首府城市保电管理探索

杨满天

南宁供电局，广西南宁 530031

首府城市保电管理探索

杨满天

南宁供电局，广西南宁 530031

城市保电应急管理对于保障城市电网安全、稳定运行，促进社会稳定和经济发展具有重要影响。本文结合广西壮族自治区首府城市保电的具体案例，对保电的现状和因素进行分析，并探索继保电的完善和管理措施。

首府城市；城市保电；管理探索

1 概述

南宁位于广西的西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，也是广西壮族自治区的首府，是广西的政治、经济、文化中心。同时，也是国家级经济区——北部湾经济区建设的核心城市，拥有沿海城市待遇和税收等多项优惠待遇。2004年起，“中国—东盟博览会”永久落户南宁，并每年举办一次，使南宁成为中国对外开放的前沿城市之一。随着经济的发展，越来越多的重要活动在南宁举行，南宁市的社会地位越来越重要。满足首府供电需要，确保首府城市供电安全，尤其是重要活动期间安全可靠供电，南宁供电局各部门科学制定保供电方案，制定保供电方案 全面检查线路设备，全力做好保供电期间南宁电网、配网安全运行方式安排、事故应急预案及重要保供电地点事故情况下的优化调电方案。

基于次，笔者就首府城市保电管理现状和实践进行探索。

2 相关理论与知识点

2.1 危机管理理论

随着社会发展的加速，各类突发事件不断发生，各种矛盾的复杂性增加，社会生活中的不确定因素明显增多，就要求组织危机管理及其建设能力的提高。

危机管理是20世纪60年代提出的。美国学者史蒂文·芬克(StevenFink)对危机管理下的定义是：对于企业前途转折点上的危机，有计划地消除风险与不确定性，使组织更能掌握自己前途的艺术。

同样，在供电领域，危机管理系指供电组织针对供电危机的发展阶段作不同的因应管理措施，它是一个通过危机预警、危机防范、危机处理，以实现避免、减少危机所产生的危害和损失的过程。

2.2 电力安全问题

随着市场经济发展、社会进步和文明程度的提高，现代社会对电力的依赖性越来越强，对电网安全可靠供电的要求越来越高。电力体制改革的深化和电力生产外部环境的变化，电网系统出现的新矛盾，都给电网安全提出新的挑战。

部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出。一些输变电设备长时间重荷运行、部分老旧设备仍在使用，部分地区单变、单线较多，输电断面瓶颈、无补偿不足、短路电流过大、电磁环网等安全稳定问题突出。

当前，我国电力发展已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的阶段，电力系统的复杂性明显增加，需要提高对大电网行规律的认识和把握以及对大电网故障产生和发展机理的研究和分析。另外，重要用户、重要场所等应急电源的规划、建设和管理问题仍需进一步规划和加强。

供电的中断或设备损坏，特别是电网事故引起大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，来一系列次生灾害。另外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的影响。

2.3 保电应急管理

电力安全关系到民众的生活，关系到经济和社会的发展。大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的不断投入运行，使电力系统的复杂性明显增加，电网的安全稳定运行和电力安全应急管理更显重要。

加强保电应急管理，确保电力安全稳定，直接牵系到电力产业自身以及其他部门的直接发展，具有重要的现实意义。

3 首府城市保电应急管理实践研究

3.1 南宁城市保电应急管理因素

3.1.1 内部因素

1）电力系统的单一故障风险

在网架结构比较薄弱的供电系统中，依然存在着电力系统单一故障的风险。目前，由于电网仍然存在薄弱环节，部分地区仍然由单线或单变供电。在自然灾害、电网运行方式安排不当时，电力系统中发生单一故障，将会对电网产生重大影响，容易造成用户停电、电网供需不平衡或加剧电网供需不平衡。

2）继电保护动作不规范和保护性跳闸、切负荷措施

电力系统事故发生时，继电保护动作正确对及时隔离故障、缩小事故范围、保护一次电气设备、减少事故损失具有非常重要的作用。如果继电保护工作不规范，则会对设备造成冲击，甚至引起事故范围的扩大，造成严重后果。

3）电网稳定性

电网稳定性问题分为静态稳定和暂态稳定。静态失稳多指线路潮流和供电电压越限使电网失去稳定，动态失稳指在事故情况下，各发动机的转子发生摇摆震荡，致使整个电网的功角、频率和电压发生震荡，电网将受到强烈冲击，严重的会使系统解裂甚至崩溃。随着电网的发展，大电网的形成，一方面提高了电网安全运行的可靠性，另一方面，电网的薄弱环节越来越隐蔽，对电网运行分析，动态稳定计算提出了更高要求。有时故障会引起连锁反应，进而造成大面积停电事故。

4）电网重载运行风险

部分供电设备处于过载或重载情况下运行，在遇到高温、阶段性负荷突然增长（如夏季的空调、冬季的采暖等季节性负荷）时，负荷不能及时转移，电网局部过负荷严重，导线在高负荷条件和高温环境下，可能使导线弧垂加大，对地距离不够，造成对地闪络跳闸。

5）能源危机

电煤供应危机的因素主要是煤炭产量不足或运力不足，难以满足电力负荷增长需求。水电比重大的供电网络，其发电能力与该地区各水电站上游的自然降雨情况密切相关。核能危机主要是核电站泄漏危机，发生核泄漏，会影响机组发电还会造成严重的核辐射，后果严重。

3.1.2 外部因素

1）自然灾害

依据南宁地区特殊的地理位置和气候条件，一般自然灾害繁多，如洪涝灾害、高温灾害、雷害、鸟害等，这些均会造成线路跳闸，更严重的是直接对输配电设备造成损害，对电网的安全可靠运行带来影响，有时直接影响到用户的电力供应。

2）电力设备被盗窃事故

随着社会的发展，以及城市的发展，人口密度的加大，加之线路塔杆等电力设备处于户外，这就给盗窃、破坏带来便利条件，部分犯罪分子盗窃手段日显专业，由于输变电设备的被盗，也会造成电力供应中断，影响电网的安全运行和用户可靠供电。

3）用户设备管理

用户对用电认识不足，部分重要用户没有根据其重要等级对配电房设备进行设计投资，一些需要高可靠用电用户没有按照“两主一备”的建设要求建设双电源，甚至没有自备机组，供电方式受外界因素影响很大。部分用户对配电设备的管理薄弱，一方面是设备残旧，故障率高，另一方面是人员要求不高，培训不足，设备管理不到位。

3.2 城市保电案例分析

3.2.1 案例介绍

南宁作为自治区的首府，城市供电应急管理的建设关系到政治、经济和人民生活。建立功能全面、运转顺畅的应急管理体系具有重要的现实意义。

南宁供电局按照南方电网公司的要求，统一部署，结合自身实际，建立应急管理体系。根据电网突发事件的性质和影响程度进行量化分级，将事件分为特大、重大和一般突发事件三级。编写保供电工作手册，根据事件级别，明确各应急体系的快速启动方案、指挥处理流程和善后恢复措施。实施动态管理，当发生机构调整或人员变动时，及时修正应急制度中的联系方式等相关内容。

首府供电机构建立指挥信息系统，及时贯彻南方电网公司的决策指令，配合南宁市政府，以最快的速度落实应急措施。编制了较完备的供电应急预案。组织各方力量进行了各类事故的预演，提高应急体系反应速度，保证指挥决策的准确性，进一步将南宁供电应急系统纳入到南方电网和南宁市应急体系中。

3.2.2 案例行动实践

为确保自治区首府的用电安全，以及东盟经济一体化发展下供电的安全稳定运行和对重要客户的安全可靠供电万无一失，南宁供电局将建立完善的供电保障体系，制定周密的保障措施和实现这些措施的工作计划，以实现指挥有效、统一协调、反应及时、分级负责、安全经济、高效文明的工作目标。

1）加快首府电网建设。

现阶段，南宁作为自治区的首府，其显著的地理位置日益突出，并随着东盟博览会的举办，其政治、经济、文化地位愈来愈显著。加强电网建设，消除单线单变，完成110kV及以上变电站至少两回电源供电。优化网架结构，避免单一设备故障造成用户停电情况。加快城市配网建设，完善市区变电站布点，解决市区变电站、线路重载、过载问题。进一步加强南宁电网地理信息系统建设，锁定电力设施的实时运行状况，及时掌握事故信息，这些都是当前亟待完善的工作。

2）强化设备及人员保障。

加快老旧及故障率高的设备改造和消缺工作，采用目前较先进、成熟的技术设备，确保设备的安全可靠运行。加快推进“三化”改造，实现断路器无油化，综合自动化，110kV以上保护微机化率。建设数字化变电站，通过科技手段提高设备管理能力。110kV杨丁变的投运，标志着南宁供电局变电站数字化探索迈入了实用化阶段，实现了自动化系统的网络安全可视化监控，实现了对整个变电站的运行设备进行状态评估的功能。

南宁供电系统内部加强应急人员保障，提升电力系统应对事故的快速反应能力，针对重点地区，增强抢修力量，缩小了抢修服务空间与时间距离。在全面掌握线路危险点的基础上科学安排好保供电期间的值守巡控，严格管控外力破坏电力设施事件，保证电力重点线路安全。

3）提高用户的供电可靠性。

积极向市政府和活动组委会汇报和沟通，提出重大活动保供电场所用电设备存在缺陷及整改要求，争取市领导及相关部门的支持，完成了民歌广场、会展中心朱槿厅永久配电设施的建设，督促红林大酒店、沃顿国际大酒店完成了双电源改造并在部分场所加装了UPS。

4）强化应急处置能力。

完善重大活动、特殊时期保供电指挥中心机制，明确工作标准，加强协调指挥，在关键点值守配置专业精干人员，明确标准和操作预案，反复演练，提高应急处理能力。

通过多年实践、总结出了从500kV设备到低压用电设备，从红外成像监控设备工况到配网电缆摇测等一系列行之有效的监控设备状态的技术措施。分析研究重要活动场所各类型用电设施的实际情况，掌握其负荷特性，有针对性地对配网接线、UPS和发电车配置等保供电措施进行优化和完善，实现了保供电工作的专业化。

针对重要用户的保供电频度，逐个编制重要场所保供电手册82份，使针对重要用户的保供电管理更细致，实现了保供电的常态化。

3.2.3 经验分析

首府供电局各部门始终保持清醒头脑，增强大局意识和责任意识和忧患意识，把首府保电作为中心任务，把保电责任落实到每个环节、每个岗位。加强全方位的安全风险分析和防范，充分依靠各界力量保证安全可靠供电，充分考虑各种特殊情况，确保应急预案有效管用。

3.3 城市保电应急管理完善措施

完善组织领导体系建设，加强应急指挥协调，组建专门工作组，深入一线，指导保电工作。加强电网调度管理，确保主网安全。密切关注天气变化，细化措施方案。加强受损设备抢修，力争尽快恢复运行。确保东盟经济发展中的重要客户供电安全，同时优先保障居民生活、医院、学校、铁路交通、金融机构、农业生产等的用电，维护公众利益，维护社会和谐稳定。配合政府，支持发电企业组织好能源供应，科学安排发电计划。

4 城市保电应急管理的启示

4.1 加强应急管理体系建设

加强应急预案体系的建设，积极开展应急预案演练和预案评估工作，及时修订、完善应急预案，提高应急预案的实战性。继续加强应急管理机构的建设，做到常态化和专职化。进一步完善应急联动、信息共享等应急机制

加强保电法律法规的宣传和贯彻落实工作，对应对突发事件的指挥程序、预警级别、信息报送和发布、医疗救治、救灾防病、后勤保障等进一步加以规范。

4.2 不断完善电网风险预警管理机制

不断完善电网风险预警管理机制，实现电网风险可控在控，应加强南方极端气象灾害和自然灾害下预警技术探索，为科学防灾减灾提供支撑，加强气象灾害的监测、预警和预评估，加强部门之间联合，重点强化风险预控和响应措施的落实。

4.3 加强应急保障能力

加强应急物资储备，实行实物储备与生产能力储备相结合，建立健全物资调运和储备机制。建立综合性、专业性、高效的应急救援队伍。提高运输保障能力，特别是应对巨灾的大区域整体运输协调能力。加快应急平台建设，通过应急平台建立各级政府等部门的信息畅通渠道及决策支持等功能，提高突发事件处置的工作效率。

4.4 提高电力设施防灾抗灾能力

自治区首府应完善配电网的建设，提高配电网的自保能力，探索适当提高南宁地区电网抗灾设计标准，提高电网系统应对灾害和风险的能力，以适应南宁城市经济和政治发展的需要。

5 结论

本文对城市保电应急管理的现状、危险因素和应急管理体系进行研究，探索了首府城市保电应急方案的针对性，并结合城市保电应急管理进行探索，以提高应急能力和应急水平。

[1] 鲁宗相.电网复杂性及大停电事故的可靠性研究[J].电力系统自动化，2005(12).

[2] 李蓉蓉，张哗，江全元.复杂电力系统连锁故障的风险评估[J].电网技术，2006(10).

[3] 董传仪.危机管理学，中国传媒大学出版社[J]2007(10)

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A

1674-6708（2010）18-0045-03

杨满天，中级，研究方向：电力调度