促进边疆民族地区的繁荣稳定

格桑顿珠

从1999年起，我们在全省范围内采取目标管理、层层签订责任书、平时考核与年末考评相结合的机制，并每年安排150万元况现奖惩。现在已签订到所有地州市县，1443个乡镇（占全省乡镇数的93%），以及民族关系协调任务较重的村委会、街道办事处、厂矿企业。从2003年起，每年安排1000万元资金，在影响民族团结稳定隐患比较突出的重点、难点、热点地区建立了一批"民族团结示范点"。

少数民族和民族地区之所以发展滞后，最根本的还是人才匮乏。1999年以来，我们针对云南边境一线少数民族适龄儿童入学率低、辍学率高，青壮年文盲率高等新情况，提出实施边境沿线免费教育的对策建议。从2000年起，由省民委牵头，教育、财政部门协同配合，每年安排民族专项资金1800万元，对边境乡镇行政村以下的13万名小学生衽免除书本费、学杂费、文具费“三免费”教育。2002年，全国第五次民族教育工作会议后，免费教育经费增加到4400万元，范围扩大到边境贫困乡镇的24万名中小学生。2003年，省委，省政府把实施“三免费”教育作为政府要办的8件实事之一，范围扩大到7个人口在10万人以下的云南特有少数民族聚居区和藏区农村小学生，经费增加到5200万元，使32万名中小学生受益。免费教育深受边疆各族群众的欢迎，出现了高龄学生返读、境外就读学生返校的可喜现象，边境地区的辍学率下降3个百分点。

维护团结，加快发展，实现繁荣，少数民族干部是关键。几年来，我们积极主动配合组织人事部门培养推荐少数民族干部。一是加强调研，掌握情况，每年向组织部门推荐一批优秀民族干部，为组织人事部门搞好服务，为省委、省政府决策参谋。二是“低门坎进、高门坎出”，每年安排100多万元专项经费，依托省肉大中专院校，招收10个民族大中专成人班，打牢培养基础。三是“缺什么、补什么”，对缺乏多岗位实践锻炼的，采取上挂下派、参观考察、跨部门交流等办法。四是在使用中培养，在培养中使用。对人口较少、干部成长相对缓慢的少数民族，采取破格提拔、“先进后出”、“小步快跑”和交流提拔等特殊措施。