自然灾害对档案的侵袭与应对策略

自然力对人类的破坏仍然是一种非常强大而又恒久存在的威胁,我国自然灾害频繁、严重,档案面临着各种潜在的威胁。王良城在《档案学通讯》2010年第3期上撰文分析了常见自然灾害发生时对档案馆和档案造成的损毁情况,并在此基础上提出了档案部门灾害防治对策。

一、档案馆建筑是保管和保护档案最为重要的防线,是防止各种灾害对档案造成损害的首要屏障。档案馆建筑的选址和设计应严格按照《档案馆建筑设计规范》进行,高度重视抗震烈度、防火等级方面的刚性要求。经常发生洪灾的地方,档案馆应建在城市地势较高的地方;处于地震活动带的地方,档案馆馆址的选址应請有关部门进行地震安全性评价,要按照地震主管部门提供的抗震设防要求进行设计;台风经常出没的地区,建造档案馆应避开风口、水边、山边等处,选择较高地势,建筑结构设计应提高基本风压指标;滑坡、沉陷、泥石流经常发生的地方兴建档案馆,应对当地的地质结构进行勘探分析,要避开可能发生滑坡、沉陷和泥石流的地段。

二、加强管理、制定灾害应急预案是减少各种灾害对档案造成损害的必要措施。完善突发事件应对制度,建立危机预防与危机管理机制,加强突发事件应急管理,是提高应对自然灾害能力的必要措施。可以按照国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》的要求,结合各单位的实际,对所能设想到的各种突发灾害到来时怎样抢救、保护档案制定出应急预案,并有计划地进行演练。加强《档案馆灾害防治工作指南》的宣传贯彻,是指导档案部门防灾备灾、应急处置和恢复重建的重要途径。

三、实施重要档案异质备份和异地备份制度是确保档案信息安全的重要举措。实施重要档案馆际互备制度,可以极大地降低档案馆备份基地建设的成本,加快档案备份制度落实的步伐。实施数字档案信息资源异质备份,则可以进一步完善网络和新技术环境下数字档案信息的安全机制,有利于化解网络黑客侵袭、数字载体脆弱、信息平台升级等可能带来的系统风险,有效提高数字档案信息的安全性和可靠性。

四、配备必要的设施设备是预防灾害损坏档案的必要保证。档案馆必须配备相应的火灾报警控制系统、灭火装置、其他消防器材。在可能发生地震地方的档案馆(室)应配备坚固的档案装具。