抢抓机遇　乘势而上

贾玉梅

2005年，是黑龙江省非公有制经济发展历程中不平凡的一年。刚刚结束的全省非公有制经济工作会议上省委、省政府表彰了24个发展非公有制经济先进市（地）、县（市、区）；非公有制纳税50强企业；非公有制进出口50强企业；31名杰出民营企业家。这一重大举措，向全社会展示了全省非公有制经济的发展成果，标志着我省非公有制经济发展进入新的历史时期。

2005年2月，国务院正式下发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为我省非公有制经济发展开辟了新的航道，拓展了新的发展空间，也为我省非公有制经济的大发展、快发展提供了强有力的政策支撑。以此为契机，我们以破解非公有制经济发展难题和突破“瓶颈”为重点，积极搭建优惠政策、投资和融资、人才服务等平台，采取超常规的工作抓法，促进全省非公有制经济健康发展。

一是搭建政策平台。为从政策上保障非公有制经济持续健康快速发展，我省相继出台了一批力度较大、突破性较强的政策：主要有《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》(省委[2004]6号)，与之相配套的以部门名义出台的《关于鼓励和促进民间投资的意见》、《关于改善融资环境支持中小企业加快发展的若干意见》等政策。特别是2005年出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(黑发[2005120号)，不仅突破了非公有制企业投资、融资和建立社会化服务体系以及降低市场准入门槛等难点，又同时配套下发了由26个中省直部门出台的实施细则，强化了政策的可操作性。

二是搭建投、融资平台。协调有关部门制定了《黑龙江中小企业社会化服务体系建设意见》。积极与省鑫正担保公司协调，推荐了重点担保项目。与人民银行哈尔滨支行联合下发了《关于加大全省非公有制企业信贷投入的指导意见》，为银地和银企间的互信合作，建立长期稳定的对接合作机制创造了前提条件，为非公有制企业争取到更多的贷款支持。在融资方面，积极组织非公有制企业参加“医博会”、“日本爱知世博会”和由国家农业部、全国工商联、省政府主办，辽宁省政府、吉林省政府协办的“全国乡镇企业、民营企业振兴东北等老工业基地暨对俄经贸洽谈会”。本次洽谈会共签订合同256项，签约额97亿元。

三是搭建法律、会计和信息服务平台。省级组织61家律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所作为成员单位，市、县级也建立类似的服务组织。服务组织建立服务承诺制度，为非公有制企业提供优先、优质、优惠服务。加快中国中小企业黑龙江网及市(地)分网建设，为企业搭建信息化服务平台。

四是搭建人才服务平台。组织百余户企业参加全国百日人才网上招聘活动。举办全省中小企业、非公有制企业人才洽谈会，有427户企业，提供近万个工作岗位，有6万多人参会，1.7万人达成初步协议。实施“银河培训工程”和“蓝色证书工程”，重点开展民营企业家培训和岗位技能培训，省局今年直接培训企业家1500余人。

五是集中力量扶强扶大。下发《关于省级扶持非公有制骨干企业加快发展的意见》，建立了非公有制骨干企业数据库，省级重点扶持100户左右营业收入1亿元以上、发展前景好、带动能力强、税收就业多的骨干企业，在政府资金、信息网络建设、科技创新、融资服务、人才培训、招商引资、法律培训等方面向骨干企业倾斜。

六是发挥比较优势。随着我国经济梯度转移步伐的加快，我省的资源优势、老工业基地优势、人才优势和区位优势等比较优势日趋明显，各地在资源精深加工、对俄经贸和参与老工业基地改造重组等方面大显身手。黑龙江葵花药业股份有限公司是由國有五常制药厂改制后组建的民营股份制企业，现有资产总额2.6亿元，比改制之初增长了8.28倍。利税水平连续三年列全省中药行业第一位，在国家税务总局公布的“2003年度中国私营企业纳税百强”排行榜中，列第22位，列黑龙江省第一位。绥化市依托农业资源优势，精心打造六大主导产业。以玉米、大豆、水稻、亚麻、乳品和生猪精深加工为突破口，做大龙头企业，形成产业优势。目前，资源加【下转第51页】【上接第47页】工型非公有制企业已发展到5520户，其中具有较强牵动能力的骨干企业达到53户。

七是自主创新步伐不断加快。截止到2004年，民营科技企业发展到6310户，完成技工贸总收入540亿元，利税65亿元。全省非公有制企业有100种产品荣获省内知名品牌称号，有26种产品荣获全国驰名商标和中国名牌产品称号。哈尔滨市不断加大非公有制企业自主创新的工作力度，在创建高新技术产业基地、高新技术企业“孵化器”、科技示范园区方面取得丰硕成果。目前，全市建成软件、医药等高新技术产业化基地和科技示范园区60个，高新技术企业“孵化器”19个。

总之，我省遵照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，以实施省委、省政府《实施意见》为动力，进一步完善政策措施和服务体系，不断加快规模扩张，提高非公有制经济发展的竞争力，积极推进产业集聚发展，实现全省非公有制经济发展的新突破。预计2006年全省非公有制经济完成增加值2400亿元，同比增长20％；实缴税金80亿元，同比增长14．3％。

（作者系黑龙江省中小企业局局长）