关注棉花收储中的热点问题

中国棉花交易市场网

编者：针对近期棉花收储工作中大包棉企业以及其他涉棉企业关心的一些问题，中国棉花信息网专题采访了交易市场有关负责人。本刊现对其中一些问题刊载如下：

记者：参与收储的前提条件是成为交易市场交易商，而交易商参与交易必须配备加密卡。前一段时间市场上有传闻，称交易市场随意给交易商发放加密卡，有的传言称交易市场给一个交易商发放数十个加密卡，并借机收取大量费用，这种情况是否存在？交易市场是如何对加密卡进行管理的？

负责人：交易市场为交易商配置专用加密卡和专用软件，是为了保证交易商通过互联网进行有关交易、资金划转等业务的安全性。市场上传言的交易市场给交易商随意发放加密卡，甚至给一个交易商发数十个加密卡的情况并不存在。我们统计，自2008年10月21日棉花收储以来，截至2008年12月31日，共有737家交易商入市，共发放加密卡1251个，其中，交易商入市加密卡737个，交易商免费领取备用卡457个，交易商免费老卡换新卡45个，交易商其他业务观摩卡8个（免费），农发行卡4个（免费）。备用卡的发放是考虑入市企业的需要。根据《全国棉花交易市场交易商管理办法（2008年度版）》第十七条规定：“年缴纳资格费方式入市的交易商，入市时须缴纳3000元的加密卡费用，交易市场为其提供一块加密卡和相应软件。一次性缴纳资格费方式入市的交易商可免费获得一块加密卡和相应软件。”第十八条规定：“交易商加密卡丢失、损坏或需增加，可免费到交易市场补办或换取三次，超过三次，每块加密卡收取费用1500元。”此外，交易商所持有的主卡和备用卡在交易时，同一时间只能有一个卡处于有效使用状态。

记者：交储企业与中储棉公司签订的购销合同是如何通过交易市场见证的？

负责人：每个交易日下午4点25分左右收储交易结束后，交易市场有关业务人员即打印出成交结果，然后严格按照《2008年度棉花收储委托关系确认书》（以下简称“《关系确认书》”）中对应的丙方出具合同，当天即可将合同传真至交储企业，由交储企业签字盖章后回传至交易市场。为方便交易商传真合同，交易市场配备4台传真机，专门用于合同的传真。交易市场将回传的合同于成交次日送至中储棉公司签字盖章后，由交易市场加盖见证章，经见证后的购销合同交中储棉公司后，由中储棉公司传递给有关仓库。

记者：有关文件和公告明确规定，不收储经中间商倒手的棉花，为此，必须明确交易方、交储企业与大包棉企业之间的关系，对此，《关系确认书》中的甲、乙、丙方是如何审核确定的？

负责人：为积极推进棉花质量检验体制改革，国家发展和改革委员会、财政部、中国农业发展银行联合发布的收储通知中，明确规定，收储的交储方限定为经有关部门批准，已经参与棉花质量检验体制改革的大包棉加工企业，不得收储经中间商倒手的棉花。要实现以上政策目标，必须采取措施明确交易方、交储企业与大包棉加工企业之间的关系。为此，交易市场和中储棉公司联合发布《关于严格审查交储企业资格和规范交储行为的公告（第102号）》，严格审查参与收储交易的交易商资格，严格合同签订和见证，严格界定交储棉花来源，严格规范交储行为。具体审查参与收储交易的交易商资格时明确：《关系确认书》中的甲方必须是经国家有关部门批准的，参与国家棉花质量检验体制改革的大包棉加工企业，其名单必须在中国纤维检验局等国家有关部门公布的名单中可以查到；乙方必须是交易市场的交易商，乙方可以与甲方相同，也可以与甲方不同；对丙方的资格确认要求比较严格，如果甲方为具有独立法人资格的大包棉企业，且为自己收购加工经营棉花的企业，当其直接参与收储交易时，则丙方即为甲方；如果甲方虽是具有独立法人资格的大包棉企业，但由于自身资金缺乏等原因而与其他棉花经营企业存在委托加工、租赁等关系的，丙方即为与该大包棉企业存在委托加工或租赁关系的有关涉棉企业；如果甲方属于非独立法人的大包棉企业，丙方为与其有隶属关系的上一级独立法人企业。交易市场和中储棉公司在进行资格审查时，对于甲方和丙方存在租赁或委托加工关系的，要求必须在提供《关系确认书》的同时，提供真实的《租赁协议》或《委托加工协议》，如果有关单位提供的《租赁协议》或《委托加工协议》不真实，一经发现，将严肃处理。对此，欢迎大家监督和举报。

记者：交易市场是如何实行收储交易信息公开的？

负责人：为将交易市场打造成为“公开、公平、公正”的收储交易平台，推行信息公开一直是交易市场努力的目标。自2008年10月21日收储交易开展以来，每个交易日收储成交结果生成后，交易市场即在第一时间将成交结果传真给国家发改委经贸司、财政部经建司、中国纤维检验局、中国农业发展银行客户二部和中国储备棉管理总公司，也就是说，从收储交易的第一天起，每日成交企业的情况在有关部门和单位之间就已经实现了信息公开。自12月11日起，应广大交易商的要求并征得国家有关部门同意，交易市场即将每日的成交结果和交储企业名单通过中国棉花信息网和中国棉花网“2008年度棉花收储专栏”向社会公布，接受公众监督，这种做法，受到了广大交易商的普遍欢迎。同时，为落实有关部门的指示，自12月1日始，交易市场通过中国棉花信息网“2008年度棉花收储”专栏将委托关系对外公布。另外，针对市场上的一些不实传言，交易市场利用中国棉花信息网及时向公众发布信息，说明情况，披露事实，努力做到信息公开。在此，我代表交易市场郑重表示，遵守“公开、公平、公正”的原则，是交易市场生存和发展的基石，从收储交易的第一天起，交易市场没有为任何一家交易商参与收储提供过技术方面的支持或便利，欢迎大家监督。

记者：由于收储交易是按照“时间优先”原则成交，所以，计算机设备以及网络传输速度就显得很重要，请问收储交易有什么技术要求？

负责人：参与收储交易的技术要求不高，只要交易商的计算机系统是奔3以上，运行正常稳定，没有感染病毒，运行一般软件不是过分缓慢，均可以达到使用要求。由于是互联网交易，交易商的上网线路质量是一个重要因素，但并不需要很大的带宽，一般512K以上的ADSL都可以满足要求，需要注意的是，质量不良的线路会导致数据传输的不稳定，表现为系统显示的时间忽快忽慢。

记者：第二批150万吨的临时收储计划已经下达，交易市场在下一步的工作中有何打算？

负责人：国家有关部门决定第二批150万吨储备棉的交易继续在交易市场通过收储交易系统竞拍，这是国家有关部门对交易市场工作的极大信任，我们将严格按照国家有关部门的要求，本着“公开、公平、公正”的原则，努力为交易商服务，以强烈的责任感和使命感，认真做好收储交易的组织工作。在总结前期收储交易组织工作经验和不足的基础上，交易市场将重点做好以下几个方面的工作：1.与中储棉公司共同对参与这次收储交易的交易商资格严格审查，并对所有的委托关系确认书全面清理，确保交储企业公平参与交易，确保国家政策的落实；2.在合同签订环节，保证成交当日将合同传真至出卖方，出卖方将合同回传后，我们尽快将合同送至中储棉公司，中储棉公司盖章后，及时予以见证。为加快合同签订速度，方便交储企业签订合同，交易市场正在开发交易商自己可以打印合同的软件，争取尽快推出；3.针对前一段时间个别交易商反映签订合同、保证金查询的电话有时无人接听的问题，我们增加了专门接听电话的人员，做到工作时间电话时时有人接听；4.为方便交易商查询保证金，交易市场在网上超市系统开发了保证金自助查询系统，交易商可通过登录网上超市系统的交易商自助系统查询保证金的状况；5.为进一步做到信息公开，交易市场除对每日成交结果和成交企业名单公布之外，还将对每周参与收储交易的交易商入市情况和合同作废、违约企业名单公开，接受公众监督。