史方位和实现路径[J].中国软科学，2022（08）：45-57.

[2]胡志平.基本公共服务促进农民农村共同富裕的逻辑与机制[J].求索，2022（05）：117-123.

[3]吕德文，雒珊.促进农民农村共同富裕的政策体系及其实现路径[J].中州学刊，2022（01）：83-91.

[4]陈锡文.充分发挥农村集体经济组织在共同富裕中的作用[J].农业经济问题，2022（05）：4-9.

[5]翁贞林，鄢朝辉，谌洁.推进农民共同富裕：现实基础、主要困境与路径选择[J].农业现代化研究，2022（04）：559-567.

[6]丁忠兵，苑鹏.中国农村集体经济发展对促进共同富裕的贡献研究[J].农村经济，2022（05）：1-10.

[7]王琳.党建赋能农民农村共同富裕：核心要义、内生逻辑与实践策略[J].甘肃社会科学，2022（05）：10-17.

[8]中国政府网.中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].（2023-01-02）[2023-01-02].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13/content_5741370.htm.

作者简介：宋立东（1980—），男，汉族，甘肃山丹人，本科，讲师，研究方向为中共党史、地方文化、县域经济。