应对突发公共卫生事件彰显的中国制度优势探析

张铤

关键词：突发公共卫生事件；彰显；制度优势

党的二十大报告提出，“不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”新中国成立70多年来，中国综合国力显著增强、国际地位显著提升，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。在应对各种突发公共卫生事件中，中国特色社会主义制度优势得到有力地证明。分析和总结应对突发公共卫生事件中彰显的中国制度优势，对于新时代更好地坚持党的集中统一领导、完善中国特色社会主义制度、推进中国式现代化伟大实践，具有重要意义。

  一、彰显党的集中统一领导的制度优势

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。历史和实践证明，中国共产党具有强大的领导力，是应对重大风险挑战的中流砥柱。面对各种突发公共卫生事件，中国共产党把人民的生命安全和身体健康放在首要位置，充分运用制度威力应对风险挑战的冲击，为有效应对突发公共卫生事件提供了根本保障。面对重大突发公共卫生事件，党的集中统一领导至为重要。在党的集中统一领导下，才能确保社会安全、稳定、有序，构建起维护人民群众生命健康的安全屏障。面对重大突发公共卫生事件，有的西方国家党派争斗不止、相互推诿，酿成灾难性后果。在中国，有党的集中统一领导，保证了国家的政令统一、步调一致，使重大公共卫生突发事件得到有效处置，保持了社会稳定、人心安定。党的集中统一领导，一个重要体现就是发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。这样的制度优势，可以防止出现各自为政、各行其是的分散局面，减少社会内耗。

  二、彰显整体利益置于首位的制度优势

社会主义制度把整体利益置于重要位置，可以做到公共利益的最大化，避免了个人利益至上导致的社会利益的分立分离。应对重大突发公共卫生事件中，这一制度优势明晰了正确处理社会整体利益与个体利益关系的基本准则，同时强化了社会成员的集体意识、国家观念。简言之，社会主义制度重视整体利益，资本主义制度强调个人主义，社会主义制度与资本主义制度有本质的区别。应对重大突发公共卫生事件中，中国如此迅速作出以全体人民整体利益为出发点和落脚点的重大决策，这在西方资本主义制度下是难以实现的。社会主义制度坚持把整体利益放在首位，在维护整体利益的前提下，协调群体利益、保护个体利益，不仅能克服个人利益至上导致的各种利益对立及社会冲突，而且有利于达成社会共识，调动社会各阶层积极性。面对各种突发公共卫生事件，中国社会各个群体以及绝大多数社会成员之所以有大局观念，自觉承担起防疫的社会责任，就是因为社会主义制度对整体利益的重视和维护不断强化着人们的集体意识和国家观念。

  三、彰显坚持以人民为中心的制度优势

人民是历史的创造者。中国共产党坚持以人民为中心，践行群众路线，紧紧依靠人民推动国家建设和发展，团结带领中国人民战胜前进路上一个又一个艰难险阻。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是党的初心和使命，赋予中国特色社会主义制度强大的亲和力。面对重大突发公共卫生事件，党和国家坚持人民至上，把人民生命健康安全放在第一位，不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康。社会主义事业依靠人民群眾。应对各种突发公共卫生事件，单凭个体力量不能与之抗衡，必须依靠和动员广大人民群众，这是社会主义制度的内在要求，也是社会主义制度的优势体现。应对重大突发公共卫生事件中，中国共产党始终坚持人民立场，统筹兼顾、平衡公共卫生应急管理与经济社会发展之间的关系，构建起群防群控的严密防线，这是高效应对重大突发公共卫生事件的决定性因素。

  四、彰显集中力量办大事的制度优势

全民动员、举国之力，集中力量办大事是社会主义制度优越性的集中表现。社会主义制度具有强大的社会动员和组织能力，能够有效进行社会动员和资源整合，形成集中力量办大事办难事的社会合力。面对各种突发公共卫生突发事件，正是这一制度优势把社会各方面的资源和力量迅速动员和组织起来，形成集中、高效、统一的公共卫生应急防控体系。社会主义制度之所以有强大的动员和组织能力，关键在于坚持公有制的主体地位、坚持民主集中制。公有制的主体地位决定了关系国计民生的自然资源、经济资源和技术资源等主要由国家和集体支配，有助于国家汇聚社会资源，开展强有力的社会动员和组织，集中社会力量办大事、办难事。实施民主集中制有利于统一意志，达成社会共识，更好地贯彻和执行党和政府的决策部署，避免某些西方国家决策中出现的议而不决、决而不行的现象。制度的生命力在于落实，执行效率低下甚至不落实的制度是没有价值的。集中力量办大事的制度优势对于维护国家安全、应对公共卫生突发事件尤为重要。

  五、结语

制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。中国国家治理体系与治理能力在应对重大突发公共卫生事件中经受住了考验，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。新中国成立以来，中华民族之所以能够经受屡次挫折而奋起，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，根本在于中国共产党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。新时代新征程，我们要更加坚定制度自信，更好地发挥中国特色社会主义制度优势，助力社会主义现代化强国建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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[4]孙雨，李雅兴.中国新型政党制度的独特优势及其效能转化[J].广西社会主义学院学报，2021（08）：60-64.

基金项目：本文系浙江省哲学社会科学规划课题“抗疫彰显的中国制度优势研究”（21GXSZ019YB）的研究成果。

（作者单位：浙江工商大学公共管理学院、东亚研究院）