对盈江畜禽产品生产加工消费及安全监管相关问题的探讨

闫楼芳，汤 明，丁云玲，陈新强

（盈江县畜牧兽医局，云南盈江 679300）

1 盈江畜禽产品生产、加工、消费现状

盈江县地处云南省西部，位于东经 97°31′40″-98°15′0″、北纬24°24′16″-25°24′10″之间。是汉、傣、景颇、傈僳等多民族聚居县。县内行政区划辖15个乡镇、100个村（居）委会、1151个村民小组。全县总人口29.79万人，其中农业人口23.7434万人；有中、小规模畜禽养殖户135户，有31个动物产品交易市场，有小型屠宰场点21个、禽类屠宰加工点17个、销售屠商357户；屠宰生猪62278头、大牲畜5359头、禽类620500羽；全县肉、蛋、奶总产21078吨，人均肉、蛋、奶70.7kg。过去在市场销售的畜禽产品大多数是禽类活体或牛猪胴体，近年已在平原交易市场出现“白条鸡”销售户10户、“分割肉”销售21户。

近年，盈江县畜牧兽医部门在重大动物疫病防控、畜牧兽医科技示范推广、畜牧兽医行政监督执法、动物及动物产品检疫、规范健康养殖行为等方面进行了艰苦努力，取得了诸多突破。但因受区位、交通、经济、技术、文化、民族习惯等多种因素的制约，县内畜禽产品生产、加工及消费观念、和城市差异较大，存在许多观念、技术滞后和安全隐患问题，优质畜禽产品生产、加工、认证、消费还处在萌芽、探索阶段，畜禽产品相关现状及存在问题主要表现在如下五方面。

1.1 畜禽产品生产呈现分散、落后、养殖投入品安全使用意识不强的局面。全县2008年存栏水牛36334头、黄牛31356头、生猪166394头、禽类692706羽、羊26126只；有100头以上规模养猪户25户、50头以上养牛户58户、2000羽以上养禽户12户、50只以上养羊户40户。规模户饲养的畜禽数量占存栏数的比例可谓是凤毛麟角。大宗畜禽产品仍出自于千家万户的农户，他们的经济条件、文化水平、养殖心态千差万别，生产出来的安全性畜禽产品难以保证。具体主要表现在如下五个方面。

1.1.1 养殖环境差，设施、设备简陋，存在疫病风险。大部分散养户的畜禽养殖均是“人畜混居”，部分圈舍内粪便充盈，粪尿乱排，夏季蚊蝇飞舞，脏、乱、差问题严重，无消毒、隔离、无害化处理设施、设备，疫病风险较高。

1.1.2 接受动物防疫积极性不高。部分散养户，特别是山区牲畜野放的农户，在重大动物疫病免疫及春秋两季常规免疫时，配合积极性不高或不免疫，大部分野放牲畜无法进行有效免疫，加之县境与缅甸山水相连，入境通道多达37条，给动物疫病，特别是重大动物疫病和人畜共患病的发生、流行造成隐患。

1.1.3 建立畜禽产品可追溯制度难。千家万户的免疫卡、免疫档案、养殖档案耗资、耗材、耗时大，而且由于农户文化水平低，都要靠村防疫员亲自做，困难大，任重道远。

1.1.4 不规范使用兽药、饲料问题突出。由于大部分农户缺文化或水平低，看不懂标签说明书，不会识别假、劣、违禁兽药、饲料，他们往往成为一些不法商贩的最佳推销对象，他们对食品安全及残留危害知之甚少，使用兽药饲料也不科学、规范，往往盲目配伍，超量使用和不考虑休药期。

1.1.5 缺乏良好的养殖心态。由于资金少、规模小、技术差，大部分散养户把畜禽养殖视为一种攒钱的副业，没有专人饲养，缺乏科学、细致的管理，平时不安程序免疫，一旦发病就乱求医、乱用药，更有甚者，为减少损失，一边治疗，一边低价出售，最终损了自己、害了别人。

1.2 畜禽产品加工点多面广，设备简陋，规范、监管难。盈江的屠宰场点布局不合理，在21个小型屠宰场点中，定点屠宰企业14家、屠宰加工点7个，仅平原城区就有6个。在这些场点中，有小型屠宰流水线的仅2家，且时常因屠宰量不足而停用，大部分屠宰场点仅有刀、锅、钩等简单用具，缺乏无害化处理、消毒等先进设施设备，加之，全县屠宰检疫人员仅24人，大部分点仅一场一人，实施严把“四道关”人力不足；同时检疫设备简陋，检测技术滞后。目前盈江县 21个屠宰检疫点的现有设备主要是投影显微镜和普通光学显微镜，仅能检验常见人畜共患寄生虫病，对人畜共患微生物感染疾病（如沙门氏菌病、链球菌病等）则无法检测；对肉食品中的有害、有毒物质残留，特别是违禁兽药、重金属、激素、非食用物质、抗生素残留的潜在隐患，基层监督执法机构的检疫、监管人员不能靠肉眼进行鉴别，省内标准检测机构又不能时常无偿按时检出结果，县内消费者在畜禽产品安全方面除检疫合格证明及胴体上的印章图案外，再无其他依据可供参考。

1.3 畜禽产品交易市场分散，管理、布局欠合理，监管力度不够，存在安全隐患。在31个交易市场中 ，大部分按乡镇或大村寨设置，实行每5天一开市制，除平原等几个市场外，一般没有专门的市场监管方，缺少正常维护和相关制度，脏、乱、差严重，活畜禽与动物产品交易间隔过近，不实行定期消毒和休市制度，畜禽产品在销售环节存在交叉感染风险。加之近三分之一为小型集市，监管人员无法时常到位，个别不法商贩为牟取暴利，趁机逃避检疫，销售不合格畜禽产品。同时，部分市场中的分割肉、白条鸡不设检疫和标识环节，消费者无法准确鉴别真伪，存在偷梁换柱、鱼目混珠的掺假现象。

1.4 畜禽产品消费意识不健全。主要表现在如下两方面。

1.4.1 缺乏优质畜禽产品消费市场氛围。目前盈江广大消费者对畜禽产品的选择，主要靠习惯和直觉，仍然犯“七挑八挑，挑个雪打鸟”的习惯性错误；部分消费者缺乏区别“鱼和熊掌”不同价格的消费心态。而是一味盲目攀比价格，没有确保畜禽产品优质、优价的市场价格体系，挫伤了优质畜禽产品的生产积极性。

1.4.2 缺乏教全面的食品安全意识。在畜禽产品安全方面，人们还存在一些意识偏差，对急性中毒、寄生虫感染往往能引起足够重视，而对一些潜在的肉食品安全隐患却常被忽视，如动物产品中的违禁兽药、重金属、激素、非食用物质、抗生素残留等。部分消费者则一味追求的“老品种”、“野生”或“土特种”动物，诸不知，在“利欲熏心”的养殖心态下生产出来的这些产品，其安全性将是多少!

1.5 缺乏先进监管体系。盈江目前还没有建立全面的从养殖生产、屠宰加工、市场销售、餐饮加工等全方位畜禽产品监管溯源制度。同时也没有开展畜禽产品无公害认证，更没有严格按无公害畜禽生产要求进行无公害养殖的养殖户，从养殖场到餐桌还存在一定的认知、监管空白。

因此，要改变盈江县的畜禽产品现状道远任重。

2 畜禽产品安全监管及优质畜禽产品开发的主要措施

2.1 领导重视、加强宣传、合力监管，提高全社会的畜禽产品安全意识。确保畜禽产品安全和优质畜禽产品生产是一项利在当代、功在千秋的安全食品工程。必须有各级领导的超前意识和支持行动才能启动和完成。对此，一要开展广泛、深入的“无公害”、“绿色”畜禽产品生产、消费知识宣传，培育、壮大优质畜禽产品市场。二要加大畜牧兽医行政执法力度，加强生产、加工环节监管，严厉打击不规范养殖、加工、销售行为。三要给予政策及资金扶持，建立“无公害”、“绿色”养殖生产试验、示范及推广体系。四要组建检测、认证机构，购置先进检测设备，进行“无公害”、“绿色”动物产品相关项目检测，开展“无公害”、“绿色”认证。五要建立完善动物免疫标识制度及动物产品交易市场准入制度，促进产地检疫、屠宰检疫工作开展。六要引导企业加盟创建优质畜禽产品生产基地。

2.2 采用独特的生产技术手段进行优质畜禽产品生产。

一要引入或利用本地优质动物品种。二要利用全新的饲料营养平衡理论及高科技手段，调整饲料内含成分，来直接减少有害物质残留和提高畜禽产品质量及风味品质。三要通过为饲养动物提供近天然、无污染的生存环境，间接减少畜禽产品污染。

3 展望

盈江的地理位置、地貌景观、气候条件较为特殊；人均土地资源丰富。这种自然环境和气候条件，对开展优质畜禽产品生产提供了独特的天然条件，具有和林业、种植业结合，开展生态绿色养殖，开发观光型生态农业，创造综合经济效益，实现可持续发展的潜力。

[1]朱广祥，范克平.饲料生产应用手册 [M].北京：农业科技出版社,1997.

[2]郑光鼎，李应权.盈江县志[Z].云南民族出版社,1997.10.