PDCA循环法在建设单位工程安全管理中的应用

马斐 刘利 林燕

0 引言

随着我国经济的高速发展,伴随着我国经济建设目标从“又快又好”向“又好又快”的转变,建设工程中发生的安全问题成为了工程建设乃至经济建设中的不和谐因素。如何做好工程中的安全管理,日益成为解决工程建设中不和谐因素的首要问题。作为建设单位,我们又应该如何去做好工程安全管理。本文仅谈一下PDCA循环法在建设单位工程安全管理中的引入与应用。

1 建设单位工程安全管理的重要性

工程安全是多学科的综合科学,其管理是多方面的,要做到安全施工,并非几个文件,一两个部门或几个领导专家就能解决。它需要参与建设的各方均加入到管理队伍中来,各负其责,综合治理,才能有效减少安全事故。施工单位、设计单位、监理单位和建设单位等对工程建设都应该负有各自的安全责任,都应该积极参与建设工程安全管理。作为建设项目的投资方,建设单位往往是连接项目参与各方的纽带。建设单位处于各个环节的核心,积极参与安全管理能够为其自身和在建项目带来众多收益。如[2]:1)防止人员伤亡;2)提高施工现场工人的势气和劳动生产率;3)保证工期;4)防止由于事故造成的法律责任;5)避免负面的公众效应;6)减少政府部门对项目的干预。由此可见,建设单位在工程安全管理中起着举足轻重的作用,他们的积极参与,更能给安全管理带来意想不到的收获。所以,建设单位应积极参与工程安全管理。

2 PDCA循环法在建设单位工程安全管理中的应用

基于全面质量管理理论建立起来的PDCA循环模式已经在质量管理,商业管理,医疗管理等方面取得了瞩目的成效,将PDCA循环管理模式应用于工程安全管理,势必将大大强化建设单位全方位全过程的安全管理工作,提高建设单位的安全管理水平。

PDCA循环[3]是由美国统计学家戴明(W.E.Deming)博士提出来的,它反映了质量管理活动的规律,又称为“戴明环”,即计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处理(Action)四个阶段:

P(Plan)阶段:主要制定计划、方针目标,拟定对策、措施、管理要点等;

D(Do)阶段:主要按拟定的计划实施执行;

C(Check)阶段:主要对照计划实施的结果进行必要的检查和测试,肯定成绩,找出存在的问题和不足;

A(Action)阶段:处理检查出来的问题,并肯定成功的经验,把暂时不能解决的问题移到下一循环中去解决。

P→D→C→A,周而复始的活动,每一次循环过程都要确定新的目标,解决新的问题,进而形成一种大环套小环,阶梯式上升的模式(如图1所示)。那么如何结合建设单位的工程实际在工程安全管理中运用这种方法,下面结合我个人的一些认识,谈一谈PDCA循环法在建设单位工程安全管理中的应用,分别就各个单独的环节具体探讨一下PDCA循环法在工程安全管理中的应用。

2.1 P(Plan)阶段

P阶段就是发现问题,确定问题,分析问题,制定问题解决方案的阶段。对于建设单位P阶段就是在项目进行的前期把工程中可能出现的安全问题尽可能的全部罗列出来,然后根据这些可能出现的问题会同设计单位、施工单位以及监理单位制定出这些问题的解决方案。如:对设计单位要让其在设计阶段严格执行国家有关标准和关于安全的强制性规定,并给出相关安全施工的建议或方案;对施工单位要在招投标时严把安全关,除严格审查相关资质外,可根据需要增加对投标单位的安全建设信用核查条款;对监理单位可建立以合同管理为基础的工程安全监理,以弥补现行法规对监理单位关于安全责任方面的不足。在项目开工前,作为建设单位,应落实项目招投标安全方面的要求,安全监督的报建,保证工程量清单的安全费用列支;建立安全管理领导小组;落实安全管理责任制;建立健全建设单位安全管理制度;构建参建单位安全管理制度体系并检查落实。

2.2 D(Do)阶段

D阶段也就是执行阶段,根据P阶段制定的各项安全管理制度与措施,将安全工作进行全面传达,使每个单位、每个部门和每个人都有自己明确的安全目标,在工作过程中做到心中有数。同时要严格执行各项安全制度和措施,确保每项制度和措施都能得到充分执行。各单位相关人员层层负责,采取灵活的工作方式,确保工程安全管理工作得到顺利进行。

2.3 C(Check)阶段

C阶段就是检查阶段,当计划实施一段时间后,应根据工程施工现场特点,组织施工单位、监理单位和设计单位相关人员对生产过程中的安全和计划实际执行情况进行经常性的、突击性的和专业性的检查。具体内容主要包括查思想、查管理、查制度、查教育、查现场、查台账、查隐患、查整改等。检查是监督各项制度与计划落实情况的有效手段,在这个阶段一定要严格执行各项检查制度,切忌任何其他因素对检查的影响。

2.4 A(Action)阶段

PDCA循环的关键阶段是A阶段,即总结处理阶段,它是安全水平改进和提高的基础。在这个阶段,项目负责人召集相关单位的安全相关负责人对本次P,D,C阶段进行讨论、汇总与总结。处理检查中发现的问题,纳入下一次循环的P阶段,给出书面整改措施,同时总结成功的经验并加以推广。A阶段既是一次循环的结束,又是下一循环的开始,通过A阶段我们发现安全管理中的新问题并在下一次循环中进一步解决。

由此可见,PDCA循环中四个环节,环环相扣,密不可分。只有进行充分的准备,制定详尽的制度和措施,才能保证执行阶段有章可循;只有认真按照制度和措施执行,才能保证检查中不会出现问题和安全隐患;只有严格执行检查制度,方能不遗漏任何安全隐患,才能使总结阶段进行的有意义;只有对问题进行了深入的讨论、总结,才能更好的为下一次循环提供充分的资料。

如果参与工程建设的各单位各部门都能严格的贯彻PDCA循环,势必形成一个大环套小环的阶梯式上升的良性管理体系。建设单位若能很好的利用PDCA这套管理体系,不仅可以保证工程安全,工程质量同样可以得到很好的保障。

3 结语

工程安全管理是一个复杂的系统工程,不能完全依靠施工单位的力量,建设单位作为项目管理的主体之一,应积极主动地参与安全管理。在新的历史条件下,我们要以科学发展观为指导,坚持以人为本,深入贯彻“安全第一,预防为主”的安全管理方针,努力开创工程安全工作的新局面。

[1]建设部.全国建筑施工安全生产形势分析报告[R].2005.

[2]田 林,赵 军,曹中信,等.关于加强建设单位安全管理的分析与研究[J].大连大学学报,2007(3):44-47.

[3]周福田.水运工程监理培训统编教材:质量控制[M].第2版.北京:人民交通出版社,2005.

[4]黄世国,徐 丽.基于PDCA循环的建筑施工安全管理研究[J].山西建筑,2007,33(4):219-220.