漫话官场“潜规则”

文/尧希平

“潜规则”是一种不讲原则、不讲法理、不分是非、上不了台面，但在一些社会生活领域却行得通、能管用的行事规则。“潜规则”五花八门，无处不在。官场“潜规则”，影响最坏，危害最大，它是一种政治意义上的腐败，是公共权力的变异，必须对症下药，彻底消解。

官场“潜规则”主要表现如下：

唯上。奉行唯上级领导是尊的概念。只要上级领导说的话都叫好，对上级领导提出的要求，不顾地方和单位实际情况，有条件要去办，没有条件也要去办；正确的要执行，不正确的也要去执行。嘴上讲“对上负责和对下负责一致”，实际上“不求群众拍手，但求领导点头”。甚至对地方或单位的重大决策，也要从领导的好恶出发，不顾实际，不负责任，思想上盲从，行动上跟风。

唯熟。不注重规则程序，处处论“交情”，时时讲“关系”。有的干部对此等陋规不但不反对、不抵制，反而主动迎合，用人情去拉“关系”，用金钱去买“关系”，用美色去攻“关系”。有了“关系”法律的空子可以洞开，复杂的事情可以简化，必要的程序可以跳过，甚至出了问题也可以大事化小、小事化了。

从众。不管对错、只管盲目跟从，心存侥幸，认为错了大家都错，反正法不责众。视法不责众为不分是非和躲避惩处的挡箭牌，甚至借法不责众之名，行谋取私利之实。公车私用，你用我也用，不用白不用；公款吃喝，你吃我也吃，不吃白不吃。

唯名。“一朝天子一朝臣，一个将军一个令”。一些地方领导干部上任出新招，不管前任的经验教训，一律另起炉灶，自立名目，改变前任的思路和政策，大搞形象工程、政绩工程，劳民伤财。追求“各领风骚三五年”。

变通。一些地方把创新等同于变通，“遇到绿灯跑过去，遇到红灯绕过去”。有的专挑政策法规中有利、便利的部分执行，符合本地、小团体和个人利益的就“用足用活”，反之就走过场。有的围绕政策法规打擦边球，找纰漏，钻空子，不走正路走歪路，不走正门走旁门，把不合理的“变通”为合理的，把不合法的“变通”为合法的。

唯利。所有官场“潜规则”归根结底都是“钱规则”在作怪，权力与金钱交易，把官场当作市场来运作，把仕途当作财途来操作。即使按规定能办、可办、易办的，也要金钱铺路，不送钱不办事，钱多办大事，钱少办小事，有事送钱快点办，没事送钱保平安。

如何消解官场“潜规则”？

一要打“阳光牌”。利用现代信息技术，公开职权范围、办事过程、办事结果、监督方式，避免变通、隐瞒、压制党的政策和国家法规，铲除“潜规则”生存的土壤，从源头上封杀官场“潜规则”，纠正不正之风。

二要实行“零容忍”。对操弄“潜规则”者不论职务高低，都应依法惩处，决不姑息。改变所谓的“法不责众”观念，不管打着什么旗号，无论牵涉多少人，一律按法规论处，使操弄“潜规则”者无利可图。

三要走“群众路线”。拓宽党内民主与人民民主的渠道，进一步落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。只有把群众的眼睛擦亮了，“庸官”、“腐官”、“恶官”才会无立锥之地。

四要创廉政文化。官场“潜规则”也是一种文化，解决官场问题离不开文化的力量。要用马克思主义教育全党，牢牢把握道德精神、法制精神，树立与道德和法制相一致的文化理念，引导干部群众重法制、守规则、讲诚信，增强全党和全社会抵制官场“潜规则”的自觉性。

（作者：中共江西省上饶市委副书记）