“五项工程”提升国企基层党建“软实力”

杨成龙

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。这为国有企业加强基层党建工作提供了根本遵循。长期以来，在大庆石油会战中总结形成“以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的“三基”工作，成为中国石油天然气集团有限公司多年来加强基层建设的基本经验和独特优势。大庆油田有限责任公司第十采油厂（以下简称：第十采油厂）党委聚焦以体系化规范化夯实基本制度、以党员作用发挥夯实基本组织、以业务素质提升夯实基本队伍 ，实施基层组织强基工程、基础工作强化工程、能力素质提升工程、融合载体创新工程、评价体系考核工程等“五项工程”，以“硬功夫”提升党建“软实力”，以高质量党建引领保障高质量发展。

实施基层组织强基工程

第十采油厂党委把党支部作为提升党建工作质量最核心的基本单元，以“三个同步”深化推进标准化党支部建设，不断夯实基层党组织战斗堡垒作用。

组织同步覆盖。发扬“支部建在连上”优良传统，落实“四同步、四对接”要求，结合“油公司”模式改革后組织机构、经营模式变化，持续优化基层党组织设置，坚持依托生产经营基本单元建立党组织，目前全厂建立150个党支部，有效确保党的组织覆盖率、工作覆盖率实现“两个100%”。

工作同步推进。完善党支部分类定级管理办法，通过科学定标、量化定级、严格定责，实时动态管理，激励进位升级，促进创先争优。第三作业区集输班党支部、第七作业区注采2班党支部先后被评为大庆油田公司示范党支部，第一作业区注采6班党支部作为本年度重点培养目标，目前已经接受了大庆油田党委的验收。

经费同步保障。围绕组织设置、阵地建设、活动开展、党员教育管理等重点工作，点对点跟踪指导，在合规的前提下，最大限度发挥基层能动性，保障党组织经费“好钢”用在“提高党建工作质量”的“好刃”上。近3年来，累计使用党组织工作经费146万余元，促进党支部建设提档升级。

实施基础工作强化工程

第十采油厂党委把基础工作摆到提高党建工作质量的重要位置，将抓基层、打基础、强基本作为固本之举和长远之策，实施“三化”做好基础工作。

标准化让党建更规范。2022年以来，实施“两减两提一赋能”工程，持续在党建工作中融入流程化、模板化、清单化元素，制定下发《月度党建工作重点》《党日活动50个参考主题》《发展党员六阶段监督检查表》等一系列指导文件，让基层明确“应该怎么干，干成什么样”，实现党建“瘦身”的同时“健体”。

数智化让党建更高效。依托数智党建平台，将党建基础工作进行专业整合、合理分割，按照无重复、无交叉环节，精简繁杂环节和冗余资料，取消党费缴纳、油田外部组织关系转接线下流程，取消“三会一课”、主题党日等20余项线下资料，构建起“党组建网、党委用网、支部上网、党员在网”新格局，让数据多跑路，提高工作效率。

网络化让党建更多元。注重发挥网络优势，开展“经验交流、党建问答、能力测试”等形式多样的线上活动，在企业微信公众号开设“动漫学党建”“朝阳灯塔”专栏，线上开展“不忘初心强党性、牢记使命练本领”党支部书记素质能力提升答题活动18期、“答人来了”党的二十大知识竞赛3期，参与人次总计上万，增强了党内活动的吸引力。

实施能力素质提升工程

第十采油厂党委把抓好党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”建设作为夯实基层党建的重要抓手，以念好“谈、考、训、研”四字诀激发内生动力。

以谈促进。围绕厂年度党建工作重点，组织基层党组织书记、厂党群部室负责人开展“党建工作怎么干”大讨论活动8期，以大讨论形式激发思想活力。

以考促干。抓好“头雁领航”，固化党支部书记“持证上岗”，基层党支部书记累计取证88人次、复证342人次。将履职评估作为新任职党务干部的前置程序，制定《党群领导干部履职评估实施办法》，对36名三级副以上党群领导干部开展履职考试，达到了“从业要专业”的基本要求。

以训提能。内容上实施“党性教育+岗位练兵”双向融合，形式上采取“线上+线下”双线并行，实现党员学习教育全覆盖，促进党员党性修养、业务能力“双提升”。

以研促效。坚持以研究推动工作、以工作带动研究。两年来，针对党建重点难点问题，党群部门、基层党组织承接公司级课题5个、厂级课题13个，并将课题成果转化为解决突出问题的实招、提升工作质量的硬招，推动网格治理、严实作风等重点工作齐头并进、多点开花。

实施融合载体创新工程

第十采油厂党委把载体融合作为提升党建工作质量的重要途径，瞄准党建工作与生产经营工作的有效结合点，运用“三个载体”推动两者互融互促见成效。

以红色网格促融合。创新实施“2345”工作法，围绕“网格在建更在用”的要求，从“织网定责、整章建制、数智赋能”三方面，深化红色网格建设。探索“双螺旋”考核评价体系，在党建考核中增加30%权重的红色网格治理考核，以及13项经营相关内容，实施党建和生产经营考核权重相同、综合得分的乘数计分法，推动党建与生产经营融合互促。

以党员积分制管理促融合。以“规范党员教育管理、激发党员先锋意识、提升党员队伍素质、建立健全长效机制”为目标，加强顶层设计，结合厂“1026”发展思路、“十大专班”工作重点，以及构建红色网格治理模式，动态调整积分点项，将积分结果与党员积分换礼、民主评议党员、评先选优“挂钩”，以“小积分”激发队伍“大动能”。

以创建党员责任区、党员示范岗促融合。突出“服务中心工作、服务员工群众”两项核心内容，在全厂生产经营各领域建立安全生产、原油稳产、提质增效、科研攻关等党员责任区255个，评选党员示范岗48个。紧抓第二批主题教育契机，将“立足岗位做贡献”活动纳入党员责任区、党员示范岗、党员积分制管理评价指标，成立党员突击队47个，完成战风雪保生产、外输线穿孔抢修等急难险重任务322次，有力保障各项工作目标任务完成。

实施评价体系优化工程

第十采油厂党委把党建工作责任制作为评价党建工作质量的重要依据，抓实“三个环节”设立党建工作考评“新标尺”，打好明责履责、考责问责“组合拳”。

加强顶层设计。针对党建工作不易量化、不易评价等特点，借鉴油田党委党建工作责任制考评的内容和模式，修订完善《厂党建工作责任制考评办法》，做到上级党委决策部署到哪里，党建考核的“指挥棒”就指向哪里，推动各级班子及其成员把党建“责任田”种好、守好、耕好。

细化考评指标。聚焦“基础工作、网格治理、硬性指标、民主测评”四个方面，明确可操作、可衡量、可检验、可量化的具体要求，引导各级党组织精准发力，实现了考核重心从规定动作“有没有”逐步向工作成效“好不好”的转变。

强化结果应用。明确党建基础工作季度考评结果和党建工作硬性指标年度考核结果与各单位领导班子季度及年度绩效兑现挂钩，对排名前5的单位采取一次性发放奖金的形式给予奖励，全面推动党建考核与生产经营有效联动，最大程度发挥考核激励和约束作用，推动厂党建工作水平整体提升。在大庆油田党建工作责任制考评中，第十采油厂排名由2020年25名上升到2022年第13名。

面向“十四五”、奋进新征程，第十采油厂党委将健全工作体系、完善工作机制，把党的建设政治优势与企业管理独特优势厚植为竞争优势、发展优势，不断创新融合方式方法，固堡垒强管理、抓融合促发展，有效推动党建成果转化为发展实效，不断夯实高质量发展的根基。

（责任编辑：冉智渊）