提高矿业开发企业资源掌控程度及竞争力途径初探

卢道焕

(中信大锰矿业有限责任公司,广西 南宁 530022)

提高矿业开发企业资源掌控程度及竞争力途径初探

卢道焕

(中信大锰矿业有限责任公司,广西 南宁 530022)

从国内矿产资源现状、提高国内企业矿产资源掌控程度的可能性分析、促进国内矿业企业提高矿产资源掌控力度的途径分析入手,探讨提高国内企业矿产资源掌控程度及竞争力的途径。

提高;矿产资源;掌控程度;竞争力

随着我国国民经济的快速发展,在我国探明的资源快速消耗且几乎没有新增储量、矿山保有储量不足的情况下,能否掌控生产经营所需的矿产资源成为衡量国内矿业开发企业实力及是否具备强大竞争力的重要指标。对此,国内矿业开发企业和理论界进行了有益的探索,本文旨在通过对国内矿业开发企业对矿产资源开发利用现状的分析、对目前国内大型矿业开发企业对矿产资源掌控程度趋势的分析,提出矿业开发企业如何获取矿产资源的对策,以提高矿业企业竞争力。

1 国内矿产资源开发现状分析

建国以来,我国已具有相当理论水平及找矿实践经验的地质勘探队伍,正是由于他们的艰苦工作,为我国的矿产资源利用提供了资源保障,但过去一段时间以来,由于国家在找矿方面的投入减少,部分非专业队伍加入找矿行列后,却面对潜在的矿床无法发现的事实,使国家掌握矿产资源储量大为减少,而导致主要矿产资源的明显短缺并非地质作用过程的失败,而是勘探工作的不足,以及整个体制鼓励了大规模矿床的分段孤立挖掘、而不是整合统一开采所造成。反观国内每年都有极具潜力的新矿床被发现的事实,告诉我们只有在认真分析区域地质构造的基础上,在出现了新的找矿理论的情况下,才可能有当年大庆油田的发现、才可能有国内类似东川博卡金矿、锡铁山铅锌矿等近年来的老矿山周边、深部找矿相继有许多大的发现[1]。

以澳大利亚政府先后阻止多个来自中国的矿业投资项目的事实,代表了一些国家把对矿产资源的掌控演变为各国企业在前台表演、实际上是作为各国政府对今后若干年间掌控世界经济命脉的竞争手段;以必和必拓、力拓为代表的3大矿产商掌控了国际铁矿交易量的相当大的比率,从而垄断了国际铁矿石市场,使这些企业的竞争力达到了空前的程度,为企业的发展打开了无比的想象空间。

国内对矿产资源掌控程度较大的企业则以紫金矿业、云南锡业、云南铜业为代表,这些企业以其不同的方式实现了在国内外矿业市场对矿产资源的掌控目的:紫金矿业以资本运作为主要方式取得了可观的矿产资源掌控量,而获得了其企业发展空间(至2008年末,紫金矿业保有资源储量为:黄金701.5 t、铜964万t、铅+锌528万t、钨10万t、锡10万t、镍66.75万t、铂+钯151 t、硫铁矿(标矿)1.35亿t、铁1.68亿t、铝土矿4 397万t和煤3亿t。紫金矿业是中国矿产金产量最大的企业,2008年矿产金产量28.48 t,占当年全国矿产金总量的10.50%;在建的多宝山铜矿和拟建的秘鲁白河铜钼矿也属特大型铜矿;公司还拥有乌拉特后旗铅锌矿、俄罗斯图瓦铅锌矿、蒙库铁矿和云南麻栗坡钨矿等优质矿产资源)[2]。在云南,通过采取国有资产划转的方式,云南锡业控制了云南省内74%锡资源;同样在云南,云铜通过采取股份合作制、收购的方式整合了云南省内60%的铜资源量[3]。

3大铁矿矿产商及国内紫金矿业、云南锡业、云南铜业由于掌控了极大的矿产资源而为国家、为企业带来了极大的经济利益给我们揭示了这样的一个事实:矿业企业要获得可持续发展、要具备竞争力必须掌控矿产资源,一个国家要获得可持续发展要能够赢得国家竞争力也必须掌控矿产资源。

2 提高国内矿业开发企业矿产资源掌控程度的可能性

2.1 法律及政策层面分析

首先,由于过去“大矿大开、小矿小开、有水快流”的矿产资源开发指导思想,及上级政府对矿产资源所在地地方政府基于GDP增长率的考核,而带来地方政府追求一时的经济增长率,从而带来对矿产资源开发的鼠目寸光,导致如下的结果:

1)如果发现一个大规模的矿体,最典型的做法就是进行一系列小型且不协调的开采,而不是整合为统一的、大型且高效的运作;

2)对于任何发现,不论大小都急于进行开发;

3)没有进行充分的勘探工作,就已经匆忙地开始进行小规模生产。

其次,由于20世纪90年代中期开始实施的税制改革实际上加大了矿业企业的税负:矿业企业不仅需要承担与其他企业同样的增值税等,还需要承担矿产资源使用税及其他众多的伴随矿产资源开发而来的专门针对矿业企业的税种,从而使得中国矿业企业背负着比全球任何国家的同类企业重得多的税负,而到中国投资的外国矿业企业则由于具有三资企业的身份而获得了超国民待遇,得到了超常的发展。

2.2 矿业企业自身具备能力状况分析

目前,国内矿业开发企业在进行矿产资源能力上具有以下3个特点:①在开发利用规模上为中小型矿业开发企业居多(超过80%)、大型矿业开发企业少(低于10%),从而使得国内抗风险能力较低;②在资源综合利用上只重视主矿种,忽视对共、伴生有价组分的综合评价和综合利用,对矿产资源进行综合评价和综合利用极少,从而带来了国内矿产资源开发利用上的大量资源浪费,而我国矿产资源的重要特点之一却正是80%左右的矿床伴生或共生多种有用组分;③国内矿业开发企业拥有矿产资源勘察专业人才、独立具有矿产资源勘察能力的企业极少。

2.3 找矿理论研究状况分析

经过国内外地质学界的认真分析及找矿勘察队伍的实践,中国的地质情况类似于俄罗斯、加拿大、美国、巴西、澳大利亚,有利于形成大型矿床。在中国,每年都有极具潜力的新矿床被发现的事实已经证明了中国完全具备形成大型矿床的地质条件,但必须看到无论大庆油田的发现、还是江西铜业所在的成矿带的发现无一不是伴随找矿理论的突破,东川博卡金矿、会泽铅锌矿、锡铁山铅锌矿、水口山矿务局的康家湾矿等近年来的老矿山周边、深部找矿相继有许多大的发现也无一不是在研究原有地质资料的基础上,通过地质资料的二次开发且在新的找矿理论有所突破的基础上获得的。由此可以得出的结论为:在中国存在多个新的重要的成矿带、中国的地质条件不存在任何问题,但在中国的地质条件下,要在找矿获得大的突破必须依据新的找矿理论,而上述矿床的获得也说明中国完全有能力在地质找矿理论上获得本质性的突破。

3 提高矿产资源掌控力度的途径

3.1 从法律及政策层面加大对国内矿业开发企业的支持力度

首先,在矿产资源开发秩序上,随着《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕108号)等法规性文件的颁布,各级政府今后应当进一步促进矿产资源开发利用水平的提高、解决一矿多开和大矿小开的问题、以单一开发主体落实矿床开发的综合利用水平、提高矿产资源开发中的安全生产水平。其次,由于矿产资源开发已经成为影响国民经济发展的瓶颈,各级政府应切实研究、落实加大对国内矿业开发企业利用国内外两种矿产资源的政策支持力度、加大在新的找矿理论研究的基础上开展矿产资源勘查规范规程研究工作的政策支持力度。第3,各级政府应当努力探索新形势下降低大中型矿业开发企业税负的课题,通过矿业开发企业税负的改变促使中国矿业开发企业产业集中度、单一企业产业规模的大幅提高,促使企业从自身发展需要上提高安全生产水平,从而实现从国家税制上保证矿业开发企业能够在单一矿床的开发上以一个开发主体来进行。最后,也是在矿业开发企业掌控矿产资源问题上,最重要的是国家必须从国家层面上启动国家间的政府博弈战略:采取政治手段、军事手段、经济手段支持中国矿业开发企业在国际市场上的各项努力,这是因为今天的矿产资源掌控程度不仅标志着一个企业耐以生存的需求、更重要的是在国家间对矿产资源的掌控程度已经成为当前世界经济竞争的关键,2007年以来国际市场关于铁矿石定价的博弈就是最好的例证。

3.2 加大矿产资源掌控力度能力

首先,矿业开发企业要认真研究本企业现已拥有的地质资料,通过日常开展的地质编录、生产探矿等工作,分析原有地质资料与目前掌握的地质资料间的关系、进而运用二次资料开发[4]的办法分析今后矿业开发企业在现有矿床开发基础上进行周边找矿及深部探矿的途径;其次,矿业开发企业通过本企业所开发矿种地质成矿机理、矿产资源赋存特征及其规律的探索,采取先矿区周边后延成矿带进行探矿、找矿的办法获取新的矿产资源的思路尽可能多地掌控矿产资源;第3,通过对非常复杂的地质演化历史包括具有各自的地质环境的研究,通过企业自身技术力量与矿产勘查专业队伍的合作,在新的地质理论的指导下开展找矿工作,以利于矿业开发企业在获取新的矿产资源的状况下尽可能多地掌控矿产资源。

3.3 加快人才培养以提高企业掌控矿产资源能力

首先,在矿业开发企业层面上必须建立矿业企业自身的专业队伍和管理机构来专门从事矿产资源的勘查及管理工作,而具有矿产资源掌控能力专业知识的人才体系是矿业开发企业能够完成自身拥有的矿产资源合理开发、创造可持续利用和高效率使用不可或缺的前提和保证;其次,矿业开发企业在探索提高企业矿产资源的掌控程度的第1步工作是搞好企业开发矿床的周边找矿、深部探矿,这是实现矿业企业连续经营的基本手段,在中国如东川博卡金矿、会泽铅锌矿、锡铁山铅锌矿等近年来的老矿山周边、深部找矿相继有许多大的发现就是很好的例证;第3,矿业开发企业提高矿产资源掌控程度的关键步骤在于搞好与国内外矿产资源勘察单位的沟通、交往,通过与他们的合作,矿业开发企业可获取更多的矿产资源勘察信息和提高自身矿产资源掌控能力的相关手段,从而使矿业开发企业以独立探矿、合作探矿、通过资本运营方式提高自身矿产资源掌控能力,实现矿业开发企业通过自身发展为国家、为民族贡献力量的目的。

4 结 语

几十年的矿业开发实践,使国内矿业开发企业获得了维持企业生产经营所需的矿产资源,但矿产资源的掌控程度已经影响到了矿业开发企业的生存、发展,通过政府层面从法律、政策、税收等方面的支持,通过矿业开发企业从加快自身人才培养,并建立专门机构从事矿产资源勘查工作、加强企业矿山生产探矿及开发矿体的二次资料分析着手,进行周边找矿和深部探矿、沿成矿带依据新的找矿理论进行矿产资源勘查等手段,通过与专业地质勘察机构的交流、合作,国内矿业开发企业提高矿产资源掌控程度、提高企业竞争力的目标是完全能够实现的。

[1] 刘树臣,王淑玲,崔荣国,等.当前矿产资源形势及未来走势[J].国土资源情报,2009,(7):29-33.

[2] 衡昆.紫金矿业:高速成长的黄金矿业巨头[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/stock/report/20090604/09302875805.shtml.

[3] 董文胜.云南:矿产资源向优势企业聚集[EB/OL].http://finance.qq.com/a/20070926/000527.htm.

[4] 邓吉牛.地质资料二次开发在矿山找矿中的作用[J].有色金属地质与勘查,1999,8(6):623-626.

Mining Development Enterprise Attempts to Analyzes How to Improve the Degree of Control of Mineral Resources

LU Dao-huan
(CITIC Dameng Mining Industries Limited,Nanning,Guangxi 530022,China)

This article attempts to analyzes the status of domestic mineral resources and analyses how to improve the possibility of domestic enterprises control of mineral resources to promote the domestic mining enterprises efforts by improving the way of control the intensity of mineral resources.The author investigates how to improve the possibility of domestic enterprises control of mineral resources and competitiveness.

Improve;Mineral resources;Control of mineral resources;Competitiveness

book=31,ebook=31

TD98

C

1002-4336(2010)03-0051-03

2010-05-18

卢道焕(1965-),男,广西博白人,工程师,生产安全环保部总经理,主要从事矿业企业生产管理、安全环保管理工作,手机:13878698218,传真:0771-5556558,E-mail:ldh@citicdameng.com.