推进和谐社会建设应突出重点

白效明

关注民生，将是省九届党代会谋划新的五年经济社会发展的一个重要原则。在构建和谐吉林的进程中强调关注民生，就是要坚持以人为本，执政为民，不折不扣地着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展的成果惠及全省人民。构建和谐社会的根本问题，也正是民生问题。如就业再就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安、环境保护等等问题，都涉及了群众的切身利益，无不属于民生问题。在过去的一年里，吉林省在解决民生问题上，取得了扎扎实实的成效。省和各地级市开始构建积极的就业政策体系和覆盖城乡的公共就业服务体系，参加社会保险人数及社保基金累计结余量均在高速增长，劳动关系总体上走向和谐稳定；通过诸如“棚户区改造”工程，不断改善低收入人群的城镇特困户住房问题，长春市还制定了失地农民的社会保障相关政策等。但按中央经济工作会议的要求，我省民生问题仍然很多、很突出，应是新的一年及今后一个相当长时期政府重点关注的领域。为此，提出以下建议：

一、关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进社会和谐，维护社会稳定。我认为，各级政府应通过广泛的调查研究，搞清楚人民群众的切身利益有哪些？这种利益所面临的最大障碍是什么？解决群众切身利益的具体措施有哪些？

二、对全省现存的各类涉及民生问题进行分析，找准方向，突出重点，针对目前群众最关心、矛盾最突出、解决的措施相对容易操作的民生问题优先加以解决。我认为，当前以及今后相当长的时期内，最突出的民生问题应包括：就业和再就业、地区经济发展不平衡以及分配不公造成的各阶层收入差距不断扩大、医疗体制改革及卫生事业的畸形发展形成的看病难和看病贵问题、社会保障体系不健全等。各级政府应针对本辖区最突出的民生问题制定相应的解决规划和相应的政策，提出切实可行的措施，并通过各级人大、政协以及媒体等进行监督。

三、应该看到，改革开放快三十年了，随着经济体制改革的不断深化，我国和我省经济社会发展取得了巨大成就，但由于在社会转型期包括政府决策者、理论界以及广大人民群众心理准备不足以及承受能力的不同，社会结构发生了很大变化。如过去所说的“工人、农民当家作主”，如今变成了弱势群体，他们感到逐渐被“边缘化”了，因此民生问题也就成了当前以及今后一个时期内日益突出的社会问题。如果民生问题（包括资源和环境问题）不能得到有效地解决，我们改革开放的成果很可能付之东流，多年来的经济社会高速发展也将出现“拉美化”。希望各级政府决策层深刻地认识到这一点，通过政府体制改革和转变政府职能、建设服务型政府等途径对民生问题加以关注。

（作者系省人大代表、省环境科学研究院总工）