开创民族工作社会化的新局面

陈卫民

近几年来，我们在省委、省政府的领导和国家民委的指导下，通过完善制度、创新机制，运用民族政策和相关法律，把散杂居民族工作融入政府整体工作之中，初步探索了一条民族工作社会化的新路子，使全省民族工作出现了一个新局面。我们的主要做法是：

成立机构，实现整体推进

2000年，省政府成立由常务副省长任组长、25个省政府部门负责人为成员的“省少数民族地区建设工作领导小组”制定了一系列加快民族地区发展的过硬的政策措施。实施5000少数民族贫困人口异地搬迁，在民族地区推广电脑农业，在南昌、九江等主要城市进行清真寺改扩建和建设清真“三食”网点等，民族工作从单个突破转向整体推进。

制订规划，搭建运行平台

2001年初，领导小组审议通过《江西省民族地区经济和社会发展“十五”规划》，《规划》明确提出三条指导原则，一是“着眼开放，引进一批项目，推动民族地区新发展”的原则，二是“围绕市场，发展特色产业，提高民族经济竞争力”的原则，三是“立足生产、生活条件改善，逐步使少数民族群众实现小康目标”的原则。

出台政策，优化发展环境

2000年，省民宗局按照省委、省政府“总量不减、质量提高”的要求，在对改革开放以来民族优惠政策进行疏理的基础上，代拟了《关于进一步加强新时期民族工作的意见》。《意见》贯穿了发展这条民族工作的主线，凸现经济优惠政策的含量和质量，以促进民族地区优先发展和不断增强发展的后劲。

颁布条例，提供法律保障

2002年，省人大常委会颁布了我省历史上第一部民族工作法规——《江西省少数民族权益保障条例》。《条例》共35条，围绕“用发展保障团结”这一核心，在实现民族经济与市场经济的衔接上，在培养少数民族干部、尊重少数民族风俗习惯等诸多方面，都作出明确规定，从而为民族地区经济社会发展提供了坚强的法律保障。

对口支援，形成发展合力

1997—2000年，省政府开展了省直部门对口支援民族乡村的工作。从2001年起，领导小组决定开展新一轮的对口支援工作，25个省直部门共投入资金1600多万元。全省70%以上的民族乡村形成了产业有特色、发展有示范、项目有效益的格局。