市场

全国70大中城市2010年3月房屋销售价格变动

指标 全国 其中北京同比 环比 同比 环比房屋销售价格 11.7% 1.1% 12.3% 1.5%新建住宅销售价格 14.2% 1.2% 19.0% 2.0%其中：90平米及以下 19.0% 1.8% 22.1% 2.4%经济适用住宅销售价格 1.3%普通商品住宅销售价格 15.1%高档商品住宅销售价格 18.5%二手住宅销售价格 9.5% 1.3% 5.4% 1.2%指标 全国 其中北京同比 环比 同比 环比房屋销售价格 11.7% 1.1% 12.3% 1.5%新建住宅销售价格 14.2% 1.2% 19.0% 2.0%其中：90平米及以下 19.0% 1.8% 22.1% 2.4%经济适用住宅销售价格 1.3%普通商品住宅销售价格 15.1%高档商品住宅销售价格 18.5%二手住宅销售价格 9.5% 1.3% 5.4% 1.2%

住房城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》

4月20日，住房城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》。

《通知》要求，进一步加强房地产市场监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。房地产开发企业应将取得预售许可的商品住房项目在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照预售方案申报价格，明码标价对外销售。已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，进行严肃查处。

《通知》要求，完善商品住房预售制度。预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可；房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房；各地加快完善商品住房预售资金监管制度，明确预售资金要全部纳入监管账户，确保预售资金用于项目工程建设；明确商品住房要严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。

《通知》要求，加强预售商品住房交付和质量管理。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，加强商品住房竣工验收管理，积极推行商品住房工程质量分户验收制度；落实预售商品住房质量责任，明确房地产开发企业对其开发建设的商品住房质量承担首要责任。

《通知》要求，健全房地产市场监督管理机制。各地积极拓展房地产信用档案功能和覆盖面，今后要将销售行为、住房质量、交付使用、信息公开等方面内容纳入房地产信用体系，信用档案作为考核企业资质的依据。

2010年度全国住房用地计划供应18万公顷

全国2010年度住房用地计划拟供应量约18万公顷，比2009年及前5年平均年度实际供地量大幅度增加，其中保障性住房用地比去年增加1倍多，廉租房用地比去年实际供地增加达4．7倍。

央行银监会禁止金融机构向囤地捂盘房企放贷

央行和银监会联合发布《关于贯彻落实国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求对于经查实存在囤地、炒地、捂盘惜售等违法违纪行为的房企，金融机构不得发放新增贷款，已有贷款要迅速采取保全措施。

通知强调，对房价上涨过快的地区和城市，银行要加强区域风险评估，适当提高贷款条件。各金融机构不得为争夺客户而随意降低贷款标准。要进一步完善房地产信贷风险管理制度，严禁对项目资本金不足、“四证”不齐等不合规的房地产企业或项目发放贷款。此外，商业银行和有条件的其他金融机构应持续开展房地产贷款压力测试，加强贷款风险管理。各金融机构要进一步加强对宏观经济周期与房地产市场运行关系、房地产价格波动对银行贷款质量影响等研究。

央行：高房价风险不会影响经济和金融业

中国人民银行副行长朱民表示，目前房地产的贷款占银行总贷款只约为19.6%，因此高房价的风险不会影响经济和金融行业。

朱民称，中国的房价确实很高，中国人传统观念里对对房子的需求，促使了房价的上涨。但他指出，中国的杠杆使用率并不高，以致投入房地产行业的信贷资金以及放贷只占总体信贷增量的很少一部分。因而即使中国的房价下来，也不会出现金融危机。

银监会配合国务院整顿房地产市场

银监会发公告称，为配合国务院整顿房地产市场秩序，促进市场健康发展，银监会加强对各类房地产贷款行为规范的监管，要求银行业金融机构切实按照国务院常务会议有关要求，防范房地产信贷业务各类风险，实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策。

同时，银监会还将根据市场、区域和借款人信用状况，贷款利率严格按风险定价，对首付成数实行动态、审慎管理。确保购房真实自住与交易背景，贷前审查应履行“面测、面试和居访”程序，严厉打击假按揭，制止加按揭以及非法集资行为。银监会还表示，加强对土地开发贷款、房地产开发商贷款的审慎性监管要求并已提出要求。

按国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。此外，购买首套住房但建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。而对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

财政部：加快保障房建设 完善房产税制度

《财政部2010年工作要点》涉及房地产业的内容包括加快保障性住房建设和完善房产税制度。对于加快保障性住房建设，工作要点提出，继续推进廉租住房保障、农村危房改造、游牧民定居工程以及城市、林区、垦区、煤矿等棚户区改造工作。落实好支持保障性住房建设的税收优惠和收费基金减免政策。针对保障性住房建设中存在的问题，积极配合有关主管部门完善制度和政策，切实解决好低收入家庭的住房困难问题。认真做好住房公积金支持保障性住房建设的相关工作，防范可能出现的财政风险。

国土部：去年房价上涨25.1% 近九年涨幅之最

国土资源部下属机构中国土地勘测规划院发布了《2009年全国主要城市地价状况分析报告》，监测得2009年全国住宅平均价格为4474元/平米，涨幅达25.1%，为近9年来最高水平。该报告列出了从2001年起到2009年全国105个城市的地价、房价变化。仅08年房价出现下降，降幅为1.89%。而09年房价的增幅高达25.1%。

报告同时指出，房价的上涨幅度远高于地价，2009年全国105个监测城市综合地价增长率为5.05%，其中，商业地价增长率为5.54%，居住地价增长率为7.92%，提高了7.71%。

国土部在去年曾表示，地价并非推动房价的因素，但在该报告中，房价与地价有较大的相关性，35个重点监测城市的居住地面地价和住宅价格相关系数达到0.848。而此前，国家统计局公布的数据则显示，70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，引起了各界的质疑。

国土部：可通过试点完善招拍挂制度

国土资源部副部长 小苏称，目前还应坚持和完善土地出让招拍挂制度。但在房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市，可以选择以自住性、中小套型商品房建设用地地块为重点，展开试点，探索完善招拍挂制度、有效控制房价地价的政策和措施。

但 小苏特别指出，在地方试点的过程中，一定要按照公开、公平、公正的竞争原则和统一、规范的土地市场建设要求稳步推进，确保结果可控，要根据不同地块的实际建设条件和政府调控的目标引入多因素评判，探索完善土地招拍挂出让制度的具体政策。各地试点中，要注意防止出现新的高价地，防止地价波动向二、三线城市扩展。

住建部：城镇住房需求不断加大 是总的发展趋势

住房和城乡建设部城乡规划司副司长张勤表示，房价的问题实际上是一个供需关系决定的。总体上来讲城镇地区住房需求是在不断加大的，这是一个需求的总的发展趋势。

张勤认为，从我们当前城镇化发展的趋势来看，随着人口向城镇的集聚，也包括既有的农村重点的集镇，他们在国家城镇化发展的过程中，逐步从传统的农业型转化为城镇型的这些居民，总体上来讲城镇地区住房需求是在不断加大的，这是一个需求的总的发展趋势。其他国家在城镇化发展过程中也同样遇到了这样的问题。

在这种情况下，我们可以做的工作，一方面要加强监测，及时分析市场发展的变化，会同有关部门，综合运用税收、信贷、土地等手段加强房地产市场的调控，增加住房有效供应，鼓励和支持合理的住房消费，抑制投资性住房需求，稳定房价，促进房地产市场的健康发展。另一方面，更加注重促进房地产持续健康发展的长效机制的建设，一是适应我国城镇化进程，研究土地供应和城市建设，特别是住房建设需求相匹配的机制。二是从调节国民收入分配的高度，研究房地产税制改革问题；三是研究促进省地节能环保型住宅建设和消费的系列政策措施。从这些方面促进房地产市场的健康发展，起到稳定房价的积极作用。

国资委官员建议对房地产业征收暴利税

国务院国资委分配局局长熊志军表示，国企进入不是导致高房价的决定性因素。他呼吁全国人大明确国企的定位。另外，他建议通过征收暴利税来控制房地产行业的利润。

熊志军认为，央企进入不是高房价的决定性因素，房地产市场供给体制才是高房价的本质因素。房地产市场不成熟，存在暴利，才吸引央企进入。解决之道是对房地产企业进行严格的利润成本核实，征收暴利税，控制房地产行业的利润。如果将国企定位为经济组织，国企进入利润较高的房地产行业，无可厚非；如果将国企定位为社会公共服务组织，那么应该给予相应的支持。熊志军呼吁，全国人大应该明确国企的定位。

2009年京沪港豪宅领涨全球 涨幅超40%

花旗私人银行与莱坊地产咨询公司联合发布的一份研究报告称，2009年全球四分之三的城市的高档住宅价格出现下滑，但中国大都市的同类产品价格却出现逆势走高。

该报告中数据显示，上海高档住宅售价在2009年涨幅达到52%，北京、香港涨幅也超过40%。而同一时段同类产品，迪拜及都柏林的售价则分别下降45%和25%。欧洲和北美整体高档地产价格则下滑了12%和7.7%。

莱坊住宅研究部门主管LiamBailey表示，中国高档地产价格的大幅上涨，主要是由于中国经济摆脱衰退出现复苏。但他又对中国地产的泡沫现象表示了担忧。如果2010年房价不开始趋于平缓，我们的担忧会加深。

土地成本上升 房地产企业毛利率降至30%

中国指数研究院等四家机构发布的《2010年中国房地产百强企业研究报告》显示，2009年度包括万科、中海、保利在内的房地产百强企业的毛利率均值为30.3%，较2008年下降了6.5个百分点。

报告指出，百强房地产企业毛利率下降有两大原因。其一是2008年市场销售不畅，不少企业进行了一些促销活动，拉低了2009年毛利率。其二是营业成本增速超过营业收入增速。据统计，百强企业营业成本增长达到53.1%，快过同期营业收入40.0%的增长率。

需要指出的是，百强企业的财务稳健性在提高。据统计，2009年百强企业预收账款均值达44.1亿元，与上年相比增长81.4%，是2005到2009年来增长幅度最大的一年。同时，2009年百强企业经营性现金流5年来首次转正，均值为6.9亿元，且截至去年底，现金流为正的百强企业已经达到81家，进一步体现了企业现金流改善状况。百强企业2009年预收账款的增长，在一定程度上保障了企业今明两年的营业收入和利润额，为企业的稳健发展奠定了基础。

吴敬琏：不应指责国企拿地王

国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏针对日前房地产市场出现的国企地王现象发表言论称，不能因为国企地王现象指责国企，问题在于谁给了国企那么多钱，国企拥有大量的资金势必要寻找到合适的投资渠道。吴敬琏认为，去年有9.5万亿元的信贷资金流入了市场，国企从中获得了大量的资金，这是国企拿地王的根源。

北京拟试点集体用地建设公租房

据报道，北京市拟在集体建设用地上建设公共租赁房以满足夹心层和外来人口的住房需求。北京市国土局副局长曾赞荣表示，为了解决众多夹心层的住房需求，北京市准备将集体建设用地建设成为公租房。曾赞荣还称，北京市一季度土地供应670公顷，其中400公顷用地为保障性住房，占比达到60%。今后还会加大对保障性住房的用地供应。

北京：两三年内会大规模供应公租房

北京市住建委主任隋振江表示，公租房在近两三年之内应该会大规模上市。隋振江还表示，北京市正在力推公租房，作为年轻人过渡住房的解决方式。目前一些年轻人想买房结婚，他们不属于保障住房范围的低收入家庭，但又买不起特别高价的商品房。现在本市力推的公租房，要作为这部分人过渡住房的解决方式。

隋振江介绍，公租房分三种，一种是市区两级政府来建设储备的；还有一些园区，科技园区、开发园区建设储备的；还有试点在城乡结合部，在城中村改造腾出的集体用地上，通过规划要求集中建设一批公租房。在一些园区周边建设的房子，主要是给园区的职工的，既包括本市职工，也包括外来务工者。外来务工人员可以向所在地区的单位申请。隋振江举例说，像唐家岭，就要建一批廉租房，然后通过一套登记、审核的办法来进行配租。

北京：新城建筑节能标准将提高15%

北京市发改委副主任张燕友表示，继水价调整后，下一步可能还要从资源价格的调整来约束一部分人的浪费行为。只要有浪费行为，就要多付出一些代价。张燕友表示，现在北京执行的节能建筑标准比较高，居住节能建筑的比例达到了65%，公建达到了50%。下一步将在十二五规划中进行研究，在现有建筑节能标准基础上再提高15%左右。

天津首个保障房基金项目明开盘 首期开盘342套

天津市首个保障性住房基金项目——嘉春园正式开盘，首期开盘342套，今年还将陆续推出17万平方米保障性住房。本项目为天津市天房信诚房地产开发有限公司开发建设，总建筑面积约28万平方米，共建设2786套保障性住房，开盘后将为中低收入家庭提供更加丰富的房源选择。

保障性住房基金是由天房集团与天津市国土房管局等单位共同发起设立的，主要是为解决保障性住房建设中的资本金缺口问题，改变以往保障性住房建设资金依赖银行贷款的局面。

广州国土局：招拍挂制度不能动摇

广州市国土房管局新闻发言人称，当前出现的地价、房价较快增长的问题，不能简单归咎于土地公开出让，更不应该动摇土地招拍挂制度，否则将导致土地供给制度重回过去“三无”（无偿、无期、无序）的老路。

该新闻发言人表示，如何在坚持公开竞争的前提下，防止过度竞争、非理性竞争，尤其在民生用地上防止这一现象，需要加以改革和完善土地招拍挂制度。今年将主要在限价房用地上，采取与房价挂钩的办法，做一些探索、创新。比如将在以往“限房价、竞地价”做法的基础上，探索综合评标的出让方式，以抑制地价的不合理增长。房价的不正常增长，根本上说是公平问题，是住房资源分配“两极分化”的问题。基本解决方法是针对不同收入阶层的群体的住房需求，科学构建多层次、差异性、梯次性的住房供应和消费体系。

广州试水国企自有用地建设保障房

广州市住房保障办召开新闻发布会，通报广州市计划新开工建设约300万平方米保障性住房，19大新社区开工。其中，有7个项目引入社会力量建设，4个省市国有企业首次拿出自有用地建设保障房。

为加快保障性住房建设力度和房源供应速度，今年广州的保障房建设将力推四大模式：市、区政府直接投资建设，开发商与政府合作开发建设，项目法人招标建设以及由企业提供自用土地建设。

由企业提供自用土地参与保障性住房建设是今年主推的新建设模式。广州市住房保障办表示，建成的房屋，属于廉租房的，由该办收购后用于安置廉租住房保障对象；属于经适房的，除部分优先解决该企业符合广州市住房保障条件的职工家庭的住房问题外，其余房屋由市住房保障办统筹向符合广州市经济适用住房申购条件的家庭出售。

深圳住建局：严处公务员违规申请保障房

针对“深圳市公务员申请保障房”的媒体报道，深圳市住房和建设局回应称，保障性住房申请过程的违法违规行为一经查实，将对申请人情况进行公示通报，并予以依法严肃处理，而严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的相关责任人也会被追究责任。

杭州探索土地信托制 将组建土地银行

杭州市人民政府办公厅日前转发了杭州市发改委《关于2010年综合配套改革试点工作实施意见》，该意见提出杭州市将探索土地信托制，重点以乡镇为单位组建土地信托中心（土地银行）。

《意见》规定，杭州将按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励和支持各种形式的土地承包经营权流转，创新以委托流转、股份合作为主的土地流转形式。完善土地租赁制，改进租金结算方式。按照收益共享、风险共担的原则，采取农村土地折价入股的方式发展土地股份制，实行统一经营。同时，杭州将继续实行土地代耕制，开展季节性流转，避免土地抛荒。探索土地信托制，重点以乡镇为单位组建土地信托中心（土地银行），构筑土地流转和规模经营信息服务平台，开展土地流转服务，采取扶持政策，扩大试点范围。《意见》还称，会探索农村产权交易平台建设，开展农村住房产权制度改革,促进节约集约用地。加强基本农田保护，研究出台相关补偿政策。

在保障性住房建设方面，《意见》指出，杭州将坚持“租、售、改”三位一体的工作方针，以解决“两个夹心层”住房问题为重点，探索整合各类住房保障模式，进一步完善住房保障政策，扩大经济适用住房、廉租住房的覆盖面，着力构建住房保障体系“杭州模式”。

嘉兴：有车族无权申请经济适用房

浙江省嘉兴市日前出台的一项政策，规定有车族一律无权申请经济适用房，一经公布便引发热议。2010年4月初颁发的《2010年度嘉兴市区经济适用住房管理实施细则》规定，凡是家庭成员拥有汽车的嘉兴市民，无权申请经济适用房，即使是2010年1月1日（含）后把车过户掉的，仍视为有车族。

沈阳经济区规划建设33座新城和新市镇

继沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，成为国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区后，辽宁省政府宣布，为统筹城乡发展，推进城镇化，决定在沈阳经济区城际连接带上规划建设33个新城和新市镇。

沈阳经济区涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8城市，区域面积7.5万平方公里，城市化率达到65%，目前已是全国城市化水平最高的地区之一。据了解，此次规划建设的33座新城和新市镇，其新城人口规模在10万人以上，新市镇人口规模在5万人以上。建设33座新城和新市镇，其意在加快产业聚集、人口聚集，使新城和新市镇成为新型工业化的载体和引擎。

辽宁省政府强调，新城和新市镇要抓好产业集群建设，每个新城、新市镇都要规划一个销售规模设在百亿元人民币的主导产业园区，发展具有本地特色的新兴产业，并且实现行政体制、用人机制、政府服务机制、投融资机制、土地管理机制等方面创新，使其成为综合配套改革的示范城和示范镇。

落地窗不保温 黑龙江省再建新房禁用落地窗

近年来，飘窗、落地窗因采光好、更通透时尚而备受追捧。不过，黑龙江省住宅和城乡建设厅有关人士表示，这种窗户保温效果较差，增加热能损耗30%左右，是名副其实的中看不中用的设计，目前已经将其列入了禁用之列，并要求规划审批部门对飘窗和落地窗的设计不予审批，验收部门对这种房屋不予验收。

黑龙江省住宅和城乡建设厅要求，规划以及住宅验收部门在此方面应做足功课，规划审批部门对飘窗和落地窗的设计不予审批，验收部门对这种房屋不予验收，从根本上杜绝飘窗和落地窗的出现。

哈尔滨年内建2000套周转房 无偿或低价给动迁户用

从哈尔滨住房保障和房产管理局获悉，为确保动迁中，租不到房或租不起房的居民能够有房可住，哈尔滨市将首次实施周转房安置政策，由政府出资兴建动迁周转房，无偿借给或低价租给动拆迁无房户使用，缓解拆迁“过渡难”问题。今年哈尔滨计划建10万平方米周转房，约提供房屋2000套。

据了解，周转房是因城市拆迁改造，被拆迁户的房子被拆除，且由于被拆迁户没有住所，租不起房子或租不到房子，由拆迁公司、开发单位或政府部门提供给被拆迁户的临时住所，待房屋回迁时还应完好地交给原安置单位。周转房只是用来过渡的，在拆迁时，临时安排人员居住和存放物品的房屋。周转房可以由政府出资建设，按标准统一设计，实行规范化管理，其租金比市场房屋租赁价格要便宜很多。周转房借给或者低价租给百姓，解决动迁百姓的住房困难。

福建：囤地炒地三年内禁竞地

日前，福建省国土资源厅转发了国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，并就福建省房地产供地和监管问题提出十点意见。根据意见，福建省国土厅今年将开展房地产用地专项检查，打击囤地炒地，对欠缴土地出让价款、闲置土地的开发商，三年内将被禁止参加新土地竞买。同时，福建省还将积极探索可有效控制地价房价的供地方式。

86家上市房企预收款超1600亿

目前已披露年报的86家上市房企净利润累计近350亿元，而且预收款近1636亿元，预示着上市房企未来业绩增长趋势不错。不过，这86家企业去年账面债务也高达6000多亿元，据估算，即使不吃不喝也要18年才能还清。

截至4月6日，沪深两市共86家上市房企发布了2009年财报，累计实现净利润为347.15亿元，有19家业绩同比增幅超过100%，其中大龙地产增幅高达14256.4%，成为目前上市房企业绩增长冠军。地产类上市公司的赚钱能力也表现不凡。已公布年报的公司中，共有48家毛利率超过30%，其中栖霞建设毛利率最高，达到惊人的64.36%。除了净利润增长强劲外，这些房地产企业的预收款也明显上升，累计达到1635.78亿元。86家上市房企2009年累计实现营业收入2228.92亿元，同比增长20.62%。在龙头企业中，保利地产2009年的营业收入增幅为48.11%，而其预收账款同比增幅则达到204.44%。金地集团预收账款的增幅也高达129.70%。

首季销售81亿元 保利204亿巨资狂飙拿地

4月7日晚，保利地产公布了三月销售简报。2010年3月份，保利实现签约面积39.64万平方米，实现签约金额33.59亿元。而2010年2月份，保利实现签约面积21.55万平方米，实现签约金额14.47亿元。2010年1-3月，保利累计实现签约面积101.56万平方米，同比增长33.05%；实现签约金额81.3亿元，同比增长25.38%。在销售大幅增长的同时，保利延续了去年在土地市场上的激进，据保利公布，2-3月保利获取了7块土地。如再加上1月保利分别在武汉、苏州及上海获得的10块地皮，2010年首季保利共计获得地块17宗，涉及资金约204亿元。整个2009年，保利新增土地储备1338万平方米，地价款总计460亿元，已被外界称之为保利最“激进”的一年。2010年刚刚过去3个月，保利对土地的投资金额已接近去年全年的一半水平。