创新思路　做大做强甜叶菊产

钟世胜

为推动现代农业产业化进程，大力发展特色产业，赣县把甜叶菊产业列为全县长期主抓的农业支柱产业，以促进经济又好又快发展，为农民引导一条致富之路。该产业自从2006年赣州菊隆高科技食品有限公司(以下简称菊隆高科公司)在赣县落户后，每年种植面积以20％的速度递增，现已达1330hm2。公司生产的甜菊糖甙产品被评为“江西省名牌产品”，被誉为“最佳天然甜味剂”、“第三糖源”。产品不仅畅销美欧亚各国和地区，还获得了可口可乐、百事可乐、达能、雀巢、嘉吉等世界500强食品饮料企业巨头的一致认可并竞相采购。公司被江西省科学技术厅授予“高新技术企业”，被江西省农业产业化经营工作领导小组授予“农业产业化经营省级龙头企业”。公司发展迅速，产品销售市场有保障，甜叶菊干叶原料需求量非常巨大，农民种植的经济效益可观。据此，我们对其进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

1产业发展现状与效益分析

1.1发展现状

甜叶菊又名甜菊、甜草、甜茶，系多年生菊科草本植物，原产于南纬22～24°、西经55—56°的巴拉圭东北部与巴西接壤的阿曼拜山脉。当地的印第安土著居民以此把甜草当作甜味剂使用已经有几百年的历史。1977年开始从日本引入中国，并在全国各地开始种植推广。于1985年在原成都制药厂进行了首次工业化生产试验并制得产品。

甜菊糖甙，俗称甜菊糖，系以甜叶菊的叶片为原料，运用现代生物工程技术提取、精制而成的一种纯天然、高甜度、低卡路里的新型高档甜味剂，甜度为蔗糖的250-350倍，卡路里仅为蔗糖的1／300。甜菊糖甙产品广泛应用于饮料、食品、医药、酿酒、烟草和日用化工等用糖领域，也是糖尿病、肥胖症、心脑血管病、高血压和龋齿等忌食糖者，以及当今世界追求绿色、健康、美丽的人们最理想的代糖品。我国是目前世界上最大的甜菊糖甙产品生产供应国，约占全球总产量的90％，年产量约2000t，生产厂家约12家。

1.2效益分析

甜叶菊经过多年的各地试种，结果表明，该农作物的适应性非常广泛。在我国，自海南到新疆，从云南到黑龙江，除高寒和无灌溉条件的地区外，均适宜种植，667m²干叶产量一般为200～300kg，最高可达500kg。

1.2.1农户种植效益分析。赣州市位于北纬24°29～27°9，与甜叶菊的原产地纬度非常接近，很适宜种植，一年可以收割2茬，而且产量和含糖甙量更高。

近几年来，甜叶菊干叶收购价格约14.0元／kg，且稳中有升。2008年的收购价是14.6元／kg，正常情况下，667m²甜叶菊干叶的产量为200kg，总收入可达2920元，扣除化肥、农药等成本，种植甜叶菊的年纯收入可达2420元，是同等条件下种植水稻、花生等农作物收入几倍。因此，发展甜叶菊产业能够带动千家万户农户致富。

1.2.2企业经济效益分析。根据全球市场发展需求，菊隆高科公司远期规划为年生产加工甜菊糖甙产品4万t。实现总销售收入预计达600多亿元人民币，上交税收50多亿元人民币；公司近期规划为2008-2013年在公司所在地新建年产12000t甜菊糖甙产品生产线，完全建成投产后，预计年可实现销售收入80亿人民币，创利24亿人民币，实现税收11亿元人民币，创汇7.5亿美元，经济效益十分显著。

1.2.3社会效益分析。根据全球市场发展需求，公司远期规划为年生产加工甜菊糖甙产品4万t，届时，公司需配套甜叶菊种植面积达13万hm²。按照正常情况下，一年可以为农民增加收入达48.4亿元；同时能新增企业用工人数1000人以上，解决部分附近农村城镇、毕业大学生、社会人员的就业问题，带动当地的餐饮、房地产等服务业的发展。同时，企业每年巨大的原料、成品运输量可以带动当地运输业的发展。

2产业发展存在的困难和问题

2.1思想认识存在不足

一是地方领导认识不足。认为发展甜叶菊产业是为公司服务，没有把发展生产作为促进农民增收致富、壮大县域工业、培植县域财政的主要产业来抓；二是农民的思想认识还没有得到切实解放。受传统农业的影响较深，思想保守，不愿意接受新的产业。

2.2种植劳力不足

年青劳动力大部分在外打工，留在家的不是老就是小。农户种植甜叶菊严重缺乏劳动力资源。

2.3配套服务存在盲点

一是种苗供应问题。目前没有种苗繁育基地，种苗大多是从安徽、江苏等地调进，不但成本高，而且因南北气候差异较大，造成成活率较低。二是病虫害防治的问题。对新出现的黄化病毒没有科学的防治措施。三是机械化作业问题。甜叶菊生产的各个环节机械化程度低，给种植带来很大的劳力消耗。

2.4干叶定价不够合理

目前，干叶定价主要还是由赣州菊隆高科技食品有限公司决定，没有充分考虑生产资料价格变化、劳动力成本、其他农作物效价比、公司盈利水平等因素。没有很好地调动菊农发展的积极性。

3风险分析和主要对策

风险因素是引起或增加风险事故发生机会的条件。它可以来自外界自然力、社会经济力量和自身决策的结果。产业发展的风险需要在充分科学论证的基础上，进一步综合分析识别发展和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，提出规避风险对策，以降低风险造成的损失。

3.1社会风险及对策

甜叶菊原料种植基地可以效仿公司+基地+农户的模式，建立健全有效管理机制，在保护农户利益的前提下又要维护企业的利益。减少企业与广大种植农户和代理商的利益矛盾，努力探索如何解决“与粮争地”的问题，为社会安定和谐作贡献。

3.2原料风险及对策

甜叶菊是一种农作物，会受到季节、气候、自然环境、种植技术等诸多因素的影响制约；为此，公司应利用现代先进的科学技术，积极在甜叶菊原料种植的产前、产中、产后等环节都充分做好安排，防范可能会遇到的风险；加强对原材料的收购、储备等方面管理，有备无患，防范好原料风险的发生，提高企业抗风险能力。

3.3政策风险及对策

甜叶菊产业的建设发展符合国家相关规划和产业政策。大力发展甜叶菊产业，可促进农民增加收入，对当地经济社会发展具有重要带动、辐射作用，对产业结构调整具有重要示范作用，在中国、日本、韩国、马来西亚等国没有政策风险。但是，甜叶菊产业的最终产品甜菊糖甙或者精深加工产品目前在欧美市场仍然受到法律法规的限制，没有得到美国食品药品管理局(FDA)、世界卫生组织(WHO)和世界粮农组织(FAO)食品添加剂联合专家委员会(JECFA)的认可批准，不能作为食品添加剂使用，只能作为膳食补充剂使用，在欧美市场存在着严厉的食品法律法规风险。对此，应该积极和相关政府机构、研究机构、制造企业联合推动加速甜菊糖甙产品在欧美市场的批准使用的法律法规进程，规避政策风险。

4发展对策和建议

4.1搞好服务，保障收益，鼓励农户种植甜叶菊

一是实行保护价措施，在产前与农民签订甜叶菊种植产销合同，让农民种得放心；--是加大科技投入，在赣县建立种苗培育基地；三是搞好产前、产中、产后服务。指导农民科学种菊，在产区的乡(镇)设点收购干叶，方便菊农；四是收购价格保持与整体物价水平成正比，根据市场行情逐年提升价格，让利于民，使农民得实惠。

4.2做好种植产业规划。促进甜叶菊生产发展

目前赣县正在奋力抓好甜叶菊产业发展，并把它列为支柱产业，但是全县耕地面积有限，单纯依靠赣县种植甜叶菊是远远满足不了公司生产需要。为了企业长远的发展，保障赣州菊隆高科技食品有限公司甜叶菊原料的供应安全，建议在周边县(市)乃至全省一起来发展甜叶菊，做到在江西省辖区内就能够全部满足企业远期规划发展对甜叶菊原料的需求，带动省内农民通过甜叶菊种植发家致富，推动农村农业产业化经营进程，加速农村产业结构调整，促进当地社会主义新农村建设。

4.3出台优惠措施，扶持壮大甜叶菊龙头企业

把赣州菊隆高科技食品有限公司列为全省农业产业化经营的重点龙头企业来抓，倾力给予扶持，使企业做大做强；给予赣州菊隆高科技食品有限公司在用地等政策上的大力支持，积极协助原料种植基地的建设发展。同时，积极向江西省委省政府建议把赣州菊隆高科技食品有限公司列入全省重点扶持发展的农业产业化经营企业名单，给予重点扶持。