环保部：“污染减排”２００９年纳入政府全面考核等８则

环保部：“污染减排”2009年纳入政府全面考核

环境保护部副部长张力军日前在有关会议上指出，2009年的节能减排工作将着力推进工程减排和结构减排。

张力军表示，2009年将把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，对污染减排工作情况开展全面考核。严格把握对“两高一资”、产能过剩项目的环评审批，把好环保准入关口，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。加快推进电厂脱硫设施、城镇污水处理厂等重点企业在线监控系统联网工作。抓紧实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设等重点项目，尽快出台环境统计审核办法、排污许可证管理条例，尽快制订排污交易管理政策，大力推进污染源普查工作。

张力军同时指出，当前污染减排仍处于重要的战略机遇期，保持两项主要污染物排放总量稳定下降具备一些有利条件和因素，但也要清醒认识到，当前推进减排的结构性矛盾仍然十分突出：城镇化和工业现代化加速将产生大量的化学需氧量排放、大量消耗水泥和钢铁，减排压力巨大；工程和结构减排后劲不足；已上治污措施的部分企业开工不足，减排能力得不到充分发挥；促进减排政策落实不到位，到位的政策执行力不彻底；企业环境监管面临严峻挑战。

——中国证券报一中证网

商务部5项措施保出口鼓励开拓新兴市场

在全国商务工作会议上，商务部提出“加大财税金融政策支持、大力开拓新兴市场、优化出口商品结构、大力发展服务贸易、积极扩大进口”等5项措施，以保持2009年进出口稳定增长并加快转变外贸发展方式。

商务部部长陈德铭在会上指出，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，不嫌订单小、利润薄，不怕吃苦，下大力气开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。

商务部统计数据显示，2008年以来，在欧美市场需求疲软的同时，中国对一些新兴市场国家的出口仍在快速增长，成为今年出口贸易少见的亮点。同时部分产品出口退税率回调等，也刺激了有关产品出口的增长。陈德铭预计，2008年中国进出口总额将超过2.5万亿美元。

——21世纪经济报道

四部门明确成品油消费税为中央收入

财政部、人民银行、国家税务总局和交通运输部近日联合发布通知规定，成品油消费税为中央收入。

通知明确，原通过公路养路费等六项收费收入安排的人员支出，以及公路养护和建设、公路运输和站场建设与养护、航道养护和水路管理及中央本级替代性等方面的支出纳入一般预算管理，由财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。

通知称，新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加收入具有专项用途，不作为经常性财政收入，不计人对地方“两税”返还，不计入现有与支出挂钩项目的测算基数。除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。

提高成品油消费税税额后，由此相应增加的地方增值税、城市维护建设税、教育费附加收入由国库部门根据财政部核定的比例自动划转中央财政。

此外，为解决交通部门在养护管理、人员安置、公路水运建设等方面支出需要，中央财政已通过资金调度方式向地方财政提前拨付了125亿元。2009年起，按月向地方财政拨付资金。

——中国新闻网

财险市场违规竞争明显改善未来整顿市场仍有五大重点

我国财险市场在快速发展过程中，一度存在比较突出的违法违规经营行为。中国保监会近日表示，经过2008年9月以来对财险市场秩序的规范，违规竞争问题得到改善，市场秩序明显好转。

保监会财产保险监管部主任李劲夫介绍，下一步将在五个方面进一步规范财险市场：一是进一步以车险为抓手，以治理公司业务财务基础数据不真实为主要内容，继续抓好市场规范工作。二是严格监督公司执行向监管部门报批或报备的条款费率，履行其服务承诺。三是进一步解决好理赔难问题。四是加强对公司核心内控制度建设的监督。五是切实强化交强险、农险等政策性业务的监管。

——新华网

社科院黄皮书：2009年全球大萧条的可能性不大

“2009年全球经济增长率会进一步降低，但发生大萧条的可能性不大。”日前，中国社科院发布的《世界经济黄皮书》(以下简称黄皮书)给出了上述预测。

黄皮书认为，主要发达国家房地产市场尚在调整之中，并且国际金融危机开始呈现出向发展中国家继续蔓延和恶化的趋势，发达国家实体经济的衰退可能会加剧金融市场的动荡。但是黄皮书也强调，这次全球金融危机不会演变为20世纪30年代的大萧条。

得出这一结论的支撑点包括：2009年下半年美国房地产市场走稳；国际石油价格趋于小幅下降；全球通货膨胀的短期压力减轻；主要大国干预经济的措施和能力的提高以及大国经济政策的国际协调性增强。

“这场国际金融危机爆发以来，主要发达国家和发展中大国采取了前所未有的对经济的联合干预，这和以前各国采取的经济政策形成了反差。”社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳认为，从财政政策以往的经验看，它的产生效益滞后在两个季度以上，因此国际社会联合救援的效果应该在2009年的3～5月份可以显现。

不过，黄皮书仍然点出了未来全球经济所面临的风险。包括次贷危机存在向纵深发展的可能；发达国家经济衰退可能会进一步引发金融市场动荡；国际资本流动的方向存在不确定性；国际石油价格下跌，但全球经济仍然处于高油价时代；短期通货膨胀压力降低，甚至发达国家会出现通货紧缩的风险；全球贸易保护主义可能加剧等。

——每日经济新闻

李扬：中国经济有望2009年下半年率先复苏

中国社科院金融所所长李扬近日表示，依靠较高的投资率，中国经济有望在2009年下半年重新回到快速增长的通道，成为率先走出经济下滑的国家。

李扬是在参加宏源证券2009年投资策略报告会时作上述表述的。在谈及采取有效措施稳定股票市场问题时，他表示，政府采取措施救实体经济，就相当于间接救股市、房市等资产市场。他还认为，要调整资产市场结构，重在创造使股市、房市能够正常运行的机制，比如实施股市30％的现金分红制度，这样股市下限就有底了；通过发行制度改革，从根本上根治“大小非”。

李扬认为，在出口受挤压、消费难有大改观的情况下，中国经济保持增长仍然依靠投资，保持较高的投资率仍是重启经济增长的主要手段。而一直以来的高储蓄，为投资增长提供了无通货膨胀的基础。中国经济2009年将呈现介于“V”字与“U”字之间的调整，肯定不会是“L”型。

——中国证券报

姚景源：2009中国经济将进入休整期

“现在金融危机对中国经济的影响已经由外向型行业向内向型行业推进，中国经济下行的压力很大，困难和挑战是前所未有的。”国家统计局总经济师姚景源在“2009年复旦大学年会”上表示。

“金融危机持续恶化，而其对中国的影响是从影响中国的出口开始的，而2007年出口占中国经济总量的40％，其对中国经济的贡献是不可忽视的。”姚景源指出，“2008年金融危机对中国出口业的影响主要还是东南沿海城市，而2009年对中西部的影响将会逐渐显现，因此，2009年中国的外需更加困难，甚至进一步影响到内需。”

国务院发展研究中心副主任卢中原也表示了相同的看法：“内需周期性回落和外需下降交织，出口形势相当严峻。2008年年底到2009年年初，中西部遭受金融危机的影响将会显现，因此，2009年我们面临的形势将更加严峻。”

——国际金融报

刘明康：资本流出可能性增大

近日，中国银监会官方网站发表了银监会主席刘明康的一段发言，对当下国际金融危机形式做出了研判，表示这次经济的恢复，不可能是一个“V”字型的，乐观估计，也是一个漫长的“U”字型的过程。此外，国内资产市场调整，资本流入转为资本流出的可能性在增大。

刘明康称，由美国次贷危机演变的全球性金融危机向纵深发展，影响了实体经济，进而又将反过来影响已经灾难深重的全球金融。把过去金融机构赖以投机为生的高杠杆率、高风险、高回报的经营模式进行改变，这是我们即将要经历和正在经历的一个漫长和痛苦的过程。因此，这次经济的恢复，不可能是一个“V”字型的，乐观一点估计，也是一个漫长的“U”字型的过程。

刘明康表示，通货膨胀转向通货紧缩的可能性在增加。2008年下半年以来，部分重要宏观指标出现了较快回调。中国银行业下一步也面临一定的挑战。

——财网